编者按

水脉即命脉，水脉即国脉。南水北调工程是迄今为止世界上规模最大的调水工程，是旨在破解中国水资源分布“北缺南丰”问题的重大战略性基础设施，习近平总书记称其为“国之大事、世纪工程、民心工程”。在南水北调中线工程通水10周年即将到来之际，为深入学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，展现南水北调中线工程的成就，大河网学术中原联合国家社科基金项目（21BZS093）共同推出《水脉·命脉·国脉》专栏并有奖征文，学术中原将持续刊发优秀投稿，敬请关注。

今天刊发河南省社会科学院政治与党史党建研究所郭嘉儒的文章《南水北调工程：中国共产党科学领导下的世纪壮举与时代担当》——

水是生命之源，发展之基。南水北调工程是中国共产党心怀国计民生，凭借高瞻远瞩的科学领导，破解中国水资源分布“北缺南丰”问题，化地理劣势为发展优势的世纪壮举，充分彰显了党在国家重大战略决策、工程建设以及后续运营管理等方面的卓越能力和时代担当，成为凝聚全国力量、彰显制度优势、展现科学决策与高效执行的光辉典范，在中华民族伟大复兴的历史画卷中留下了浓墨重彩的一笔。

一、高瞻远瞩：党的科学决策引领南水北调工程蓝图绘制

（一）洞察水资源战略问题，锚定国家长远发展方向

水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源的合理配置对于一个国家的可持续发展至关重要。中国共产党始终站在国家长远发展的高度，敏锐洞察到我国水资源分布不均衡这一严峻现实。早在20世纪50年代，党和国家领导人就深刻认识到北方地区长期面临的水资源短缺问题已成为制约经济社会发展的重要瓶颈。北方的工业发展因缺水而受限，许多高耗水、高附加值的产业无法落地生根，严重影响了区域经济结构的优化和产业升级；农业生产更是深受其害，大量农田因灌溉水源不足，农作物产量和质量难以保障，威胁着国家的粮食安全和农民的切身利益。在这样的背景下，党高瞻远瞩地提出南水北调的宏伟设想，为解决我国水资源问题、推动区域协调发展指明了方向，这一前瞻性的决策充分体现了党对国家发展全局的精准把握和对长远利益的深谋远虑。

（二）严谨规划论证，绘就科学合理工程蓝图

党的科学决策不仅体现在敏锐的问题洞察上，更体现在严谨的规划论证过程中。随着国家经济实力的逐步增强和科技水平的不断提高，党持续推进南水北调工程的规划论证工作，投入大量的人力、物力和财力，组织水利、地质、生态等多领域的顶尖专家，开展了广泛而深入的调研和论证。从宏观层面的东、中、西三条线路布局，到微观层面的具体调水枢纽、输水渠道等工程细节设计，党都进行了严格把关和精心谋划。特别是中线工程，线路穿越众多山脉、河流以及人口密集区域，面临诸多复杂的技术难题和社会问题。党领导下的规划团队不畏艰难，经过反复勘查、比选和论证，通过优化线路走向，巧妙地采用先进的隧洞、渡槽等工程技术，既攻克了输水难题，又最大限度地减少了对沿线居民生产生活的影响。这一科学合理的工程规划蓝图，为南水北调工程的顺利实施奠定了坚实基础，充分展现了党在重大工程决策中的科学性和严谨性。

（三）统筹协调各方利益，凝聚工程建设强大合力

南水北调工程涉及地域广、部门多、利益关系复杂，需要协调各方利益，形成广泛共识和强大合力。党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过一系列政策引导、财政支持等手段，妥善处理好了水源地与受水区、工程建设与生态保护、经济发展与社会稳定等多方面的关系。对于水源地，党一方面积极引导当地群众参与生态保护，通过建立生态补偿机制等方式给予相应的经济补偿，保障群众的生活水平稳步提高，让生态保护成为群众的自觉行动；另一方面，加大对水源地生态环境建设的投入，加强污染防治和生态修复，确保水源地水质安全。对于受水区，党督促其科学规划、高效利用水资源，加强配套设施建设，提高水资源利用效率，充分发挥南水北调工程的综合效益。同时，党还注重加强宣传教育，引导各方充分认识到南水北调工程对于整个国家发展的重大意义，凝聚起了全社会关心支持工程建设的强大合力，为工程的顺利推进营造了良好的社会氛围。

习近平总书记强调指出：“南水北调工程是实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施。” 党的科学决策正是基于对国家发展战略的深刻理解和对人民根本利益的高度负责，才使得南水北调工程从构想到规划都始终沿着科学、合理、可持续的方向稳步推进，为这一世纪工程的成功实施奠定了坚实基础。

二、坚强有力：党的核心领导保障南水北调工程顺利建设

（一）建立高效指挥协调机制，有序组织施工力量

南水北调工程规模宏大，施工任务艰巨，需要高效的组织协调和强大的施工力量保障。党通过建立健全高效的指挥协调机制，从中央到地方层层落实责任，形成了上下一心、协同作战的工作格局。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，深入施工一线，加强对工程建设的组织领导和统筹协调。在施工过程中，党组织及时解决各种问题和困难，确保施工进度和质量。当遇到技术难题时，党组织迅速组织专家和技术骨干进行联合攻关，集中智慧和力量攻克难关。当出现人员矛盾和纠纷时，党组织积极调解疏导，维护施工队伍的团结稳定。当面临物资短缺等问题时，党组织充分发挥资源整合优势，协调各方力量保障物资供应。在一些重大工程节点和关键施工部位，党员干部更是以身作则、冲锋在前，带头承担急难险重任务，以实际行动激励广大建设者顽强拼搏、奋勇争先。正是在党的坚强领导下，南水北调工程的施工力量得到了有效组织和充分发挥，确保了工程建设的顺利进行。

（二）重视科技创新驱动，攻克工程技术难题

科技创新是推动南水北调工程建设的重要动力。党高度重视科技创新在工程中的应用，始终把攻克关键技术难题作为工程建设的重中之重，鼓励科研机构和企业加大研发投入，加强产学研合作，为工程建设提供了强大的技术支撑。在南水北调工程中，面临着诸多世界级的技术挑战，如大型输水管道制造、深埋长隧洞施工、水质监测与保护等。党引导各方力量开展联合攻关，取得了一系列重大技术突破：研发出了高强度、耐腐蚀的输水管道材料，解决了输水管道在复杂地质条件下的安全和耐久性问题；攻克了深埋隧洞的盾构施工难题，提高了隧洞施工的效率和质量，降低了施工风险。这些技术创新成果不仅保障了南水北调工程的顺利建设，还提升了我国水利工程乃至整个基础设施建设领域的技术水平，为我国重大工程建设积累了宝贵经验。正如习近平总书记所指出的：“要把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，整合科技创新力量和优势资源，在科技前沿领域加快突破。”南水北调工程的实践充分证明，党的科技创新战略为重大工程建设提供了强大动力和坚实保障。

（三）强化质量监督管理，铸就优质世纪工程

质量是南水北调工程的生命线，关系到工程的成败和国家的声誉。党始终把工程质量作为头等大事来抓，建立了严格的质量监督管理体系，从原材料采购、检验到施工过程的每一道工序，都制定了详细的质量标准和严格的监督流程。各级党组织切实履行质量监管责任，对工程质量问题零容忍，一旦发现质量隐患立即责令整改，严肃追究相关责任人的责任。在工程建设过程中，严格执行质量终身责任制，确保每一个环节、每一个部位都经得起历史和人民的检验。正是因为党对工程质量的高度重视和严格监管，南水北调工程才得以成为一项优质的世纪工程，为保障我国水资源安全、促进经济社会发展发挥了重要作用。习近平总书记强调：“要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，用质量优势对冲成本上升劣势。”南水北调工程以其卓越的质量，生动诠释了党对质量至上理念的坚守和践行。

在党的坚强领导下，南水北调工程建设者们克服了重重困难，攻克了一道道技术难关，高质量、高标准完成了工程建设任务，创造了我国水利工程建设史上的又一奇迹，为我国重大基础设施建设树立了新的标杆。

三、久久为功：党的持续引领推动南水北调工程长效运行

（一）建立完善运营管理体制，确保工程稳定运行

南水北调工程建成通水后，运营管理工作成为确保工程长期稳定运行、发挥综合效益的关键。党高度重视工程的运营管理，积极推动建立了一套科学完善的运营管理体制机制。组建了专业的运营管理团队，明确了各部门、各岗位的职责，建立了严格的绩效考核制度，确保运营管理工作的规范化、专业化和精细化。同时，充分运用信息化、智能化等现代技术手段，构建了覆盖工程全线的监测监控系统，对水位、流量、水质等关键指标进行实时监测和动态分析，实现了对工程运行状态的精准掌控和科学调度。通过建立统一的调度中心，依据不同季节、不同区域的用水需求，运用大数据分析和科学算法，制定合理的调水计划，确保水资源的均衡调配和高效利用。此外，还建立了完善的应急管理机制，能够及时应对突发的工程故障、水质污染等事件，保障供水安全。在党的持续引领下，南水北调工程的运营管理水平不断提高，为工程的长效运行提供了有力保障。

（二）深挖水资源综合效益，助力经济社会发展

南水北调工程不仅是一项水资源调配工程，更是促进经济社会发展的重要引擎。党引导受水区充分发挥南水北调工程的资源优势，深挖水资源综合效益，推动经济社会高质量发展。在工业领域，鼓励企业利用充足的水资源进行产业升级和结构调整，发展绿色、节水型的高新技术产业，提高水资源利用效率和产业附加值。通过推广先进的节水技术和工艺，实现了工业用水的循环利用和零排放，既降低了企业生产成本，又保护了生态环境。在农业方面，大力推广高效节水灌溉技术，结合南水北调的水源优势，优化种植结构，发展特色农业和现代农业，提高农业综合效益。同时，加强农业面源污染治理，减少农业用水对生态环境的影响，实现了农业生产与生态保护的协调发展。在城市生活中，改善城市供水水质，保障居民用水安全，提升城市供水保障能力。此外，还利用南水北调工程打造城市水景观，建设生态公园、滨水绿道等，改善城市生态环境，提升城市品质和居民生活质量。南水北调工程的综合效益充分彰显了党在推动经济社会发展中的科学引领作用，为我国经济社会可持续发展注入了强大动力。

（三）加强生态保护修复，促进人与自然和谐共生

生态保护与修复是南水北调工程的重要使命之一。党始终坚持生态优先、绿色发展的理念，在南水北调工程建设和运营过程中，高度重视生态环境保护工作，采取了一系列有力措施加强生态保护修复，努力构建人与自然和谐共生的良好局面。在水源地，持续加大生态保护力度，加强森林资源培育和保护，实施退耕还林还草、水土保持等生态修复工程，提高水源涵养能力。同时，加强对水源地的污染防治，严格控制工业污染、农业面源污染和生活污染，确保水源地水质安全。在输水沿线，通过植树造林、湿地建设等方式，构建了绿色生态廊道，改善了沿线生态环境，为生物多样性提供了良好的栖息场所。加强对受水区生态系统变化的监测评估，根据监测结果及时调整生态保护策略，促进受水区生态系统的良性循环。党的生态保护理念和实践，使南水北调工程成为我国生态文明建设的重要示范工程，为推进美丽中国建设作出了积极贡献。

习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调：“坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。”党的持续引领和科学决策，为南水北调工程的长效运行和可持续发展指明了方向，确保了这一世纪工程在经济社会发展和生态文明建设中发挥更大的作用。

四、千秋伟业：南水北调工程对国家发展的深远意义与启示

（一）彰显中国特色社会主义制度的巨大优势

南水北调工程的成功实施，充分彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事的巨大优势。在党的坚强领导下，全国上下一盘棋，各地区、各部门、各行业团结协作、攻坚克难，汇聚起了推进工程建设的强大力量。从工程的规划设计到建设施工，从资金筹集到物资调配，从技术研发到人才支持，无一不体现了社会主义制度能够有效整合资源、优化配置、高效执行的制度优势。这种制度优势能够在短时间内集中大量的人力、物力、财力，攻克重大工程建设中的各种难题，实现国家重大战略目标，为我国经济社会发展提供了坚实的制度保障。

（二）树立科学决策与系统思维的典范

南水北调工程是党运用科学决策和系统思维谋划重大工程的生动实践。在工程决策过程中，党充分考虑了水资源分布、经济社会发展、生态环境保护等多方面因素，进行了全面、深入、系统的论证和规划，确保了工程的科学性、合理性和可持续性。在工程建设和运营管理中，党始终坚持系统观念，统筹兼顾工程建设与经济社会发展、生态环境保护的关系，注重各环节之间的协调配合，实现了工程综合效益的最大化。南水北调工程的成功经验告诉我们，在推进重大工程建设和经济社会发展过程中，必须坚持科学决策，树立系统思维，从全局和长远的角度谋划和推进各项工作，确保经济社会发展的质量和效益。

（三）提供科技创新与质量至上的标杆

南水北调工程在科技创新和工程质量方面树立了标杆，为我国重大工程建设提供了宝贵借鉴。工程建设中，党高度重视科技创新，鼓励科研人员勇于创新、敢于突破，攻克了一系列关键技术难题，推动了我国水利工程技术的进步和发展。同时，党始终把工程质量作为生命线，建立了严格的质量监督管理体系，确保了工程的高质量建设和运行。这启示我们，在新时代推进经济社会高质量发展，必须把科技创新作为核心动力，把质量作为发展的生命线，不断提高自主创新能力，加强质量监管，打造更多质量过硬、技术领先的精品工程，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（四）铸就以人民为中心的发展思想的丰碑

南水北调工程是党坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，是造福人民的民心工程。工程的实施有效缓解了北方地区水资源短缺的矛盾，改善了人民群众的生产生活条件，促进了经济社会发展，提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。党始终把人民的利益放在首位，想人民之所想，急人民之所急，通过实施南水北调工程，为人民群众创造了更加美好的生活。这充分证明，只有始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能赢得人民群众的衷心拥护和支持，凝聚起推动经济社会发展的强大力量。