中央一号文件是多年来中共中央每年发布的第一份重要文件，因其政策倾向性、历史延续性、现实重要性和涉及面广泛性等特点，成为每年牵动人心的关键文件。2月23日，2025年中央一号文件如期发布，再次聚焦“三农”工作。那么，今年的中央一号文件为何依然牵动人心？在推进中国式现代化建设新征程中，乡村是充满希望的田野，是干事创业的舞台，农业农村是新质生产力发展的沃土。

推进中国式现代化，乡村是充满希望的田野

中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质与精神文明相协调、人与自然和谐共生的现代化。今年中央一号文件提出，在全方位夯实国家粮食安全根基和持续巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，让农民富裕富足、让乡村宜居宜业；聚焦民生关切，把县乡村作为一个整体统筹谋划，对城乡规划布局、乡村基础设施和公共服务、生态保护等方面作出部署，促进城乡共同繁荣发展；着力健全乡村治理体系，让乡村社会既充满活力又和谐有序；聚焦“着力健全要素保障和优化配置体制机制”持续发力，完善城乡融合发展体制机制，为农业农村现代化注入强劲动力。中国式现代化正通过一系列政策支持、科技创新、产业融合和城乡协同发展等举措，带动乡村新业态、新模式、新场景不断涌现，重构着人们对“乡土”的传统认知，使乡村的经济价值、生态价值、文化价值和社会价值等都展现出无限巨大的潜力和活力。

推进中国式现代化，乡村是干事创业的舞台

今年中央一号文件聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，提出锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，进一步深化改革，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。改革的重点首要是“深化农村土地制度改革”，对于“承包地”，坚持“大稳定、小调整”原则，确保农户承包地总体顺延，并健全流转管理机制；对于“宅基地”，通过入股合作等方式盘活利用；对于“集体经营性建设用地”，通过用地入市改革释放农村资产活力。与此同时，创新乡村振兴的投融资机制和人才培育模式，引导、鼓励金融机构加大对农业农村领域的支持力度，增大对农村人才培养和引进力度，为乡村全面振兴提供智力支持。今年的中央一号文件还提出要健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据；规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制等。从政策驱动到市场驱动，从资源驱动到创新驱动，政策与金融的双重保障不仅为农村改革提供了制度保证，更为各地推进农业现代化和乡村振兴提供了坚实的资金支持和人才保障。随着政策、资本和人才不断向农村汇聚，乡村正从传统的“生存空间”转变为充满活力的“发展平台”。农业农村部的数据显示，从2012年到2022年年底，我国返乡入乡创业人员累计已达到1220万人。根据《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，到2025年这一数据将超过1500万人。乡村正在书写着属于这个时代的“创业史诗”。

推进中国式现代化，农业农村是新质生产力发展的沃土

农业现代化，关键是农业科技现代化。中央一号文件首次提出以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。发展农业新质生产力，就是要充分应用以人工智能、数字技术、现代生物技术为代表的新一轮科技革命成果，全方位提升农业全要素生产率。今年的中央一号文件提出瞄准加快突破关键核心技术，培育农业科技领军企业；深入实施种业振兴行动，攻克一批突破性品种；加快国产先进适用农机装备等研发应用，推动农机装备高质量发展；拓展人工智能、大数据、低空等技术应用场景，支持发展智慧农业等，并强调“推进农业科技力量协同攻关”，在制度设计上加快构建适应农业新质生产力发展的体制机制，提升农业科技创新体系整体效能，推动农业科技整体上从研发跟踪、技术追赶、模仿创新向自主创新转型。随着数字技术、生物技术、低碳理念的不断深度渗透融合，农业农村领域的经营理念、生产方式和组织形式正在发生全方位变革。农业农村正在突破传统生产模式的边界，成为培育新质生产力的广阔空间、承载平台、实践基地和创新源泉。

【作者：顾绍梅，河南省中国特色社会主义理论体系研究中心，教授 本文系党的二十届三中全会精神研究专题项目“河南推动乡村全面振兴的体制机制创新和政策优化研究”（项目编号：2024ZZX027）的阶段性成果】