编者按：如何抓好转型升级，加快新质生产力发展？如何做优人才生态，加快人才强省建设？如何抢滩银发经济蓝海，满足多样化养老需求？如何让河南文旅更“出圈”，老家河南更City? 谈经济，谋发展，听TA说！2025年河南两会召开在即，大河网学术中原推出《TA说2025》，邀请专家学者，围绕乡村振兴全面发展、科技金融创新活力、绿色经济生态转型、文旅市场高质量发展等方面，为推动河南高质量发展建言献策。大河网学术中原持续刊发，敬请关注！

今天推出第七篇《营造“引育用留”良好环境 加快建设人才强省》——

2024年新春伊始，“人才”成为多个省份“新春第一会”的关键词。人才作为支撑经济高质量发展的“第一资源”越来越受重视，成为区域竞争焦点。河南作为经济大省和人口大省，经济总量位居全国前列。近年来河南始终将“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”放在“十大战略”之首，大力招才、引才、育才，对人才的重视达到前所未有的高度。

人才吸引力不断增强。河南省委、省政府高度重视人才招引工作，中国·河南招才引智创新发展大会自2018年以来已连续成功举办六届，累计签约各类人才53.65万人，落地高质量人才项目超过4800个。创新平台丰富，人才吸引力不断增强。重建重振河南省科学院，重塑重构省实验室体系，重建河南省医学科学院，知名985高校郑州研究院以及“国字头”重点实验室在河南相继落地，为各类人才加盟河南提供了广阔平台。不唯地域引进人才，不拘一格用好人才，真心实意服务人才，河南正全力构筑引才聚才“强磁场”。

人才培育力不断提升。2024年5月13日，教育部公示一批拟同意设置的本科高等学校。其中，河南新设2所高校，分别为河南体育学院和漯河食品工程职业大学，至此，河南高校数量达到170所，居全国第一位。此外，河南正积极组建河南电子信息科技大学、郑州航空航天大学，恢复重建张仲景国医大学，组建体育学院、美术学院，在没有本科高校的省辖市设立本科院校。2022年河南省高等教育普通本科招生人数、毕业生数和专任教师数量分别为31.5万人、34.3万人和14.6万人，均居全国首位。“院士校长”频频成为河南高等教育热词，两年来，已有郑州大学、河南大学、河南农业大学等多家省内高校聘请全国两院院士担任校长，“院士校长”具有很强的学术影响力，代表全国最强的科研能力，将显著提升河南高校人才培育力，大幅提升高校的交往层次和影响力，同时将形成人才“虹吸效应”，吸引更多人才的加入，为河南创新发展积聚动能。

虽然河南在人才引育方面取得了明显提升和进步，但与其他省份相比仍有不足，改进提升的空间很大。

一是人才吸引力仍较弱。河南经济发展良好，地理位置优越，文化底蕴深厚，省会郑州连续多年入围全国“新一线”城市，“神都”洛阳网上长红不衰，“东京汴梁”文旅出圈，但是河南城市在人才吸引力方面与东部沿海省份以及长沙、成都等网红城市相比差距较大，未出现明显的人才涌流现象。二是拔尖人才培育力不足。2022年全省普通本科招生人数、在校生数和毕业生数均保持全国第一，领先于广东、江苏、山东等省，但是，2022年河南的高等教育毛入学率仅55.5%，低于全国平均水平的59.6%。另外，河南在高端及拔尖人才培育方面存在明显不足，高校质量一直是河南的“痛点”，没有一所部属高校，“双一流”高校也仅有两所，缺少高水平的、世界一流的学府，且在研究生以上等更高层次的人才培养上在全国排名靠后，比如2022年全省研究生招生3.32万人，在经济大省中居末位，尤其是博士研究生招生数仅1379人，不及江苏的七分之一、广东的五分之一。

党的二十大报告提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。河南要在中部地区崛起中奋勇争先，要聚焦建设国家创新高地和重要人才中心，要高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南，关键在人才，必须持续建设好人才这一“第一资源”的“引育用留”环境，持续提升人才引育力，为现代化河南建设提供坚实的人才支撑。

一是既注重宏观“大环境”又营造微观“小环境”。宏观经济环境的稳定是吸引人才以及培育人才的前提，是提高收入和促进消费的基础，应注重对宏观经济的把握，出台一系列稳定经济运行的政策措施，维持宏观经济增长在合理区间，保持经济适当韧性以及可预期性。随着年轻一代就业观、消费观以及生活习惯的改变，城市品质亦是影响青年人才选择就业的重要因素。因此，应积极完善城市各项设施和功能，营造各类人才可感可及的微观“小环境”，比如特色商圈的打造、知名企业的引进、特色公园的创建、公共交通的完善、医疗条件的改善、演唱会音乐剧数量的提升等，就近满足人才生活娱乐消费等需求，通过微观“小环境”的营造，不断提升城市品质，助力形成引才、育才、用才的良性循环。

二是既织细政策“软环境”又打造人文“暖环境”。发展新质生产力成为区域竞争的新赛道，而最为关键的就是“人”，特别是人才这个“第一资源”。人才博弈愈来愈成为区域间角力的重要领域，因此，人才引育政策应因时而动，不断进行升级、细化，随着大环境的改变而不断优化，同时做好新旧政策的衔接，避免重视新人才、轻视旧人才。同时，应积极打造人文“暖环境”，为人才办好每一件“小事”，才能让人才专心做“大事”，为人才引育提供各类人文关怀，包括但不限于衣食住行等各方面的优惠政策，如免费地铁、免费游园等。吸收、借鉴发达省市图书馆、博物馆的公共文化场馆建设及管理经验，升级图书借阅及查阅系统，打造24小时开放图书馆，形成浓厚的文化氛围。此外，应在全社会营造尊才、爱才的社会环境，切实站在人才的角度思考问题和处理问题，对各类人才给予充分的尊重。

三是既巩固自身“内环境”又塑造开放“外环境”。梧桐花香，凤凰自来。持续的发展和创新突破来自强大的人才“磁场”，坚持不断提升自身引才育才的“磁性”。筑实“科学育才”基础，拓宽“广纳贤才”渠道，树立“精准用才”理念，落实“服务留才”政策。围绕国家重大战略和经济、产业发展，深化高校布局，优化调整学科学院设置，支持省内高校与国内外知名高校联合办学、联合培养，积极争取著名高校和研究机构在河南设立分校（分院），努力补齐高等教育短板，提升培养拔尖人才整体实力。同时，应积极解放思想、开放理念，创新性开展引才工作，尝试实施“人才飞地”政策，坚持“聚天下英才而用之”的理念，支持企业在省外、海外设立人才飞地、离岸创新基地等创新载体，就地就近引进高层次人才，在人才项目申报和职称评审等方面与所在地人才享受同等待遇。鼓励技术成果回流转化，形成“外地孵化、成果回归、分建共享”的模式。

【作者：董黎明  单位：河南省社会科学院  本文系河南省社会科学院2024年度基本科研费项目“河南省人才引育力评价及提升路径研究”(24E070) 阶段性研究成果】