社区是城市治理的“最后一公里”，更是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。习近平总书记强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。唯有以党建引领为“定盘星”，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，才能凝聚各方力量、整合资源、优化体系、推动智慧治理并完善保障机制，使社区服务更加精准、高效、优质，不断增强居民的获得感、幸福感和安全感。

　　强化党的思想引领力，凝聚社区治理共识。党的思想引领力是凝聚社区治理共识的灵魂。一是加强理论武装。创新“理论直播间”，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入“板凳课堂”“庭院党课”中，使理论宣讲既有“党味”又接“地气”，使大家深刻认识到社区治理的目标方向，培育出“众人拾柴”的治理自觉，在思想认识上形成共鸣。如，开展社区理论学习讲座、读书分享会等活动，让党的理论“飞入寻常百姓家”，引导居民树立正确的价值观和社区治理理念。二是加强宣传教育。利用社区宣传栏、公众号、微信群等多种渠道，广泛宣传党的方针政策以及社区治理的优秀案例和先进典型，营造良好的舆论氛围，激发居民参与社区治理的积极性和主动性。如宣传垃圾分类、文明创建等政策知识，让居民明白自身责任和义务，自觉投身到社区治理实践中，形成共建共治共享的共识。

　　强化党的政治引领力，整合社区治理资源。党的政治引领力是整合社区治理资源的关键力量。一是党组织要当好“政治领航员”，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为社区各类组织的“必修课”，确保治理航向始终与党中央同频共振。通过党组织的政治引领，社区社会组织能够更好地围绕中心、服务大局，开展符合社区发展需求和居民利益的活动，使社区服务既奏响“主旋律”又谱写“协奏曲”，凝聚起“众人划桨开大船”的治理合力。二是党组织要当好“资源整合师”，以“红色合伙人”计划构建社区治理同心圆。通过“需求清单+资源清单+项目清单”三单对接，将驻区单位专业优势、社会组织服务专长、物业公司属地效能熔铸成“治理合金”。

　　强化党的组织引领力，优化社区治理体系。党的组织引领力是优化社区治理体系的重要支撑。一是健全社区党组织架构。构建“纵向到底、横向到边”的治理网络，完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织链条，推行社区书记“一肩挑”和“两委”交叉任职，构建“红色业委会—红色物业”横向治理体系，实现党的组织覆盖和工作覆盖、有形覆盖与有效覆盖的协同发力，建立“社区共建共治共享”机制。二是加强社区党组织与居民自治组织、社会组织和驻区单位的联动协作。建立健全社区党组织与自治组织、驻区单位、社会组织、居民群众的沟通协调机制，培育扶持各类社区社会组织发展，形成共建共治共享的社区治理格局。如党组织引导社区志愿者组织参与社区养老服务、关爱留守儿童等公益活动，丰富社区服务内容，提升社区治理效能。

　　强化党的制度引领力，完善社区保障机制。党的制度引领力是完善社区保障机制的基石。一是建立健全社区党建制度体系。完善社区党组织选举制度、组织生活会制度、“三会一课”制度等党内制度，规范党组织活动，提升党组织的凝聚力和战斗力。如，严格落实组织生活会制度，开展批评与自我批评，查找和解决党组织和党员在社区服务中存在的问题，不断改进工作方法和作风。二是构建社区治理长效制度机制。制定社区事务协商共治制度、社区服务评价监督制度、社区资源管理制度等，明确各方权利义务，规范社区治理行为。如社区服务评价监督制度，通过居民满意度调查、第三方评估等方式，对社区服务质量和效率进行监督评价，将评价结果与社区工作人员绩效挂钩，激励社区工作者不断提升服务水平，确保社区治理工作持续稳定开展，为社区服务提供坚实的制度保障。

　　强化党的人才引领力，打造社区治理队伍。党的人才引领力是社区治理的核心动能。一是加强社区工作者的培训教育，提高社区工作者的业务能力和综合素质，淬炼出“政策通、业务精、服务暖”的社区治理尖兵。二是推行“专职+兼职+志愿者”服务模式，吸纳退休干部、教师、社会组织负责人组建社区治理“顾问团”，实现“经验优势”向“治理思维”的转变，形成了“一核多元”的人才结构。三是以“五星”支部创建为契机，构建社区书记人才“蓄水池”，为社区党组织注入生生不息的“源头活水”。

　　强化党的平台引领力，推动社区智慧治理。党的平台引领力是推动社区智慧治理的重要引擎。一是建设社区智慧平台，打造一体化工作平台、管理平台和展示平台，推动社区党组织以及各相关共建单位间的互联互通，激发跨部门、跨层级、跨区域数据协同效应，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。二是创新智慧服务方式，建立健全基于党员教育、民生服务、公共事务等多位一体信息共享机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提高社区治理的信息化水平，实现信息的互联互通。如打造的“民情雷达”系统，通过大数据捕捉治理盲点，实现“未诉先办”的精准服务。

　　总之，加强党建引领力是提升社区服务力的关键路径。构建“思想引领—政治统领—组织贯通—制度保障—人才支撑—平台赋能”的六维治理体系，能够从思想层面凝聚共识、从政治层面统合资源、从组织层面优化体系、从制度层面完善保障，从人才层面打造队伍，从技术层面赋能平台治理，从而全方位提升社区服务能力和治理水平，推动城市社区治理实现从“物理整合”到“化学反应”的质变，为谱写中国式现代化河南篇章铸牢坚实根基。

　　（作者：袁校卫，河南财经政法大学政府管理学院社会工作教研室主任，副教授）