编者按

　　近日，第十届中原创新发展论坛在黄河科技学院举办。本次论坛以“全面深化改革与中国式现代化建设河南实践”为主题，来自河南省委党校、河南省社会科学院、郑州大学、河南大学、河南省物流学会、黄河科技学院以及企业界的代表齐聚一堂，共同探讨河南全面深化改革的路径与策略，为中国式现代化建设河南实践出谋划策。大河网作为联合主办单位，学术中原对此次论坛专家发言进行搜集整理刊发，部分专家观点经过修改后发布，敬请关注。

以下是河南中原创新发展研究院区域经济研究部部长、教授刘晓慧的发言《培育万亿级新材料产业集群 因地制宜发展新质生产力》——

自2022年被委以“挑大梁”重任之后，“经济大省”频繁出现在重要会议中。2024年9月26日召开的中共中央政治局会议特别提到“支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用”。遵循大国大省大产业的发展逻辑，经济大省河南挑大梁的关键在于万亿级产业集群。目前，河南已将新材料产业纳入重点培育的7个万亿级先进制造业集群、28条重点产业链。根据规划，到2025年，河南省新材料产业集群规模将迈上万亿级台阶。

一、万亿级新材料产业集群在河南发展新质生产力中的战略地位

面对新一轮世界科技革命和产业变革与我国经济社会发展方式转型升级交汇的关键机遇期，河南必须因地制宜发展以新材料为代表的新质生产力产业。万亿级先进制造业集群则是拉动第二产业发展、助力河南GDP总量重回全国第五的重要引擎。

1.看规模，发展潜力巨大

作为战略性、基础性产业，新材料产业已成为国内外高技术竞争的关键领域。目前，作为全球第二梯队的“领头羊”，我国新材料产业产值占全球的比重约为1/4。如图1所示，2010—2022年，我国新材料产业规模从0.65万亿元增加到6.8万亿元，年均复合增长率为21.6%。2023年，全球、我国新材料产业规模分别达到4.3万亿美元、7.9万亿元，同比分别增长13%、16%。预计到2025年，全球、我国新材料产业规模将分别达到5.6万亿美元、10万亿元；到2026年，全球、我国新材料产业规模将分别达到6.4万亿美元、12.3万亿元，同比增速均超过10%。

数据来源：《中国新材料产业发展报告》及网络公开资料

2.看下游，应用场景广阔

新材料广泛应用于电子电气、汽车、新能源、医疗、航天航空、新型建筑等领域。随着制造业的日趋完善和下游新兴产业的发展壮大，新材料产品的应用场景不断拓宽，对我国新材料产业形成较强的拉动作用。2024年上半年，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，增速高于全部规模以上工业2.7个百分点，通信终端设备制造、集成电路制造、显示器件制造等数字产品制造行业增加值实现两位数增长。2024年上半年，河南省高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别增长14.3%、7.7%，分别拉动全省规模以上工业增长1.8、1.7个百分点；工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值占全省规模以上工业的比重分别为22.4%、12.0%。

3.看使命，肩负突破大任

随着产业集群在区域经济发展中的增长极作用愈发显著，各地纷纷在中长期发展规划以及政府工作报告中提出加快培育建设万亿级产业集群，全力打造以先进制造业为骨干的区域万亿级产业集群。目前，广东、江苏、浙江、山东等经济大省在发展培育战略性新兴产业集群方面走在前列。在45个国家先进制造业集群、66个国家战略性新兴产业集群中，新材料产业集群分别达到7个、14个，占比分别达到16%、21%。作为河南7大先进制造业集群的头号集群，新材料产业集群在河南因地制宜发展新质生产力中肩负着创建国家级先进制造业集群的重要使命。

4.看谋划，前移扩容并举

在《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025年）》提出的10大产业集群、30条产业链中，新型材料产业集群排在第3位，包含4条产业链。在《河南省加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案(2023—2025年)》提出的7大产业集群、28条产业链中，新型材料产业集群排在第1位，包含9条产业链。同时，出台《河南省培育壮大超硬材料、尼龙新材料等28个重点产业链行动方案（2023—2025）》。

二、河南万亿级新材料产业集群建设的做法和成效

扛稳经济大省勇挑大梁的责任担当，河南正多措并举重点培育万亿级新材料产业集群，奋力建设全国领先的新材料产业基地，着力打造河南经济高质量发展新的增长极。

1.政府顶层设计加强

《河南省加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案(2023—2025年)》提出，到2025年重点培育28个千亿级产业链，形成新型材料、新能源汽车等7大先进制造业集群。《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）》 提出，到2025年，力争创建现代农机、先进超硬材料等10个国家级产业集群，努力建成先进超硬材料、新能源汽车等28个千亿级重点产业链，形成1—2个世界级、7个万亿级先进制造业集群和28个千亿级现代化产业链。《河南省加快制造业“六新”突破实施方案》提出，到2025年，全省新材料产业规模突破1万亿元，实现从原材料大省向新材料强省转变。《中共河南省委 河南省人民政府关于全面推进美丽河南建设的实施意见》提出，大力发展新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业和高技术产业，加快形成以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系。

2.产业基础优势明显

2021年，河南省材料产业主营业务收入达1.83万亿元，占规上工业的33.9%。其中，新材料主营业务收入5252亿元，占规上材料产业的28.7%。2022年，河南省材料行业主营业务收入近1.8万亿元，占全省规上工业主营业务收入的29.7%。历经几十年的发展，河南材料产业诞生了国机精工、黄河旋风、力量钻石、龙佰集团、多氟多、四方达、惠丰钻石、天马新材等几十家上市公司。

3.蓄势聚能加速发展

2020—2022年，河南省新材料产业工业增加值增速分别为2.4%、8.7%、3.9%，分别占工业行业增加值比重为7.5%、8.7%、8.6%，展现出强大的发展韧性。2023年，河南省将新型材料纳入重点培育的“7+28+N”产业链群，坚持“龙头带动、集群发展、延链补链”，新材料产业呈现加速发展态势。2023年，河南省新材料占材料产业的比重提升到35%，新材料产业增加值同比增长5.1%。2024年8月份全省新材料产业增加值同比增长8.6%，连续两个月实现同比增长。

4.高能级产业集群占比大

如表1所示，从国家级产业集群来看，河南共有21个产业集群入选国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群、国家创新型产业集群、国家中小企业特色产业集群，其中新材料领域有6个，占比28.6%。从省级产业集群来看，2022年，河南新材料领域有6个入选15大省级战略性新兴产业集群。2023年河南省先进制造业集群名单中，新材料领域有河南省超硬材料产业集群、平顶山市尼龙新材料产业以及郑州市、洛阳市、濮阳市新型耐火材料产业集群3大集群入选10大省级先进制造业集群。

5.产业创新基础不断夯实

河南拥有“超硬材料及制品”技术创新中心、自然资源部超纯矿物质新材料重点实验室（筹）、国家尼龙新材料高新技术产业化基地、国家火炬计划河南超硬材料产业基地、超硬材料磨具国家重点实验室等国家级平台。截至目前，河南有51个国家制造业单项冠军、394家国家专精特新“小巨人”企业，其中新材料领域分别有24个、104家。在河南省16个省级制造业创新中心、3535家省级“专精特新”中小企业中，新材料领域分别有5个、963家。截至2024年10月16日，河南省建设省实验室26家、省产业技术研究院6家，其中新材料领域分别有4家省重点实验室、2家省产业技术研究院。

6.区域产业名片效应凸显

超硬材料和尼龙新材料是河南新材料产业集群9条产业链中比较亮眼的名片。2020年，商丘柘城县被全球科技创新联盟专家委员会认定为“中国钻石之都”。2022年，平顶山市被中国石油和化学工业联合会命名为“中国尼龙城”。2023年，郑州新密市被中国轻工业联合会授予“中国耐火材料之都”称号。2023年，河南先进超硬材料产业链全链条被纳入国家锻长板重点产业链。目前，形成了“世界金刚石看中国，中国金刚石看河南”的基本格局。

三、以万亿级新材料产业集群支撑河南新质生产力发展的建议

目前，河南新材料领域仅有平顶山市新型功能材料产业集群入选国家战略性新兴产业集群，未能进入国家制造业创新中心、国家先进制造业集群。今后，河南要对标新材料强省建设目标，直面集群能级偏低、产能结构不合理和科技成果转化率不高等问题，补齐投融资环境、研发投入和高端人才等短板，加快推动新材料产业集群迈向万亿级，凸显我省新材料产业在全国乃至全球的领先地位。

1.建立健全区域协同联动体制机制

构建以先进制造为支撑的现代化产业体系成为中部地区推进现代化建设的关键一步。基于高精尖新材料广阔的发展前景，跨区域组团建群形成产业链协同体，加强与中部地区其他省份的新材料产业链供应链合作，共同推进中部地区新材料产业高质量发展。建立区域联动发展体制机制，增强跨区域产业协同带动效应，构建高水平的新材料产业集群联合体，加强新材料产业集群区域品牌培育力度，推动新材料产业链群整合与发展。

2.利用人工智能技术赋能新材料研发

提高新材料领域创新能力，强化数智技术对新材料产业的赋能效应，推动场景创新成为“人工智能+”新材料的关键力量，加强人工智能对新材料研发的重塑。建立基于工业物联网的绿色化与智能化全流程制造与服务平台，加强新材料全产业链碳足迹管理，推动新材料产业绿色化、智能化发展。构建面向新材料产业集群的垂直大模型，探索平台化设计、智能化制造、个性化定制、服务化延伸、数字化管理及网络化协同等典型应用场景创新模式，形成新业态。

3.加快新材料科技成果转化和落地

直面新材料科技成果转化中的挑战和痛点，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通。按照《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》要求，坚持专业化建设、市场化运营、开放式服务的原则，面向新材料产业重点领域，加快布局建设一批高水平的新材料产业中试平台，探索企业、产业园区、科研院校等建设各方风险共担、利益共享的新体制机制。健全新材料成果转化机制，加强新材料科研成果的中试孵化，强化政府在中试孵化过程中的作用。

4.运用产业生态系统思维强链育群

基于国家的总体战略规划和河南省新材料产业未来发展定位，从全产业链、创新链视野审视我省与国内外新材料产业的差距，不断优化超硬材料、新型能源材料、纳米材料等产业链布局，构建新材料产业与关联产业互补共促的产业集群生态。加强产业链群公共服务体系建设，建设新材料产业集群专业数据库，深入推进各类产业投资基金助力强群优链，建立以新材料投融资项目库为核心的产融对接机制，通过基金招引新材料产业上下游企业，打造头部企业集聚、上下游配套完善的新材料产业生态体系。

5.推动绿色化国际化高端化协同发展

面向“双碳”目标，加快推进新材料全产业链绿色低碳改造升级，加大以政府投资基金为代表的耐心资本对新材料产业集群的绿色投资力度。通过飞地经济等链接国内外优质资源要素，在先进化工材料、新能源材料等领域重点发力，形成国内一流、具有国际竞争力的新材料产业发展高地。不断加大新材料领域外向型创新人才的培养力度，鼓励新材料企业积极开展国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，推动我省新材料快速融入全球高端制造供应链。