在新发展格局下，现代化产业体系建设不仅是我国现代化经济体系构建的关键一环，也是推动经济高质量发展的核心策略，更是确保我国在国际竞争中占据战略优势地位的必由之路。2024年政府工作报告提出了大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。新质生产力是对传统生产力理论的深化与提升，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵。习近平总书记强调指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，新质生产力代表着新一轮科技革命和产业变革的跃迁方向，是现代化产业体系建设的重要动力，而现代化产业体系同样也是新质生产力的重要载体。因此，深刻把握新质生产力与现代化产业体系建设之间的内在关系，加快形成以新质生产力为引导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支持的现代化产业体系，是新时代河南省加快新旧动能转换，奋力跑出高质量发展加速度，夯实经济大省扛稳勇挑大梁的重要使命担当。

一、深化体制机制改革，以新质生产力筑牢产业体系制度保障

新质生产力的发展有助于推动产业结构优化升级，形成更加高效益的现代化产业体系，以新质生产力筑牢现代化产业体系建设必须依靠体制机制改革来摆脱发展受到的束缚。一是深化营商环境体制机制改革，着重推进涉外行政审批制度的革新，通过简化审批流程，大幅提升“提前申报”与“两步申报”的普及应用。同时，加速推进政务服务事项的通办改革，充分利用电子政务平台全面推行“一网通办”，并建立健全信息公开机制，确保信息的高度透明，以进一步优化营商环境。二是深化科技创新环境的体制机制改革，致力于打造高效的创新平台，并疏通科技成果转化的渠道。强化对高校科研成果转化的评价导向作用，深入推进科技赋权改革，特别是职务科技成果赋权的试点改革。同时，创新科研经费的管理模式和手段，简化科研经费预算的编制流程，并推动科研经费自主管理权限的下放，以激发科技创新的活力。三是深化要素供给体制机制改革，重点强化政府部门在数据要素供给方面的作用，积极推动数据要素的高效使用与广泛共享，明确界定数据要素的产权归属，并建立健全数据保护机制。同时，促进技术要素与资本要素的有效结合，鼓励金融机构创新业务模式，如开展知识产权质押、股权质押等，以丰富金融机构的产品与服务种类，满足多样化的融资需求。

二、加快传统产业转型，以新质生产力引领产业体系现代化建设

新质生产力以新产业、新业态、新模式引领产业高端化、智能化、绿色化发展，有效激活传统产业的潜力，成为驱动现代化产业体系建设的关键“动力源”。一是对当前产业结构进行全面深入的剖析，加速淘汰低效落后产能，并通过资源的有效整合与优化配置，积极培育新兴产业，同时前瞻性地规划未来产业布局，以抢占行业发展的新机遇和制高点。二是充分利用数字与人工智能技术，针对产业发展的个性化需求，发挥大数据技术的决策支持作用，撬动传统产业的转型升级，实现数字化变革。同时，最大化数据要素的倍增效应，打破传统产业链间的界限，促进产业链的深度融合与优化重组。三是加速推进新型工业化进程，精准把握传统产业向高端、智能、绿色转型的路径，驱动传统产业通过新技术与新产品的迭代升级向产业链高端攀升。同时，深化大数据、云计算等技术与传统产业的融合应用，引入智能化生产设备，构建数字化工厂，实现生产过程的智能化和管理模式的数字化，从而提升产业的生产效率与质量。此外，加速现代服务业的发展，促进其与传统产业的深度融合，为传统产业注入高附加值的服务，增强其综合竞争力。

三、增强创新驱动赋能，以新质生产力驱动产业体系创新发展

新质生产力以科技创新作为重要抓手，充分发挥科技创新赋能产业高质量发展的驱动作用，促进全要素生产率提升，塑造产业体系发展新优势新赛道。一是强化新型基础设施建设，构建有利于创新发展的良好生态。要加速推进新型信息与数字基础设施建设，打造高水平的科技创新平台，有效整合并优化人才、技术、资金等资源，为产业创新提供坚实支撑。同时，倡导产学研深度融合，鼓励企业家作为创新需求的“发起者”积极参与。此外，还需构建更具开放性和包容性的国际科技合作体系，汇聚全球顶尖的科技资源，共同塑造充满活力的产业创新生态。二是聚焦关键核心技术的重大突破，致力于打造产业创新的高地。紧密结合河南省产业发展的实际需求，持续加大基础研究的投资力度，引导高校及科研机构调整科研重心，促进产业链、人才链与创新链的深度融合与协同发展，全力攻克关键技术受制于人的“卡脖子”难题。三是促进河南省主导产业、新兴产业与未来产业的深度融合发展。通过加速新兴产业和未来产业的培育，推动这些产业与河南省主导产业实现紧密融合，利用新技术、新业态驱动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，从而推动产业链供应链的整体跃升，迈向中高端水平。

四、加强数字技术攻关，以新质生产力促进产业体系数实融合

数据作为新时代生产要素，是经济社会发展的重要驱动力，加强数字技术攻关，推动以新质生产力促进产业体系数实融合发展有助于促进产业智能化水平，提高生产效率。一是加速数字基础设施建设，全力推进产业数字化转型与数字产业化进程。加快推进5G网络、千兆宽带等新一代数字基础设施的覆盖范围，鼓励传统产业采纳数字技术，实现工艺流程的改造与升级，同时，积极培育并壮大新型数字化产业，推进先进数字平台的搭建，形成具有竞争力的数字产业集群。二是促进数字技术深度融入制造业与服务业的融合发展。加速云服务技术的研发与应用，以数字技术为驱动，延伸数字化产业链，实现产业链上游产能与下游需求的精准高效对接。同时，增加服务要素在投入产出中的比重，借助产业集群的发展与数字化转型的双重动力，全面提升产业链的附加值。三是推动河南省数字产业集群实现高质量发展。结合河南省实际情况，科学制定数字产业集群的发展规划，着重培育领军企业，打造具有国际影响力的数字产业集群。充分发挥产业集聚的协同效应，促进集群内部的高效协同创新，加强集群产业链上下游之间的紧密联动，共同推动数字产业集群的繁荣发展。

五、推动发展绿色转型，以新质生产力推动产业体系绿色发展

绿色是发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，以新质生产力推动产业绿色发展，构建现代化绿色产业体系，有助于河南省实现环境保护与经济高质量发展的双赢。一是完善绿色低碳发展的顶层政策设计，紧密结合河南省实际情况，制定针对性的绿色低碳发展政策，并加强环保标准与产业政策的协同配套，确保各项政策间的有效衔接。推进碳排放交易试点项目，建立健全碳排放核算体系，同时，完善环境财政政策和生态补偿机制，以激发企业节能减排的积极性，从而构建起绿色低碳、循环发展的经济体系。二是加快绿色能源产业发展。重点壮大新能源、新材料、氢能、风电及光伏等领域的绿色能源产业，以此为基础构建全面的新能源产业体系。同时，充分利用绿色金融的支撑作用，推动绿色能源产业的进一步发展。此外，大力推动绿色低碳产业及供应链的构建，形成高效、环保的绿色产业集群，促进经济的可持续发展。三是积极推进绿色创新技术研发应用。实施“揭榜挂帅”与“赛马制”的模式，构建以市场需求为导向的绿色创新体系，加速绿色创新技术的研发进程及其实际应用。同时，完善绿色技术成果转化的机制，加强绿色技术交易市场的建设，促进绿色创新技术快速应用，从而引领企业向绿色发展模式转型。

（作者：张相阁  单位：河南省社会科学院）