党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2025年河南省委提出“四高四争先”的奋斗目标，并把推动高质量发展作为首要任务。扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，实现“奋勇争先”，归根到底要靠高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。着眼未来，深刻领悟高质量发展对社会主义现代化建设全局的重大意义，进一步全面深化改革，在全局上谋势、关键处落子、协同中发力，奋力谱写中国式现代化河南篇章。

　　立足新的历史方位，深刻领悟奋力推进高质量发展的战略意义

　　由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央对中国经济所处历史新方位作出的科学判断。站在“十四五”规划实施收官之年、酝酿“十五五”规划谋划之年的关键节点，我们要根据新发展阶段的新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定信心、扬长避短、加压奋进，奋力推动高质量发展。

　　推进高质量发展是现代化建设的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是新时代的硬道理。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。而高质量发展是尊重经济规律、把握发展大势、适应现实需要、争取未来竞争主动的战略选择，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，新的使命任务和新的发展环境都对经济发展提出了更高的要求，必须更好地统筹经济质的有效提升和量的合理增长。同时，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，让富强、民主、文明、和谐、美丽的动人图景成为现实，都离不开高质量发展的支撑。可以说，高质量发展是强国之本、筑梦之基，唯有坚持以推动高质量发展为主题，坚持质量第一、效益优先，才能不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力，才能全面建成社会主义现代化强国。

　　推进高质量发展是历史趋势的必经阶段。发展是解决我国一切问题的基础和关键。首先，高质量发展因势而变，是确保经济持续健康发展的现实使然。2024年我国人均GDP首次突破1.3万美元，与世界平均水平基本相当，处于世界银行界定的上中等收入经济体行列，但与中等发达国家相比仍有不小的差距。我们必须有力推动高质量发展，在一个相当长的时期内保持经济平稳健康发展，不断提高社会生产力水平，积累扎实的物质技术基础，才能使14亿多人口大国的发展水平和人民生活水平逐步赶上发达国家。其次，高质量发展紧扣时代脉搏，适应我国社会主要矛盾变化的历史使然。如果说改革开放之初要解决的是“从无到有”“由少到多”，未来则要解决的是“从多到好”“好上加好”。高质量发展是在重视量的同时，更要解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的持续增长。最后，高质量发展遵循经济发展规律，推动从量变到质变的逻辑使然。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升。我国经济发展也要遵循这一规律，在继续推动量的积累的同时，更加重视发展质量的提升，通过高质量发展成功跨越中等收入阶段，扎实向更高水平迈进。

　　推进高质量发展是实现共同富裕的必由之路。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。一方面，共同富裕是一个长期的历史过程，要靠高质量发展来保障。习近平总书记指出，实现共同富裕是一个长期任务，必须久久为功，咬定青山不放松，不断取得新进展。进入新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央把实现全体人民共同富裕摆在了更加重要的位置上，充分认识实现共同富裕长期性、艰巨性、复杂性，通过高质量发展保障和改善民生，提高发展的平衡性、协调性、包容性，循序渐进实现全体人民共同富裕。另一方面，共同富裕是社会主义现代化建设的重要目标，要靠高质量发展来实现。高质量发展能够促进高质量充分就业，特别是创新型、复合型高技能人才需求量增大，全面提高全要素生产率，有助于在“做大蛋糕”的同时确保“蛋糕不会缩水”。同时，创新驱动下的高质量发展，还可以带动农村地区、落后地区产业结构优化升级、推动创新发展，从而更好地融入现代化产业体系，让农村居民也能享受到发展的红利，逐步实现城乡居民基本权益平等化、收入均衡化等方面的共同富裕。

　　深入分析机遇挑战，全面把握奋力推进高质量发展的时代特征

　　河南在全国发展大局中的地位与优势非常明显，用占全国1/17的耕地和7%的人口，贡献了全国约4%的工业增加值、5%的GDP、10%的社会消费品零售总额，产出了全国10%的粮食和25%的小麦，传统优势不断强化、新的优势正在塑造，推进高质量发展基础优势十分稳固。同时，河南还依然面临着发展不平衡不充分问题仍比较突出，人均主要经济指标相对落后，新产业新经济新业态占比不高，创新支撑能力不足，城镇化水平偏低，农业农村发展存在短板，社会事业发展不够充分，资源环境约束趋紧，社会治理还有不少弱项等新问题新挑战，这些都需要通过高质量发展来解决。挑战与机遇并存、压力与动力同在，河南作为经济大省挑大梁，必须客观看待自身工作在全国大局中基本走向，充分发挥区位交通优越、产业体系完备、人力资源充足、市场规模巨大、应用场景丰富等比较优势，找准参考值和坐标系，不仅在“量的合理增长”上走在前，更在“质的有效提升”上做示范，还要在“服务国家战略”上勇担当，加快破解高质量发展新的“成长烦恼”，以高质量发展的确定性来应对外部挑战的不确定性。

　　新时代新征程，完整准确全面贯彻新发展理念，是引领高质量发展的指挥棒，也是奋力谱写中国式现代化河南篇章的科学指引。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。作为拥有1亿人口的人口大省，任何一项民生问题乘以这个人口基数都是大事情，让人民过上幸福美好生活是头等大事，更是推动高质量发展的最终使命。在新发展理念引领下推动高质量发展，一是把创新摆在全省发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面下功夫，让创新成为河南高质量发展的“最大增量”；二是着力增强发展的整体性协调性，在促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展上下功夫，让协调成为河南高质量发展的“最足后劲”；三是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，在系统推进山水林田湖草沙一体化保护和绿色低碳发展上下功夫，让绿色成为河南高质量发展的“最亮底色”；四是主动顺应经济全球化潮流，在内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济上下功夫，让开放成为河南高质量发展的“最大活力”；五是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在共建共享发展中增进民生福祉上下功夫，让共享成为河南高质量发展的“最终目的”。

　　落实“五个必须统筹”，始终锚定高质量发展的实践要求

　　贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，聚焦“四高四争先”，必须落实“五个必须统筹”，坚定不移沿着高质量发展这条最优发展曲线、最佳发展路径扎实迈进，一步一个脚印把习近平总书记为河南擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

　　在市场政府关系上促统一。习近平总书记强调，市场和政府二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来。奋力推进高质量发展，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，实现既“放得活”又“管得住”的有机统一。一方面，加快建设全国统一大市场循环枢纽，着力打造国内国际市场双循环支点。牢牢抓住畅通经济循环这个根本和市场经营便利这个“棋眼”，大力促进投资、生产、贸易、流通、消费等各环节全过程便利化，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场，充分发挥市场“看不见的手”的调节作用。另一方面，着力打造一流营商环境。深入实施营商环境优化提升行动，全面对接CPTPP等高标准国际经贸规则，加快信用河南建设，扎实推动“高效办成一件事”，严格落实外商投资准入负面清单，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的营商环境，充分发挥政府“看得见的手”的引导作用。

　　在扩大内需基点上畅循环。国民经济循环畅通，意味着需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，这是实现高质量发展的重要前提。河南应着眼全国发展大局和国家战略布局，稳步做大“扩内需”文章，实施消费升级行动计划，大力发展线上消费、体验消费、健康消费等新型消费，充分释放河南消费潜力。加快文旅文创融合发展，把“行走河南·读懂中国”打造成为高识别度、高传播度、高美誉度的国际知名文旅品牌。积极做好“稳投资”文章，实施基础能力和民生补短板行动，扩大“两新一重”领域投资，健全“要素资源跟着项目走”机制，保持有效投资合理增长。扎实做优“畅枢纽”载体，以“米”字形高铁网为牵引，加强各种交通设施的无缝衔接，加快构建现代化内河航运网络，畅通数字通道，统筹推进物流基础设施、物流信息平台、物流产业体系建设，构建通达国内、联通国际的现代化交通运输大通道，促进生产和消费高效连接，推动物畅其流、货通天下。

　　在培育新质生产力上塑优势。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。瞄准结构调优、动能转强，在“力”上出新招、出实招，真正做到“喜新不厌旧，老树发新枝”。一手抓科技创新赋能增效，以实现高水平科技自立自强为牵引，推进科技创新和产业创新深度融合，谋划布局一批重大科技基础设施和科技创新平台，努力成为国家战略科技力量的重要组成部分。一手抓优势产业培育壮大，聚焦装备、材料、食品、轻纺、能源、汽车等优势产业，加快向新装备、新材料、新消费（包括食品与轻纺）、新能源与智能汽车等延链升级，催生优势产业中的新质生产力，打造“五新”产业地标，支持地方聚焦优势领域打造“专精特新”标志性产业链，提升“河南制造”辨识度。同时，抢抓数字科技日新月异的历史机遇，依托服务器、传感器、智能手机、光电信息等优势，加快发展人工智能、大模型、大数据等，培育壮大数字经济核心产业，为千行百业赋能，催生数字驱动的新质生产力。

　　在区域经济发展上优布局。做优增量和盘活存量是提高资源配置效率的突破口，也是优化区域布局、推动高质量发展的动力源泉。主动顺应我国区域发展格局的深刻变化，完善区域空间治理，构建高质量发展动力系统和空间格局，打造中部地区崛起战略重要承载地。一是高扬中心城市“龙头”。持续提升城市综合实力和发展能级，主动对接产业转移，调整优化产业布局结构，强化创新拉动、效率拉动，深入推进教育人才科技一体化发展，为构建新发展格局探索河南郑州新路子。建强洛阳中原城市群副中心城市和南阳现代化省域副中心城市，发挥好产业、区位、文化、生态等方面的优势，增强要素集聚承载和跨区域配置能力，在全省高质量发展中发挥更大作用。二是推进区域协同发展。支持商丘、周口联动放大交通区位优势，加大豫东承接产业转移力度。健全安濮鹤多层级协商机制，加强豫北跨区域合作。持续推进革命老区振兴发展，深化省际毗邻地区合作。三是提升县域综合承载能力。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，培育一批全国县域经济百强县、经济总量千亿县、财政收入百亿县、城区人口超50万县。

　　在加快改革开放上提效率。紧紧扭住高质量发展这个首要任务，要在加快改革开放上提效率，统筹好提升质量和做大总量的关系，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。一方面，深化重点领域改革。深入落实党的二十届三中全会关于全面深化改革的战略部署，充分发挥经济体制改革牵引作用，以国企改革为引领，深化土地、数据等要素市场化配置改革，持续推进“五水综改”，统筹抓好土地承包、集体林权、医药卫生、供销等领域改革，科学制定改革任务书、时间表、优先序，把政策红利、改革红利转化为高质量发展的实效。另一方面，深化制度型开放。高标准实施自贸试验区提升战略，主动对接国际经贸规则，持续开展首创性、集成式改革探索，推动多式联运、智能制造、文化贸易、涉外法律服务等重点领域率先突破。创新市场化、专业化、精细化招商引资机制，推广“跨境电商+产业带”模式，加快布局重点枢纽城市海外货站和海外仓。培育壮大外贸新动能，积极拓展绿色贸易、服务贸易、数字贸易。

　　（作者：彭俊杰 张芳菲 单位：河南省社科院城市与生态文明研究所）