编者按：如何抓好转型升级，加快新质生产力发展？如何做优人才生态，加快人才强省建设？如何抢滩银发经济蓝海，满足多样化养老需求？如何让河南文旅更“出圈”，老家河南更City? 谈经济，谋发展，听TA说！2025年河南两会召开在即，大河网学术中原推出《TA说2025》，邀请专家学者，围绕乡村振兴全面发展、科技金融创新活力、绿色经济生态转型、文旅市场高质量发展等方面，为推动河南高质量发展建言献策。大河网学术中原将持续刊发，敬请关注！

今天推出第二篇《加快构建场景驱动型创新体系 持续培育经济社会发展新动能》——

人工智能是新科技革命的关键技术，在科技创新和产业创新中占据重要基础地位，是发展新质生产力的核心。2024年中央经济工作会议指出，要开展“人工智能+”行动，培育未来产业。省委经济工作会议指出，要持续实施数字化转型战略，推动人工智能创新发展；要加快科技创新和产业创新深度融合。各地区经济社会发展、产业结构、空间格局等各自不同，需要根据实际制定发展规划。场景驱动型创新既是充分认识遵循以人工智能为核心的新一代通用目的技术体系演化规律的创新范式，同时是深度与河南省具体实际相结合的因地制宜发展模式。

一、充分认识构建场景驱动型创新体系的现实意义

充分发挥河南省产业基础优势，不断培育发展新动能。人工智能作为新科技革命的核心技术，能够推动广泛的产业变革。人工智能的通用目的技术特征决定了其只有与产业领域的具体实践深度融合，才能爆发出真正的生命力、变革力。场景驱动型创新既是基于先进技术与特定场景的深度开发，进而创造更大价值的过程，同时也是深刻认识技术发展规律和市场发展趋势，突破现有技术瓶颈，开发新技术、新产品、新业态的过程。河南省基础研究和平台企业等方面发展相对薄弱，与此同时河南省经济体量巨大、人口规模巨大、市场潜力极大，具有深厚的产业基础优势和广阔的应用场景。构建场景驱动型创新体系，即针对河南省各产业领域的具体发展问题进行创新，推动来自高校、科研院所、企业等方面的力量协同合作，构建广泛的创新网络，同时充分发挥河南省丰富的应用场景优势，以市场需求推动技术创新，加快形成科技创新和产业创新之间的正反馈作用，推动产生新方法、新技术、新模式。

促进传统产业“双化”协同发展，激发经济发展新活力。传统产业是经济社会发展的基础，是人工智能产业等未来产业发展的源泉。数字化绿色化是当代产业发展的重要方向。不同产业的发展基础和发展情况存在较大差别，将数字化绿色化发展落到实处、发挥作用，需要根据各个产业的具体情况因地制宜、分类施策。场景驱动型创新促进企业既立足于现实基础、致力解决企业发展的具体问题，同时能够积极响应实践国家绿色低碳发展目标，通过数字化落地和绿色化转型，推动数字化绿色化协同发展，在解决具体场景问题的过程中，能够激发各类场景中潜在的新需求，推动形成新业态、新产业、新领域。

推动科技创新和产业创新融合，加快构建一流创新生态2.0。伴随着以人工智能为代表的新一轮科技和产业革命持续深化，数据成为新型生产要素和重要创新驱动力，大量新场景、新领域、新赛道涌现，科技创新速度显著加快，市场需求更加复杂，需求侧与供给侧融合愈发紧密，创新范式发生深刻变革。其中创新主体更加多元，由高校、科研院所、企业等传统创新主体向社会组织、用户乃至其他个体拓展。创新活动更加复杂，成为融合基础研究、应用研究、产业推广等多个阶段相互作用的复杂过程。创新方式更加丰富，依托数字技术推动的多空间融合，更广范围的创新资源汇聚，促进跨时空、跨领域创新。省委经济工作会议指出，要完善提升“三足鼎立”科技创新大格局，打造一流创新生态2.0。一流创新生态2.0是创新主体相互作用更加有力、创新驱动能力更加突出、创新涌现动力更加丰富，更广泛地利用创新资源、更有效地配置创新资源、更有力地发挥创新驱动力的创新体系。场景驱动型创新基于经济社会发展需要和产业发展困境，能够更广泛地利用创新资源、更有效地组织创新力量，推动高校、科研院所、企业等各领域的多元创新主体相互作用，搭建研究端和产业端的交流桥梁，同时加快科技成果的转化并提出新的科学命题，对科技创新形成持续激励；能够推动以数据要素为基础的创新资源循环反馈，加速发挥数据要素推动产业创新、科技创新的重要基础作用；以广阔的场景驱动型创新构建的创新微生态，推动创新生态系统的自组织内生性演化。

二、有效处理构建场景驱动型创新体系的若干关系

科技创新和产业创新的关系。随着科学和技术的不断进步，科学和技术的创新过程逐渐融合。科技创新和产业创新在循环互动中共同发展：科技创新推动产业创新不断升级、能力持续提升，催生新业态、新模式；产业创新促进科技创新更加多元、动力更为强劲，催生新技术、新机制。要深刻认识科技创新和产业创新的动态辩证关系，深刻把握当前创新范式的演化方向，充分发挥市场在配置创新资源上的基础性作用和企业的创新主体地位，加快形成以产业需求为核心、科技创新和产业创新融合发展的创新结构。

未来产业和传统产业的关系。以人工智能为代表的未来产业是经济社会发展的新生动力，传统产业是经济社会发展的基础动力，两者相辅相成。未来产业为传统产业提供新技术、新方法，推动传统产业转型升级；传统产业为未来产业提供市场基础、数据资源，推动未来产业加速迭代演化。根本而言，场景驱动型创新即立足于传统产业转型升级需要和未来产业市场拓展需要，充分发掘传统产业发展中的痛点难点，利用人工智能等新技术解决传统产业发展瓶颈，更新传统产业发展动能，同时以规模市场和数据资源反哺未来产业发展。要以场景驱动型创新推动未来产业和传统产业的融合发展，推动“技术向实”“创新向实”，夯实经济社会发展基础。

重点突破和全面推广的关系。河南省在41个工业大类中有40个，207个中类中有197个，具有较为完备的产业链基础。在推动创新过程中，不能平均用力、眉毛胡子一把抓，要注重系统集成、点面结合。场景驱动型创新注重对具体场景发展问题的具体分析，一个产业领域可能面临多种场景的需求，要重视对不同场景共性问题的发掘。探索在数个重点技术领域、优势产业部门重点突破，形成典型经验、先进做法，然后逐步全面推广。不同场景的应用需求和创新特点既存在相通之处，又存在较大差异；应主抓重点、突破局部，形成以点带面、点上开花、面上结果的创新格局。

三、加快构建场景驱动型创新体系的实践路径

加快建设协同创新平台，加速创新集聚。平台尤其是融合高校、科研院所、企业等多种创新主体的协同创新平台是集聚创新资源、加速创新演化的重要渠道。一是要依托头部企业联合重点院校，构建综合协同创新平台，加快解决制约多个行业领域的基础科学问题。二是要依托超算中心、智算中心等，构建算力开放创新平台，为广泛的场景创新提供算力支持。三是要依托行业重点企业，构建垂直行业协同创新平台，汇聚行业创新资源解决困扰行业发展的具体场景问题。要发挥企业的创新主体地位，加快推动有组织的科研活动，形成以响应场景需求为核心的多元化协同创新平台体系。

加快培育数据要素市场，促进创新循环。一是要依托郑州数据交易中心，加快推动数据交易市场建设，推动数据确权工作，探索数据“三权分置”制度建设，打通数据流通渠道，推动数据资源向数据要素转变。二是推动数据服务平台建设，推动场景数据的采集、汇聚、流通，加快发挥场景数据对场景创新的促进作用；三是加强数据治理，推动有条件的企事业单位数据逐步开放，加快发挥数据要素连通技术创新和场景需求之间的正反馈作用关系。

加快建设创新实验示范区，推动创新扩散。一是在重点区域、重点领域加快实施“人工智能+”“数据要素×”等行动，建设场景驱动型创新先行区、示范区，形成面向行业场景的应用模型、示范案例、标准规范，探索形成行业应用全栈式解决方案。二是探索推动场景驱动型创新的体制机制创新，形成行之有效、能够推广的先进经验做法，逐步扩大创新实验示范区范围。探索“一场一策”“因场施策”的创新管理方式，建立多元、灵活、高效的场景驱动型创新机制。

（作者：席江浩，经济学博士，单位：河南省社会科学院）