创新决胜未来，改革关乎国运。党的二十届三中全会对深化科技体制改革作出一系列重要部署。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以深化改革激发创新活力，科技事业取得新的历史性成就。锚定建设科技强国，进一步提升科技创新体系整体效能，推动科技与经济深度融合，强化科技对中国式现代化的引领支撑作用，必须持续深化科技体制机制改革，在改革中更加注重以需求为牵引，使科技制度供给与国家、企业和人才的创新发展需求更为匹配、更相适应，切实提升改革效能，将制度优势更好地转化为科技竞争优势，加快实现高水平科技自立自强。

以国家重大需求为牵引，提升科技对国家战略的支撑作用

目前，推进中国式现代化仍面临许多需要解决的重大现实问题，特别是科技支撑经济发展、民生改善和国防建设的需求比以往任何时候都迫切。需要紧盯国家所需、所急，推动科技体制改革重点更加聚焦、措施更为有力，努力让科技创新更加符合国家核心利益、更好地支撑国家重大需求，“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中”。

一是聚焦国家战略科技力量建设推进改革。加强国家战略科技力量体系建设，高水平建设完善国家实验室体系、国家科研机构、研究型大学和科技领军企业等战略科技力量，推动各类战略科技力量根据优势长项确定功能定位、推动优化布局，依托战略科技力量打造重大科创平台。实施国家战略科技力量一体调配，统筹创新资源配置，推动形成协同高效的战略科技力量组织机制，提升重大科技创新协同水平。

二是聚焦科技联合攻关推进改革。加快形成和充分发挥新型举国体制优势，凝练实施一批重大科技项目，形成产学研共促关键核心技术攻关的工作格局，有组织推进战略性、基础性、原创性、颠覆性和前瞻性研究，努力实现更多“从0到1”的突破，着力提升产业链韧性、安全性和整体竞争力。

三是聚焦科技治理体系和治理能力现代化推进改革。加快构建科技精管善治体制机制，积极探索依法治理、技术治理、信用治理、数智治理、敏捷治理等多元共治模式，完善科技社团和国际科技交流合作体制机制，同时健全鼓励创新、宽容失败的制度体系，构建科技安全风险监测预警和应对体系，加快形成宽松、团结和安全的创新生态。

以企业主体需求为牵引，推动企业更好地“出题”“答卷”“评分”

企业处于市场最前沿，对创新需求最为敏感，创新动机最强烈。当前，科技创新越发呈现技术复杂性和组织网络复杂性的特征，企业对创新主体地位需求越发突出。必须着力提升科技体制改革的匹配性和精准性，建立能够使企业更好发挥“出题人”“答题人”“阅卷人”作用的体制机制，推动科技创新和产业创新深度融合。

一是支持企业更大范围更深层次参与国家科技创新决策，发挥好“出题人”作用。强化企业“直接出题”，鼓励企业立足发展过程中遇到的技术难题凝练科研题目，加大投入，通过课题委托等方式向高校、科研院所张榜贴文，使企业充分表达创新诉求。支持企业“参与出题”，提升企业在国家科技创新决策中的参与度，在国家科技项目形成、投入等方面赋予企业更多话语权，更好地发挥企业优势。

二是加快构建企业主导的产学研深度融合创新体系，发挥好“答题人”作用。一方面，引导企业与高校、科研机构密切合作，组建体系化、任务型创新联合体，面向企业和产业需求联合研发创新、协同培养人才，强化产学研融通创新。另一方面，畅通企业参与国家重大专项、重点工程等关键技术攻关的渠道，健全完善企业参与科技研发的“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，充分发挥科技领军企业龙头作用，支持企业主动牵头或参与国家战略性科技任务，培育发展新质生产力。

三是完善企业参与科技成果评价体系，发挥好“阅卷人”作用。突出科技成果评价的市场化导向，进一步深化科技成果转化机制改革，建立完善企业参与科技成果评价的体制机制，提升科技项目评审中企业专家的比例和国家科技专家库中企业专家的数量，强化科技成果评价的市场导向。同时，要深化科技成果转化机制改革，畅通转化渠道，支持企业根据评价结果将更多具有市场价值的科技成果及时转化应用。

以人才个性需求为牵引，充分激发人才创新动力活力

新形势下，要准确把握科技工作者的结构性变化和群体性特点，加强思想引领、事业支持、人文关怀以及情感连接，积极回应不同人才群体的个性需求，重点围绕科技青年人才和国家战略人才实施更加积极、更加开放、更加有效的改革措施和人才政策，强化科研人员专心科研的制度保证。

一方面，积极回应青年科技人才的现实需求，解决好青年人才的“关键小事”。加快推进薪酬制度改革，提升基本工资在青年科技人才薪酬中的比例，完善科技奖励和成果赋权等激励制度，稳定青年科技人才收入预期。创造条件帮助青年科技人才解决子女入托入学、住房等方面的困难，增强青年人才的获得感。同时，加强青年科技人才培养和使用，在国家重大科技任务中为他们提供更多“挑大梁”“当主角”的机会。

另一方面，积极回应国家战略人才的价值追求，赋予其更多自主权、为人才松绑减负。国家战略人才是最重视价值创造、最有事业心，也最有意愿和有能力实现人才价值的群体。因此，要通过深化改革，千方百计为国家战略人才营造“海阔凭鱼跃”的发展环境。坚持放权赋能，赋予科研人员更大的技术路线决定权、科研经费支配权、资源调度权，推动科研类事业单位实行更为灵活的管理制度。持续削减非学术负担，坚持“破四唯”和“立新标”相结合，拉长考核周期，减少考核频次，着力扭转简单以学术头衔、人才“帽子”评价倾向，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的国家战略人才评价体系。

【作者：赵中华  单位：河南省社会科学院  本文系省软科学项目“外资促进河南企业技术创新效率评价及新格局下的提升策略”（项目编号：242400411194）阶段性成果】