党的十八大以来，随着城乡基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，新经济组织、新社会组织不断涌现，以数字经济、快递物流、外卖送餐、网约车为代表的新兴领域吸纳大批新就业群体。作为党建工作的治理新对象和组织新场域，加强和完善新兴领域的党建工作，是推动党的建设工作高质量发展的重要内容。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”，为加强新兴领域党建工作明确了改革方向，提供了重要遵循。贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进中国式现代化建设河南实践，要深刻领会和把握进一步深化改革的“六个坚持”重大原则，推动新兴领域基层党组织的全面进步和全面过硬，促进新业态经济的健康发展。

一、构建覆盖广泛、组织健全的党建网络

在新兴业态蓬勃发展的背景下，构建覆盖广泛、组织健全的党建网络是党加强新兴领域党建工作的重要举措，是推动新兴业态健康发展、维护社会和谐稳定的重要保障。

首先，覆盖广泛的党建网络是确保党的领导全覆盖的基础。当前，新兴领域就业群体人员分布广泛，就业模式灵活多变，人员流动性强，传统党建模式难以实现有效覆盖。通过建立广泛的党建网络，能够有效覆盖新兴业态和新就业群体，确保党的路线方针政策及时传达并有效贯彻，实现党的领导全覆盖。有利于不断扩大党在新兴领域的号召力和影响力，引领新兴领域健康发展，促使新就业群体坚定不移跟党走，引导他们更好地融入社会发展，积极参与国家建设。

其次，组织健全的党建网络是提升党的凝聚力和战斗力的关键。党的凝聚力和战斗力是党的生命力所在，是党领导人民实现中华民族伟大复兴的重要保障。新兴领域中党员比例相对较低，且党员的年龄结构、知识结构也与传统行业有所不同。构建组织健全的党建网络，要进一步加强党员队伍建设，培养更多优秀党员和党务工作者，提升其政治素养和业务能力、增强其责任感和使命感。同时，基层党组织要不断加强自身建设，形成团结协作的良好氛围，更好地发挥党组织的领导核心作用，凝聚党员和群众力量，实现新兴业态良性循环发展。通过健全党建网络，促使基层党组织成为落实党的任务的战斗堡垒，夯实党执政的组织基础。

二、增强党组织凝聚服务功能，促进新就业群体发展

加强新兴领域党的建设，要深入开展服务型党组织创建活动，把管理寓于服务之中，增强党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能。落实以人民为中心的发展思想，切实解决新兴领域从业人员的急难愁盼问题。

第一，提供精准服务是新兴领域党建工作的基本要求。当前，外卖骑手、网约车司机、直播主播等新兴领域就业群体，其工作环境、生活方式和职业发展路径与传统行业存在显著差异，面临着诸如收入不稳定、职业发展受限等实际问题。如果党组织未能够及时提供精准服务，了解并解决他们的实际困难，就难以获得他们的信任和支持，更难以增强他们的归属感和认同感。因此，加强新兴领域党的建设，基层党组织要深入调研、全面了解群众的需求和困难，针对不同群体制定差异化的服务措施。聚焦解决新兴领域从业人员的痛点问题，更好地满足群众的多样化需求。通过提供精准服务，把老百姓的事情办好，进而不断增强人民群众的幸福感和满意度，巩固提升党的公信力和影响力。

第二，解决实际问题是新兴领域党建工作的关键任务。当前，新兴领域就业群体往往面临着工作强度大、劳动权益难以保障、职业发展规划不明确等现实困难。因此，加强新兴领域党的建设，基层党组织需持续关注新兴领域就业群体的实际需求。一方面，常态化加强与相关部门的沟通协调，及时回应新兴领域就业群体的问题关切，积极争取政策支持，为他们创造更好的工作环境和发展机遇。另一方面，通过走访慰问、开展健康体检、建立休息驿站等活动，为新兴领域就业群体的生产生活提供服务和引导，让他们感受到党和政府的关怀和温暖，持续增强获得感和安全感，自觉树立主人翁意识，为社会基层治理贡献力量。

第三，促进群体发展是新兴领域党建工作的重要目标。新兴领域就业群体在经济、社会、文化等方面具有巨大的发展潜力。加强新兴领域党的建设，基层党组织要有效激发不同群体的活力和创造力，鼓励新兴领域就业群体锤炼综合素质，提升职业技能。一方面，基层党组织要加强对新兴领域就业群体的思想引领。采用灵活机动、互动体验式的教育方法，例如，通过利用工作间歇开展主题党日活动、组织学习讨论、专家学者线上讲座等形式，引导新兴领域就业群体树立正确的价值观和职业道德，增强责任意识和使命感。另一方面，基层党组织要为新兴领域就业群体提供职业技能培训、创业指导、就业推荐等服务，帮助他们不断提升职场竞争力，获得更高的工资收入。特别要注重引导其保障和维护好自身合法权益，努力创造更多新业绩，实现人生价值和社会价值。

三、发挥党建引领示范效应，推动新兴领域行业高质量发展

以高质量党建引领新兴领域行业高质量发展，要精准选定并培育一批在党建工作实践中表现突出的新兴领域企业或群体，充分发挥其示范带动效应，实现以点带面，全面提升。

第一，广泛深入调研，全面了解新兴领域行业党建状况并选树示范标杆。各地“两新”（新经济组织、新社会组织）工委应定期组织市场监督管理、民政、工业和信息化、统战等相关部门，全面摸排辖区范围内实体非公企业和社会组织的基本情况，建立健全基础信息台账，以全面掌握“两新”组织党建工作的开展状况。在调研的基础上，示范点的选取需遵循“特色鲜明、代表广泛”的原则，既要考虑企业的行业地位、社会影响力，又要关注其党建工作的创新性、实效性。通过综合评估，精心挑选出一批在党建理论学习、组织架构建设、党员作用发挥等方面表现突出的新兴领域企业党组织，作为行业党建的示范标杆。

第二，统筹不同行业领域示范点创设，形成多点开花、全面覆盖的良好局面。为确保所选党建示范点能够在省（市）范围内具有推广价值，需结合各创建对象的经营性质、管理模式、党建基础等实际情况，量身定制切实可行的创建方案。依据活动阵地“十有”标准，从机构设置、领导班子建设、活动场所配置、制度建设、组织活动开展、作用发挥等多个维度对示范点进行全方位、多维度的规划与打造，不断优化场所环境、完善规章制度、规范组织生活、创新活动形式，推动示范点建设的规范化、标准化进程。

第三，总结提炼示范点党建工作的先进经验和成功案例，形成推动行业高质量发展的策略建议。一是形成资政建议。邀请来自新兴领域行业工作者或专家学者围绕示范点的先进理念进行深入探讨，总结归纳经验，形成资政建议，为政府决策和地方实践提供有益参考。二是加大培训力度。结合基层党建工作实际，邀请专家、行业代表系统讲解与培训，提升参训人员的专业素养。通过走访参观和现场模拟等形式，让学员亲身体验示范点党建工作的氛围与成效，深入了解实际工作的做法和流程，坚持实干笃行。

【作者：刘颖，河南体育学院马克思主义学院院长，副教授  本文系河南省政府决策招标课题“加强我省新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设研究”（课题编号：2024JC061）阶段成果】