2024年是黄河流域生态保护和高质量发展战略实施5周年。2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。河南位于黄河流域下游，是黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的提出地及千年治黄的主战场，近年来，其坚定不移深入实施黄河流域生态保护协同治理行动，是在深刻理解把握习近平生态文明思想核心要义的基础上做出的实际行动。

一、河南践行黄河流域生态保护协同治理是经济绿色转型的现实需要

从河南大力践行黄河流域生态保护协同治理的现实情况来看，一方面，河南作为黄河流域的重要省份，同样长期面临水资源短缺、水污染严重、生态环境脆弱等问题，这些问题不仅影响了当地居民的生产生活，也对黄河流域的生态环境造成了严重威胁。另一方面，河南在黄河保护治理方面成效初步显现。通过实施一系列生态工程，加强水污染治理，推进生态修复等措施，黄河河南段的水质得到了明显改善，生态系统功能也在逐步恢复。同时河南建立了黄河流域横向生态保护补偿机制，促进了区域间的协同治理。从河南大力践行黄河流域生态保护协同治理的基础条件来看，一是河南地理位置优越。河南位于黄河流域下游地区，是黄河流域的重要节点和枢纽，利于与上、中游地区合作交流，共同推进黄河流域的生态保护和治理工作。二是河南经济、资源、人力基础优渥。河南作为经济大省、工业大省、资源大省和人口大省，具有雄厚的经济基础、丰富的资源基础和扎实的人才基础，为河南在黄河流域生态协同治理方面提供了有力的物质保障和智力支持。河南GDP常年排名全国前列，能够为黄河流域生态保护和协同治理提供经济支撑；河南工业门类齐全、体系完备，制造业总量稳居全国第5位、中西部地区第1位，在制造业、农业等领域具有雄厚的产业基础，在协同治理方面潜力巨大；河南动植物资源丰富，拥有多个森林公园和国家级自然保护区，为协同治理提供了良好的生态基础；河南是全国重要的矿产资源大省，丰富的矿产资源为协同治理、推动绿色循环经济发展提供了丰富的资源基础；河南人力资本雄厚，拥有众多高校和人力资源，能够为黄河流域生态保护协同治理提供人才智力保障。

二、河南践行黄河流域生态保护协同治理是区域经济持续发展的前提条件

从重要生态地位的角度出发，其一，河南是全国重要粮食主产区，截至2023年，全省实有耕地面积稳定在1.1亿亩以上，相当于全省土地面积的一半左右，2023年河南粮食总产量1324.9亿斤，连续7年稳定在1300亿斤以上。高品质粮食生产需要肥沃优质的土地，做好生态保护和协同治理有助于改善地区土壤结构，在严守耕地红线的前提下，提高土地生产力和利用率，保障粮食生产供应安全，做好“国之大者”的河南担当。其二，河南省2022年水资源总量为249.4亿立方米，排名全国第23位，仅相当于全国的0.92%，人均水资源占有量约400立方米，不足全国平均水平的1/5，河南水资源短缺严重。做好生态保护有助于保持水源地的水质安全，提高水资源的利用效率，强化有限水资源总量的可持续供给能力。协同治理能促进水资源的合理配置和高效利用，科学规划和管理水资源，结合生态需求优化水资源配置方案，避免有限水资源的浪费和滥用。从提升河南区域竞争力的角度说，一是整合资源和力量协同推动生态环境保护和治理工作，可有效改善本地区环境质量，提升生态系统的稳定性和服务功能，吸引人才和资本流入，促进旅游业、生态农业等绿色产业的发展，增强河南的产业竞争力。二是在协同治理的过程中，政府、企业、社会组织和公众等多方参与和合作，推动绿色技术的研发和应用，有助于减少环境污染和资源浪费，提高资源利用效率，推动河南经济向绿色、低碳、循环的方向发展，提升区域经济的整体竞争力。三是生态保护协同治理能够促进河南同黄河流域其他省区之间的合作与交流，在协同治理的过程中，流域省区共享资源、技术和经验，共同应对生态环境问题，形成互利共赢局面的同时增强河南的协同治理能力，为河南高质量发展增添动力。

三、河南践行黄河流域生态保护协同治理是地区高质量发展的重要支撑

基于为地区高质量发展提供社会基础视角，实施生态保护协同治理，能够及时有效修复这些受损的生态系统，使其逐渐恢复原有的功能和稳定性，在改善流域省区环境质量的同时，能够为黄河流域高质量发展提供更为可靠的生态保障，以及更为优质、健康的生态空间。在生产层面，生态保护协同治理提倡发展绿色产业和循环经济，推动产业结构优化升级，减少污染排放和资源消耗，在生活层面，生态保护协同治理倡导居民践行低碳循环生活模式，开展绿色消费，共建环境友好型社会。这样做不仅能够提升经济发展的质量和效益，还能够为高质量发展营造更为良好的生产生活氛围，提供高质量发展的社会基础。基于河南现代产业体系建设视角，河南地处黄河流域下游，拥有丰富的自然资源和巨大的生态优势，具备扎实的产业基础和完备的产业体系。在黄河流域生态保护协同治理的过程中，加强黄河流域生态保护协同治理，能够基于河南农业大省禀赋，积极拓宽生态农业、生态旅游等绿色产业的发展平台。通过应用生态农业技术，加强农业废弃物的资源化利用，提高农业生产的生态效益和经济效益，推动河南农业产业的绿色转型。通过区域合作引进先进的产业技术和管理经验，推动本地区的技术创新和管理升级，加快传统产业的转型升级，提高产业的附加值和竞争力。通过大力发展清洁能源、循环经济等绿色产业，推动新能源、新材料等战略性新兴产业的发展，加速形成具有竞争力的绿色工业产业体系。

四、河南践行黄河流域生态保护协同治理是使民生福祉更加殷实的坚实基础

一是共护黄河长治久安，筑牢民生福祉防线。黄河流域作为河南的重要水源地，其生态安全直接关系到河南的民生福祉发展程度。加强水资源管理和水污染治理，提高有限黄河水资源的集约节约利用；保护黄河流域的土壤环境，维护黄河生态平衡；提高生态系统的稳定性和自我修复能力，恢复黄河流域的生态功能，保障黄河的安全。以保护黄河岁岁安澜，为河南人民群众更加殷实的民生福祉提供生态安全保障。二是促进绿色集约发展，激发民生福祉动力。一方面，丰富的自然资源和良好的生态环境为河南产业绿色集约发展提供了良好基础，有利于大力发展绿色集约产业。广袤平原为绿色农业和生态农业的发展提供了广阔的土地资源，利于推动绿色种植、有机农业等绿色农业模式的发展，提高农产品的品质和附加值；多样的生物资源为产业的绿色集约发展提供了丰富的生物材料和生态服务。另一方面，协同治理模式注重科技创新和绿色技术的研发与应用，通过引进和推广先进的绿色技术，使河南更加注重资源的循环利用，这种资源节约和高效利用的模式正是绿色集约发展的核心要求，也为河南的绿色集约发展提供了有力支撑。三是改善流域生态质量，提升民生福祉品质。从现实发展来看，深化沿黄工业园区水污染治理，有利于为沿岸居民提供更安全、健康的饮用水源；加强防风固沙林、生态景观林等建设，有利于提升黄河滩区的生态系统稳定性，为滩区居民提供更好的生活环境；发展森林特色小镇和森林乡村，能够实现生态保护和乡村振兴的有机结合，为农村居民提供更多的就业机会和增收渠道等。

五、河南践行黄河流域生态保护协同治理是中国式现代化河南担当的主动选择

一是以人口红利助力实现全体人民共同富裕的现代化。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，而人口众多也是黄河流域的显著特征之一，2023年黄河流域九个省区的总人口约为4.2亿，占全国总人口的近三成，其中河南有近1亿人口，占整个流域的23.4%。庞大的人口基数可以转化为支撑我国现代化的技术和管理人才，为实现中国式现代化提供丰富的人力支撑。人口众多对于实现内需驱动的经济增长模式具有积极作用，有助于实现国内市场的扩大和深化。二是依托黄河文化实现物质文明和精神文明相协调的现代化。物质文明方面，加强生态保护协同治理，可以有效地改善河南的水质和土壤质量，优化生态环境条件，促进自然资源的可持续利用，不仅能够为河南居民提供更加宜居的生活环境，增强地区经济实力，还有助于提升河南文旅吸引力，促进旅游业等相关产业的繁荣发展。精神文明方面，黄河文化的中心在中原地区，河南是黄河文化的重要发源地和核心展示区，践行生态保护协同治理有助于保护和传承历史文化遗产和人文景观，弘扬黄河文化，提升河南的文化软实力。

【作者：杨玉雪  单位：河南省社会科学院 统计与管理科学研究所  项目：河南省社会科学院2024年度创新工程项目“黄河流域生态保护协同治理研究”（24A07）阶段性成果】