邓州185万人，253万亩耕地，是传统农业大市、人口大市，是河南省重点支持建设的中等城市、南阳副中心城市。正因为人口多、体量大、位置重要，我们对推进产业突破、发展县域特色经济、实现高质量发展也更向往，探索也更多更深。我们因地制宜，积极探索，实现了一产“路径突破”、二产“方式突破”、三产“方向突破”等“三个突破”，坚决挺起产业“硬脊梁”，筑牢邓州经济高质量发展“硬支撑”。

　　“一产”，实现了乡村振兴产业发展的路径突破

　　邓州是国家超级产粮大县，是国家农村综合改革试点试验区、省乡村振兴示范县（市）等国家级、省级试点，建设农业强市、推进乡村振兴，有基础、有优势、有潜力。近年来，我们围绕乡村振兴全局，立足于对优势产业的重组和倍增、对闲置资源的盘活和利用、对农村剩余劳动力的激活和吸纳，坚持用工业化理念、产业链思维谋划布局乡村产业发展，深入探索构建“1+N”乡村振兴产业体系，把“千万工程”的经验做法邓州化、具体化，坚决走活乡村振兴“一盘棋”。“1”，即一家龙头企业或具有带动能力的一个产业集群、一个朝阳企业、一个产业协会、一家专业合作社；“+”，即以利益合理分配为基础，联结、带动、激发各类乡村振兴参与主体，形成产业链利益共同体；“N”，即多个家门口小微企业、加工作坊或农户家庭等不同生产经营主体。

　　目前，邓州已形成服装加工、雨伞加工、水产养殖、红薯、黄酒等近20个“1+N”乡村振兴产业体系，培育出刘集黄酒、构林面粉、陶营水产、龙堰红薯、孟楼高粱、高集烟叶等一批“三产”融合品牌，总产值近300亿元，带动17.2万农民群众在家门口就近就便就业、就地城镇化，种田、挣钱、养老带小“三不误”，年均收入超2.7万元。当前，我们主要是围绕“增体量，把单个的‘1’做大；扩容量，增加‘N’的数量；提质量，把简单的手工作坊升级为企业，实现产业升级、产品升级”三个重点，对涉农类、以工带农类、三产融合类等三类业态分类指导，支持引导科技、人才、工商资本等要素无障碍进入农业农村，建设各具特色的中小产业园，做足“土特产”文章，拓展催生农业多种功能、多种业态，把小微企业、生产车间或加工作坊更多布局在农村，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，让农民有活干、有钱赚，推进城乡融合发展。预计到2025年年底，“1+N”乡村振兴产业体系全产业链综合产值突破400亿元，小升规企业突破50家，群众就业突破20万人，全面实现乡村“千村兴业、万村致富”。

　　“二产”，实现了招商引资承接产业转移的方式突破

　　长三角是全国化纤纺织产业最发达、最先进、最集中的地区。2017年开始，由于产业转型升级，这些地方的纺织产业逐步向中西部地区转移，同期，邓州也引进第一家化纤纺织企业——河南圣艳纺织。2022年，因要素成本上涨和产业结构调整，长三角化纤纺织产业开始新一轮转移。就邓州的资源和发展基础而言，承接化纤纺织产业转移具有四个优势：一是人多。城乡劳动力资源超过100万人，纺织服装、机械加工等技工总量达15万人左右。二是水好。全市水资源总量为12.6亿立方米，水质优良，是化纤纺织企业最看重的资源。三是有基础。纺织服装产业是邓州的传统主导产业，拥有棉纺、坯布、鞋帽及针梭织服装制造企业300余家。四是承载力强。开发区总体布局“一区两园”，总规划面积18平方公里，存量产业用地面积9500亩，现有和在建标准化厂房超200万平方米，整体规模位居南阳第一。

　　我们迅速分析研判，认为化纤纺织产业与邓州非常“匹配”，是承接产业转移、打造邓州“特色”、形成优势品牌的一个重要机遇。为此，我们抢抓产业转移“窗口期”，在江浙地区设立驻地招商特别行动组，完善招商项目库、目标企业库、客商资源库，锁定目标企业1106家，逐一拜访、持续对接、精准出击，重点招引单体投资1000台以上喷水织机或200台以上喷气织机的项目。同时，纺织工业用蒸汽、污水处理厂、源网荷储等配套设施统筹推进，构建起了“引得来、留得住、发展好”的产业生态。2023年以来，连续两年召开“新春第一会”——全市专业招商“精准出击”誓师动员大会，招商专班集中出征，不断提高了招商引资的组织程度、推进强度和突破力度。2024年11月，以“衣走天下织引未来”为主题，开展“化纤纺织企业进邓州”活动，并筹备好“品牌服装进邓州”活动，不断吸引化纤纺织大企业、好项目落地邓州。截至目前，共签约喷水喷气织机45370台、合同引资额338亿元，已落地开工生产10629台。实践中，我们坚持在承接中转型升级、在承接中补链建群、在承接中同步降低落地成本，尤其是不“承”老设备、不“接”旧工艺，落地项目多数是当地头部企业，上马的织机均达到行业内“机器换人”“智能制造”的先进水平，其中新购置的国内最顶尖纺织设备占比超过了80%，包括当前最先进的喷气织机。

　　下一步，我们主要是巩固扩大化纤纺织项目招引成果，冲刺5万台，并在上游纺丝、纤维新材料加工和下游服装加工、户外装备、箱包等项目招引上实现突破，加快打造“制丝（纱）—纺丝（纱）—织布—染整—成品加工”的化纤纺织全产业链条，早日建成全国知名、河南一流、豫西南最大的化纤纺织产业基地，解决好邓州工业“有什么”的问题。

　　“三产”，实现了优势转胜势的方向突破

　　邓州交通便利，郑渝高铁、浩吉重载铁路、焦柳铁路三条铁路过境，设有三个客运站、两个货运站；二广、邓保、沪陕、内邓等4条高速环城，2025年还将完工南邓高速、开工邓桐高速；湍河航运列入规划，正在积极申报通用机场项目，现代综合立体“大交通”格局基本形成。把交通优势转化为发展优势，一直是我们的重要课题。2023年以来，我们纵深开展京东·邓州融合创新发展行动，做大做强京东智慧物流产业。2024年9月8日，全国县级最大的单体物流云仓——京东（邓州）智慧物流港顺利开园，已签约热度快选电商，安能、京邦达、极兔、韵达、圆通等15家知名企业入驻，园区快递设备日均流转10万单，仅鸡蛋一个单品，日均1万单，带来了巨大的“规模效应”。运营4个月以来，完成产值10亿元，邓州“省际区域物流枢纽”加速形成。

　　京东（邓州）智慧物流港项目，是京东集团与县级城市的第一次合作，也是河南首个落地的县域智慧物流港项目，占地面积186.13亩，建筑面积15万余平方米，总投资6.1亿元。下一步，我们重点发挥京东智慧物流港辐射带动作用，一体运营好万里物流园、浩吉铁路物流园，招引更多知名电商、快递企业入驻设立“首店”，加快布局推进京东京造线下实体店业务、京东供应链项目，推动化纤纺织、服装加工等重点企业纳入京东京造销售物流服务体系，带动红薯、花生、香油、黄酒等邓州特色农产品上行，力争园区快递日均流转提升至50万单，规模达到“百亿级”，实现第三产业聚集、带动第二产业发展、拉动第一产业增长，打造下行终端进村、上行直通全国的豫西南协同发展“内陆无水港”，为南阳“商贸服务型国家物流枢纽”建设作出邓州贡献。（作者：邓俊峰，系中共邓州市委书记）