摘要：为了满足产业对人才的需求，促进教育培养与产业需求相适应，我国积极推动产教融合发展，不断创新校企合作模式。近年来，创新性校企合作模式包括：一是立足于区域产业发展需求的现代产业学院；二是深入参与职业教育与高等教育的产教融合型企业；三是侧重于技能人才培养的企业新型学徒制。

伴随着技术的升级换代，新兴产业得到快速发展，社会对复合型人才的需求也不断增加，人才需求的转变要求人才培养模式也随之转变，传统的人才培养方式面临着挑战。为了应对挑战，我国积极推动产教融合发展，产教融合是产业界与教育界融合，要求教育培养与产业需求相适应，为社会经济发展提供复合型人才，使产业与教育建立密切联系、合作共赢的关系。

从2017年起，我国相继出台一系列政策，促进产教融合发展。2017年10月，党的十九大报告提出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”；2017年12月，国务院办公厅出台《关于深化产教融合的若干意见》；2019年7月，国家发改委、教育部等六部门联合出台了《国家产教融合建设试点实施方案》；2021年7月，国家发展改革委办公厅、教育部办公厅《关于印发产教融合型企业和产教融合试点城市名单的通知》，公布了首批63家国家产教融合型企业和21个国家产教融合试点城市；2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》；2023年6月国家发改委等八部门联合印发了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》。产教融合相关政策频繁出台，一方面，明确指出产教融合是我国职业教育发展的方向，而校企合作是产教融合的具体体现。另一方面，推动了产教融合向更深层次、更广领域发展。要求校企合作模式能够符合时代发展，不断创新模式，强化技能型人才培养、精准育人。

立足区域产业发展需求，加快现代产业学院建设

现代产业学院是为了满足新兴产业对复合型人才的需求，以应用型高等院校为主，同时政府、企业等多元主体共同参与建设、管理的新型教学组织。产业学院属于产教融合、校企合作的新型组织，具备人才培养、社会服务、科技研发、创新创业等功能的新型办学组织。为了规范和促进我国现代产业学院的发展，教育部2021年12月公布了第一批国家级现代产业学院名单，总共有49所高校的50个学院入选。这些学院分布在我国的24个地区，一批现代产业学院大都是以智能制造、互联网、人工智能、集成电路和芯片制造等相关领域为特色，与当下世界范围内最火热的一些行业和领域有密切关系。

加快现代产业学院建设主要应该采取以下策略：

完善产业学院的制度设计。明确界定各参与主体的职责和权限。例如，学校负责教学、科研和人才培养；企业负责提供实践基地、行业指导和就业支持等。鼓励学校、企业、行业协会、科研机构等多方参与产业学院的建设和管理，形成共建共管共享的良好局面。

明确产业学院的核心功能。一方面，人才培养是产业学院的核心功能。产业学院通过教育教学活动实现人才培养目标；另一方面，由于“产业”属性，产业学院是面向产业需求，以培养高素质技术技能人才为目标。在教学过程中，产业需求在很大程度上决定着教育的内容与取向，人才培养必须以产业需求为导向，我国产业学院更注重学生实践技能的提高，以便实现毕业与就业的无缝对接。

促进校企深度合作。在课程设置与课程内容方面，需要根据产业发展以及企业人才需求，及时调整优化课程设置和教学内容。在课程开发方面，校企共同开发专业课程，在教学过程中，积极融入企业的现实案例、技术标准和操作规范等，注重培养学生的实际操作能力，提高学生的就业能力。在学校与企业互聘机制上，产业学院积极聘请企业人员参与学校的教学活动；同时，为学校教师提供到企业实践的机会，以提升教师的实践教学能力。

优化培育策略，推动产教融合型企业持续成长

产教融合型企业是经政府和相关权威机构审核并认定的企业，能够深入参与职业教育与高等教育，积极发挥自主办学能力，具有引导性、推广性和示范性。2021年7月，国家发展改革委办公厅、教育部办公厅发布《关于印发产教融合型企业和产教融合试点城市名单的通知》，公布了首批63家国家产教融合型企业。产教融合型企业重点建设与培育领域是先进制造业，并且目前来看，首批产教融合型企业中国有企业、特大民营企业占比较高。产教融合型企业本质是企业，但是又承担着教育责任，培育产教融合型企业的目的是鼓励企业利用资金、技术等，参与学校专业规划、教学设计、教材开发、课程设置和实习实训等人才培养过程。产教融合型企业制度的构建是我国职业教育的政策创新，对深化职业教育产教融合具有里程碑意义。

推动产教融合型企业成长，需要从以下两方面进行：

强化政府统筹协调职能，加强对产教融合型企业的引导作用。地方政府应该加强产教融合型企业培育的审计工作，开展专项调研，加强对培育工作的指导，保障相关主体的合法权益。另外要完善产教融合型企业相关法律政策，制定政策法规体系，以法律的形式明确利益相关者的权利、义务和责任，促使产教融合型企业的培育更加规范化和法治化。

健全相关激励性优惠政策，促进产教融合型企业发展。金融方面，积极提供资金支持，开展普惠性金融业务，为产教融合型企业提供普惠性贷款，同时鼓励银行开发产教融合项目相关融资产品。财政方面，各级财政要为产教融合型企业的培育提供财政性优惠政策，给予财政经费保障以及企业培训补贴。税收方面，出台产教融合型企业的税收抵扣、税收减免等政策等。土地方面，对于符合条件的企业建设职业学校用地，可以采取划拨方式，按照科教用地进行管理。

加强技能人才培养，全面推行企业新型学徒制

新型学徒制是我国产教融合的另一种重要创新模式，又称“中国特色企业新型学徒制”。新型学徒制中，招工即招人、入企即入校，员工具有学生身份，以企业为主，企校联合培养，课堂理论知识和实践技术经验相结合的培养方式。我国学徒制由来已久，新中国成立后，学徒制是我国职业教育的重要组成部分，改革开放以来，企业内部生产关系发生重大变化，传统的学徒制逐渐淡出历史舞台。近年来国家对职业教育逐渐重视，学徒制又重新成为职业教育领域的重要议题。2015年，为解决企业技能人才培养问题，人社部正式提出“企业新型学徒制”；2018年人社部出台了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，标志着我国开始全面推行新型学徒制；2021年人社部又印发了《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》，意味着新型学徒制已经成为我国技能战略的重要组成部分。

促进我国新型学徒制建设，应该从以下几方面来着手：

增加政府政策供给，提高企业参与积极性。加大财政支持力度，提高财政对企业支付给培训学校培训费用等方面的补贴力度；同时给予金融、土地、税收等方面的优惠政策。

明确学徒与企业之间的关系，保护学徒合法权益。学徒与学生的双重身份并存，容易造成企业利用学徒身份逃避企业应负的雇主责任，对学生的相关权益造成损害。所以，一方面，需要在法律上明确学徒与企业的关系，劳动双方应该履行劳动法以及劳动合同法，譬如，学徒在企业实践学习中受到的伤害应该按照工伤处理；另一方面，企业应该按照培训合同对学徒的工作与学习进行合理安排，避免违背合同，为学徒安排超出合同规定的劳动，切实保护学徒的合法权益。

建立质量保障机制，提高新型学徒制运行效果。一是企业的员工培养体系要健全完整，保障培训的系统性、科学性、完整性。要有完善的培训设施、完整的管理制度、规范的课程管理措施、科学的课程设置等。二是企业要制定科学的培训考核评价机制，从职业道德、课程学习、职业技能等方面综合评价，采用过程考核、绩效考核等灵活科学的考核方式。

【 刘晓英，郑州大学管理学院教授 郑州大学教育教学改革研究与实践项目（2023ZZUJGXM056）国家社科基金一般项目（项目编号：23BJL045）】