非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证。作为非遗大省，河南省非遗资源类型完备、内涵丰富、特色鲜明，是中原文化根源性、原创性、包容性、开放性、基础性的重要表征。在河南省“文旅文创融合战略”“乡村振兴战略”有序推进的背景下，深入调研我省非遗保护传承现状及存在问题，探索非遗保护传承与旅游活化的发展路径，实现“以文塑旅，以旅彰文”，对于推进非遗创造性转化、创新性发展，推进我省文旅事业高质量发展和文化强省建设具有重大意义。

一、河南省非遗保护传承与旅游活化现状

（一）非遗资源类型完备、底蕴深厚

作为非遗大省，河南省非遗资源涵盖十大非遗类目，囊括世界级、国家级、省级、市级和县级五个级别，类型齐备，特色鲜明，底蕴深厚，是中原文化根源性、原创性、包容性、开放性、基础性的重要表征。目前共有联合国人类非遗代表性项目4个，国家级非遗代表性项目125个，省级非遗代表性项目1030个，市级代表性项目3659个，县级代表性项目近1万个。拥有国家级非遗传承人127名、省级传承人1147名，市级传承人4177名，县级传承人1万多名。从空间分布来看，河南省非遗资源主要集中于豫北和豫中地区，其他区域分布相对分散。

（二）非遗保护传承体系基本建成

河南省积极探索非遗保护传承模式，先后出台《河南省非物质文化遗产保护条例》等系列法规文件，为非遗保护传承提供了制度保障。目前，全省有国家级文化生态保护试验区2个，国家级非遗生产性保护示范基地5个，国家级非遗保护研究基地2个，省级文化生态保护实验区8个，省级示范展示馆71个，省级示范传习所62个。5家非遗工坊入选全国典型案例，3个项目入选国家级非遗代表性项目优秀实践案例。同时，积极开展“河南省非遗全面记录计划”等工程，针对稀有剧种、传统美术等非遗类目进行分类保护，成效斐然。河南省的非遗保护传承实践，为全国非遗保护传承事业贡献了中原智慧。

（三）非遗旅游活化初见成效

近年来，随着文旅市场的持续升温，河南积极推进文化和旅游深度融合，将优秀非遗文化资源与游客需求有机结合。通过实施“非遗点亮计划”打造了一百多个非遗空间、非遗文创项目，并推出多条非遗主题旅游线路。此外，“只有河南”景区的“非遗里的河南”常设展、黄河非遗保护展示中心、二十四节气展示馆、河南非遗美学馆等相继落成，集陈列展览、活态展示、非遗研学与互动体验于一体，成为中原文旅的新亮点。然而，非遗保护传承与旅游活化仍面临诸多挑战，包括体制机制不顺、专业人才匮乏、资金投入有限、产品同质化严重以及品牌竞争力不强等问题，亟须采取有效措施加以解决。

二、河南省非遗保护传承与旅游活化存在问题

（一）非遗传承项目冷热不均，部分优势资源发展受限

当前，一些具有较高经济价值并能融入当代生活场景的非遗资源得到了较好的保护传承。如传统技艺类（如钧瓷烧制技艺等）、传统美术类（如朱仙镇木版年画等）、传统中医药类（如中医诊疗法）等类目。而民间文学、传统戏剧、曲艺等保护传承则非常不力，非遗保护传承“冷热不均”现象明显。其中，民间文学类非遗处境最为堪忧。河南民间文学非遗，如盘古神话、河图洛书传说等“创世神话”，在全国范围来讲都具有不可比拟的优势，彰显着中华民族的根与魂。然而，由于很难实现直接的经济效益，以及城镇化进程带来的民间文学非遗赖以生存发展的传统乡土社会土壤的逐渐消逝，加之方言传承的“断代危机”，使得本该彰显河南文化优势的优秀非遗项目难以得到有效传承。

（二）传承人青黄不接，传承质量有所下降

由于现代社会的生活成本较高，从事非遗传承的经济回报又相对较低，使得传承人传承积极性不高，非遗保护传承后继乏人，这直接影响了非遗项目的可持续发展。同时，也直接导致了部分非遗传承质量呈下降态势，尤以传统戏剧类、曲艺类为甚。比如现在的戏曲演员掌握的传统剧目与老一辈传承人相比大大减少。此外，既懂非遗专业知识又具备管理、营销等综合能力的复合型人才严重短缺，一些基层的非遗工作者往往难以胜任非遗保护传承工作。如对非遗项目的价值评估、文化内涵挖掘不足，对市场需求了解不够，创新能力不强，使得非遗项目在内容和形式上无法满足当代人的审美和需求，难以真正实现非遗文化的创造性转化和创新性发展。

（三）资金匮乏，保护传承工作开展不力

非遗保护传承发展，比如各级传承人的必要经济补助，非遗文化内涵的深入挖掘整理，非遗工作室、体验场馆的建设更新等，均离不开充足稳定的资金支持。当前，河南省非遗保护传承资金整体投入不足。比如，国家级传承人每年补助2万元，优秀国家级传承人每年2.5万元，省级传承人每年不足1万元，这些补助可谓杯水车薪，市级传承人则大部分没有补助。此外，省级财政下拨的非遗经费到了地市，还可能因为“三保”被“统筹”，到不了传承人和项目身上。这也直接导致了市县级申报非遗项目的积极性不高。经费不足，使得一些自身造血能力较低的非遗项目处于濒危的境地。

（四）体制机制不健全，保护队伍力量不足

由于体制机制问题，当前河南省非遗保护传承机构尚不健全，保护队伍力量严重不足。在市县级层面，基本没有独立的非遗保护中心，这就导致市县级非遗工作者人手严重不足（基本只有两三个人），非遗保护传承人员队伍力量不足。非遗工作者的职称评审也是一个亟待解决的问题，由于没有非遗的专业职称，非遗工作者只能走群众文化系统职称，这也严重影响了非遗工作者的工作积极性。此外，现有法律制度体系下，对于非遗传承人的管理缺乏动态考核机制，这也导致了部分传承人工作态度懈怠、动力不足。

（五）群众基础薄弱，社区参与程度偏低

“社区参与”是非遗保护和传承的核心内容。然而，在某些地区的非遗保护传承实践中，社区参与并未得到有效激活。一些开发商盲目追求短期经济效益，忽略了对非遗资源的保护以及对当地社区居民权益的关注，使居民对非遗旅游发展产生抵触情绪。同时，一些拥有非遗资源的地方社区组织缺乏非遗传承传播意识，未能很好地将非遗文化纳入社区文化建设范畴，使得社区居民对非遗的认同感不足。同时，社区工作人员因缺乏非遗相关知识和技能，即便在组织和开展非遗活动时也往往力不从心。以上诸因素导致非遗保护传承及旅游活化缺乏扎实的群众基础，社区参与程度较低。

（六）非遗旅游活化产品形式单一，体验感不足

近年来，随着文旅市场的持续升温，河南积极推进文化和旅游深度融合，将优秀非遗资源与游客需求有机结合，开发了一系列非遗旅游产品，并取得了一定的经济社会文化效益。但当前在非遗旅游活化实践中（诸如非遗进景区、非遗研学、非遗文创等）仍存在专业人才匮乏、产品同质化严重以及品牌竞争力不强等问题，这些问题集中体现出来，就是非遗旅游活化产品游客体验感不佳。比如有些景区的非遗展馆，只有静态展示，游客参与感、体验感没有得到满足。再比如，由于设计人员缺乏对当代消费者审美偏好的感知，缺乏创新思维，致使一些非遗文创产品与现实生活脱节。例如，传统手工艺品文创诸如浚县泥咕咕、淮阳泥泥狗等多以摆件为主，功能单一，缺乏实用性与趣味性，无法满足消费者的多元文化需求。

三、河南省非遗保护传承与旅游活化提升路径

（一）全面普查分类规划，资源整合协同发展

应对全省的非遗项目进行全面深入的普查，建立详细的非遗数据库，准确掌握各级非遗项目的现状、特点、价值和存在问题。根据项目的濒危程度、市场潜力、文化价值等因素进行分类，制定有针对性的发展规划。对于传承现状不佳但具有重要文化价值的弱势项目（比如民间文学类）给予重点政策和资金扶持。同时，打破地域和行业限制，将分散的非遗项目进行有机整合，形成具有规模效应的非遗文化产业集群。例如，可将多个相关的传统技艺、民俗活动等进行整合，打造非遗文化主题园区或街区，实现资源共享、优势互补，打响河南非遗品牌。

（二）健全保护传承培训体系，完善非遗工作者激励机制

应建立稳定高效的传承人培训体系，定期组织专业培训和交流活动，提升其技艺水平和创新能力。提升非遗传承人的补贴标准，实现各级传承人补贴全覆盖，加大对优秀非遗传承人的奖励力度。常态化开展诸如 “非遗大师”“非遗杰出传承人” 等评选活动，增强传承人的荣誉感和责任感。建立健全非遗工作者专业技术职称晋升渠道，完善对于长期从事非遗保护传承工作人员的激励机制。支持传承人参加国内外非遗文化交流活动、展览展示活动，提高其知名度和影响力。推动传承人与企业、高校、科研机构等开展广泛合作，开展非遗文化研究和项目开发。

（三）加大资金支持力度，拓宽非遗融资渠道

将非遗保护和传承资金纳入常态化财政预算，逐年增加资金投入力度。加强对资金使用的监管和评估，坚决杜绝资金被地方政府“统筹”挪用问题。鼓励社会资本参与非遗保护和传承，通过政府引导、企业参与、社会支持的方式，建立多元化的融资机制。鼓励社会组织和个人设立非遗保护基金或捐赠资金，支持非遗保护传承活动的开展。推动非遗与旅游、文化创意、现代科技等产业的融合发展，开发具有市场竞争力的非遗产品和服务，提高非遗项目的经济效益，为传承活动提供资金支持，实现非遗项目的自我造血和可持续发展。

（四）建立健全体制机制，加强人员队伍建设

非遗传承与保护需要完善的政策法规与管理条例作为制度保障，要明确非遗保护的主体、责任、权利和义务，明确各级政府、文化部门、相关机构的职责和分工，加强部门之间的协调与合作。建立非遗保护传承工作的考核机制和监督机制，对非遗保护传承工作进行定期考核和监督，确保各项工作的落地落实。加强对非遗知识产权的保护，打击侵权行为，维护非遗传承人的合法权益。重视非遗保护专业人才队伍建设，培养具有深厚非遗文化底蕴、知识、技能的非遗保护传承人才。加强对现有非遗工作者的培训，提高其业务水平和工作能力。建立非遗保护志愿者队伍，壮大非遗保护队伍力量。

（五）推进非遗进校园进社区，夯实非遗保护传承社会根基

在中小学教育中，可紧密结合地域文化特色，将非遗文化和技艺纳入特色课程体系。还可根据学生年龄阶段特点，邀请非遗传承人进校园，为学生开设非遗系列专题讲座和实践活动，培养学生对非遗的兴趣。“社区参与”是非遗保护和传承的核心。要确保居民有效参与到社区非遗保护传承与旅游活化中去，需从思想上深化居民参与意愿，在行为上引导居民自主参与。可通过开展相关非遗培训及非遗体验活动，不断提升社区居民对非遗的兴趣和文化认同。完善社区居民参与机制，确保社区居民公平获取非遗保护传承及旅游活化的收益。

（六）深化调研，创新设计，让非遗产品更好融入当代生活场景

深入非遗产品消费市场调研，准确把握消费者偏好，引入现代设计理念和方法，开发兼具艺术性与实用性的非遗产品，让非遗更好地融入当代生活场景。比如，钧瓷、汝瓷烧制技艺，从主攻瓷器礼品市场转型开发茶器，更加贴合老百姓的日常生活需要。再如，朱仙镇木版门神画可将传统的两张门神画（适应传统的双扇门）合二为一，并适当缩小尺寸，以更好适应当代生活需要。切实加强非遗旅游活化产品的体验性设计，通过增加互动环节、体验活动等方式，让消费者更好地了解和感受非遗文化的魅力。开封清明上河园的“吹糖人”非遗项目，传承人除了现场展示精湛的吹糖人技巧，还现场指导游客体验一把吹糖人的乐趣，这就大大增加了游客的体验感、参与感，提升了游客满意度。

【作者：郑州大学管理学院高伟洁、朱孜、陈萌萌  本文系河南省文旅厅2024年文化和旅游研究项目“文旅融合背景下河南省非遗保护传承与旅游活化研究”的阶段性成果】