新兴领域党建是党的建设的新领域、新课题。前不久，中央召开的新兴领域党建工作座谈会提出，要坚持和加强党的领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。抓好新兴领域党建工作，是新时代加强党的全面领导、推进基层治理现代化的重要抓手，在技术变革加速、社会结构多元化的背景下，其对破解新兴领域治理难题、激发社会活力也具有深远意义。

　　新兴领域党建引领基层高效能治理

　　灵活多样的组织形式提升了治理覆盖面。新兴领域组织形式灵活多样，有的以平台为依托，有的以项目为纽带，组织架构相对松散，存在大量虚拟组织、流动组织。新兴组织往往规模较小，人员流动频繁，组织架构相对松散，因此，新兴领域党组织的设置打破了传统按地域、单位设置党组织的模式，出现了产业链党建、楼宇党建、园区党建等新形式。这些组织形式灵活多样，可延伸党组织触角，适应新兴领域组织分布广、流动性大等特点，形成治理的“毛细血管”，避免出现治理“真空”。

　　党建工作新机制激活了基层治理新力量。新兴领域党建强调开放、共享、融合的理念，需要打破传统党建工作的条块分割，加强区域内不同组织之间的党建资源共享和协同合作，建立健全适应其特点的工作机制，如区域联建、行业统建、挂靠建等党组织组建方式，以及流动党员教育管理、党组织活动开展、党建工作考核评价等方面的机制。这些党建工作新机制加强了不同行业党员之间的有效联系，激活了基层治理的新力量。

　　党建内容引导着党员发挥先锋模范作用。新兴领域党建需要紧密结合企业发展和员工需求，注重发挥党组织在技术创新、企业管理、社会责任等方面的作用。除了传统的思想政治教育外，还要注重培养党员的创新意识、互联网思维和社会责任，引导党员在技术创新、企业发展、基层治理中发挥先锋模范作用。

　　党建目标任务推动着党员履行社会责任。新兴领域党建不仅要发挥政治引领作用，还要在促进企业发展、维护员工权益、参与社会治理等方面发挥积极作用，推动党建工作与业务的深度融合；不仅要加强党组织自身建设，还要推动新兴领域健康发展，促进其在参与社会治理、履行社会责任等经济社会发展中发挥积极作用。

　　新兴领域组织形态呈现出迭代快、网络化、去中心等特点，为党组织的建立与运作带来了新的挑战。当前，抓好新兴领域党建工作，关键在于不断探索适应新兴领域特点的党建工作模式，为新兴领域的健康发展提供坚强的政治保障，将党建优势转化为治理效能。

　　将党建优势转化为基层治理效能

　　基层是党的执政之基、力量之源，基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的基石。

　　推动党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖，夯实基层治理根基。要采取按点单独组建、按线行业联建、按面区域统建、按责融入带建等方式，扩大新兴领域党组织的覆盖。对于党员人数不足的小型企业和社会组织，按照行业相近、地域相邻的原则联合组建党组织，实现资源共享、活动共办；针对新兴领域从业人员的特点，利用互联网技术建立线上党组织，开展线上组织生活、党员教育等活动。推进党组织的有形覆盖，就是要让党的组织体系延伸到基层单位；推进党的工作的有效覆盖，则是让党的工作深入基层、深入群众。两个“覆盖”有效破解了新兴领域治理“盲区”，夯实了基层治理根基。

　　创新方式方法，提升治理实效。做好调查研究工作，使新兴领域党建提升基层治理效能更具针对性。通过调查研究，摸清新兴领域党员情况，摸透基层现状，建立相关台账，为开展工作提供依据；通过组织专门调研小组，深入新兴领域和基层进行实地走访和专题调研，具体了解他们的思想、实际困难和利益诉求，形成具有可操作性的建议报告。因地制宜，分类指导，根据行业类型、用工模式、地域特性和从业者年龄结构等因素，分层分类精准施策，以新兴领域党建的高质量发展提升基层治理的高效能。创新党建活动的形式，丰富党建活动的载体，深入基层开展丰富多彩的党建活动，丰富基层民众的文化生活，了解基层民众的诉求，有针对性地开展基层治理工作。

　　激活多元主体协同，协力提升治理效能。构建“党建+行业”共治平台，提升治理效能。在新兴领域，如网约车行业、快递行业等，平台企业、从业者和用户利益交织，通过党建联席会议机制可协调多方诉求，解决矛盾、调解纠纷等，有效降低群体性事件发生的风险。在党建引领下，统筹政府、企业、社会组织、居民等多方力量，解决信息领域与基层治理的“资源孤岛”问题，推动资源整合与协同。党组织可利用数字化工具如智慧党建平台、基层治理APP等提升治理精准度，将新兴领域的技术优势转化为治理能力，以技术赋能治理创新。推动新兴领域党建工作与经济发展、社会治理深度融合，与新就业群体的生产生活有机融合，注重党建工作与企业承担的社会责任相互促进，相互融合，使政府、企业和个人在基层治理中充分发挥自身优势，协力提升治理效能。

　　培养新兴领域人才，增强治理可持续性。加强新兴领域党建工作队伍建设，打造“红色科创先锋”队伍，为基层治理提供“领头羊”“火车头”。注重在新兴领域的优秀人才中发展党员，通过成立“党员技术攻关小组”、设立“党员示范岗”等形式，培养既懂技术又讲政治的复合型人才，为基层治理持续打造高素质人才队伍。针对互联网时代的从业者，通过“青春党建”活动增强组织凝聚力，以微视频、网络直播、在线互动等形式传播党史，吸引年轻人参与线上学习，推动青年群体认同感的产生，有效引导新兴群体的价值观，增强基层治理的可持续性。

　　（作者：邹霞 单位：河南省社会科学院）