以打造“交通网络核心支点”“产业链供应链关键支点”“开放合作重要支点”“国际消费重要支点”和“三高三宜”营商环境为抓手，加快打造国内国际市场双循环支点，推动向“经济安全枢纽跃升”，以更大力度融入新发展格局。

　　□武文超 河南省社会科学院经济研究所

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部复杂环境影响持续加深。河南地处中原腹地，交通体系与内需市场优势显著，我省应以打造“交通网络核心支点”“产业链供应链关键支点”“开放合作重要支点”“国际消费重要支点”和“三高三宜”营商环境为抓手，加快打造国内国际市场双循环支点，推动向“经济安全枢纽跃升”，以更大力度融入新发展格局，积极融入服务全国统一大市场建设，在中部地区高质量发展中扛起使命担当，以更高站位保障国家供应链安全稳定。

　　准确理解河南打造国内国际市场双循环支点的紧迫性

　　改革开放的前四十年，特别是我国加入WTO后，东部沿海地区成为我国对外开放的前沿阵地，出口导向的制造业快速发展。近年来，中国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，地处中部、交通便利、人口市场巨大的河南迎来重要发展机遇。与此同时，“一带一路”倡议的提出，我国的对外开放布局向西拓展，为内陆省份带来开放与发展的新机遇。郑州—卢森堡空中丝绸之路、中欧班列（郑州）的快速发展，使河南成为连接国内与国际市场的关键节点。尤其是现代产业链高度复杂、分工前所未有的精细，以苹果和比亚迪为例，苹果手机供应商超过300家，一部智能手机包含1000多个元器件；比亚迪汽车核心供应商60多家，上下游各种企业数千家。由于复杂的产业链和分工，其中产生的商务交流、零部件运输产生的交通成本难以估计，河南的区位和交通优势在这种产业链复杂的制造业中得以凸显。同时，作为人口大省，河南劳动力资源丰富，这为河南发挥禀赋优势发展现代制造业、打造国内国际市场双循环支点提供有利环境，也对河南在中部崛起中奋勇争先、保障国家供应链安全提出迫切要求。

　　区域经济发展环境决定河南打造国内国际市场双循环支点时间紧迫。当前，区域经济竞争日益激烈，各省市紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，积极培育新的经济增长点，力争在新发展格局中抢占先机，河南国内国际市场双循环支点时间紧迫、任务艰巨。一是在交通枢纽建设上，武汉、合肥、亳州等城市已在重要物流平台建设上取得突破，并获得了一些重要物流企业区域中心和行业平台的布局。特别是湖北凭借长江黄金水道优势，抢占全国多式联运制高点，2024年鄂州花湖机场货运量已经超越新郑机场成为中部第一。二是在区域协同发展方面，安徽深度融入长三角一体化发展，湖南积极对接粤港澳大湾区，河北借助京津冀协同发展战略，江西“四处借力”推进区域协同，都取得了显著的成效。与周边省份相比，河南借力相对较难，亟待形成自身独特优势。三是在产业发展方面，湖北、安徽等省份在科技创新领域具有明显优势。武汉在光电子信息、智能制造、生物医药、新能源等多个领域取得显著成就；合肥在新能源和新能源汽车、显示面板、存储芯片、量子科技等新赛道上已成为全国亮点。四是在对外开放方面，武汉、西安等城市积极拓宽开放通道，在中欧班列、航空货运领域不断推出力度更大的优惠政策；合肥依靠“新三样”出口成为全国亮点，外贸规模创出新高。

　　打造国内国际市场双循环支点的五个抓手

　　持续提升国际性综合交通枢纽，打造“交通网络核心支点”。一是建设“五路协同”开放通道。坚持拓展空、陆、网、海“四条丝绸之路”，复制推广郑州—卢森堡“双枢纽”合作经验，织密航线网络布局；拓展河南中欧班列国际线路布局，加快构建“通道+枢纽+网络”班列运行体系；支持企业布局海外，推广“跨境电商+产业带”模式；补齐水运短板，加快打造现代化内河航运网络。此外，谋划建设数字丝绸之路，促进与共建“一带一路”国家和地区的信息互联互通和数字化合作。二是大力发展多式联运。完善交通设施和服务功能，以“米”字形高铁为牵引，加速打造“空—公”一体化衔接体系，探索创新空铁联运模式，推广“铁海直运”模式，加强各种交通设施的无缝衔接。持续推进“一单制、一箱制”，加快培育多式联运经营主体，完善多式联运标准体系，推动多式联运高质量发展。三是构建“三位一体”的现代物流体系。加强物流基础设施建设，推动物流基础设施智能化升级和标准化改造，保障物流系统高效运行。加强物流信息平台建设，搭建“铁水公空仓”五网融合的供应链物流公共信息平台，实现全省物流信息“一张网”全覆盖。推进物流产业体系建设，培育具有竞争力的物流龙头企业，鼓励物流业与制造业、农业、商贸业等供应链进行深度融合发展。

　　坚持将现代制造业作为主攻方向，打造“产业链供应链关键支点”。一是坚定以做大做强先进制造业为主攻方向。坚持传统产业提质增效与新兴产业增量崛起并重，聚焦重点产业链群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，实现产业规模扩张与质量提升“双突破”。二是补齐产业链供应链短板。坚持以科技创新推动产业创新，组建“产学研用”联合攻关团队，加强关键核心技术攻关；支持链主企业发挥引领作用，主导建设“链式产业园”，加强上下游企业协同协作；创新招商模式，针对产业链薄弱环节定向引入“隐形冠军”企业，加速补链、延链、强链，持续做强河南制造竞争力。三是融入国内大循环布局。依托链主企业和产业链关键核心企业，推动重点产业链跨省域合作，融入服务大局，提升供给体系适配力。积极对接跨区域产业转移，采取异地孵化、飞地经济、伙伴园区等模式，探索利益共享机制，提升承接产业转移能力。四是深化产业国际化布局。深化与共建“一带一路”国家和地区的产业合作，加快重点产业海外布局，提升产业链供应链全球竞争力。稳步扩大制度型开放，对标RCEP等高标准国际经贸规则，积极探索首创性、集成化、差别化改革。大力发展跨境电商、离岸贸易等新业态新模式，推动优势产业融入全球供应链。

　　不断加强科技创新和人文交流，打造“开放合作重要支点”。一是做大做强会展经济。加强会展业的国际交流与合作，培育高水平市场主体，打造服务国际交往、科技创新、国际消费的重要窗口。围绕“一带一路”倡议等谋划一批高端会展论坛，聚焦特色产业，培育一批高端制造、数字经济、人工智能、医药健康、新能源、新型消费等领域前沿会展项目。积极引入一批国际知名会展及全球品牌首展首发首秀。二是深化科技创新合作交流。主动强化对内开放，围绕国家战略需求，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中部省份科技创新合作和产业协作。全面深化对外开放，拓展国际科技合作交流，建设国际联合实验室、科技创新合作基地，组织实施一批国际科技合作项目。三是用好“144小时”机遇。聚焦支付手段、网络通信、离境退税、交通出行等方面，做好外国游客入境全方位保障配套。争取更多短期国际交流活动在豫举办，便利境外客商来豫参会参展，创新144小时河南特色旅游产品开发。加强在网络平台的推广，加强与海外合作，举办具有河南特色的交流活动，将河南的流量引向全球，将河南的特色产品推向国际市场。

　　加快消费模式创新提升影响力，打造“国际消费重要支点”。一是拓展消费新业态新场景。积极培育夜经济消费集聚区，打造夜购、夜食、夜游、夜娱等多业态融合的夜经济场景。大力推进首发经济，着力引进国际知名品牌首店、旗舰店、体验店。创新文旅消费场景，深入实施“引客入豫”行动，以中国功夫体验旅游、中国古都文化旅游、丝路文明旅游、黄河文化旅游等为重点，开展特色文旅活动，打造文化旅游精品线路，促进文化与经济交融互动发展。紧抓消费品以旧换新加力扩围机遇，顺应消费变革新趋势，培育壮大数字消费、绿色消费、智能消费等。二是丰富空港型特色消费。发挥保税免税、跨境及交通枢纽等综合优势，用好144小时过境免签政策，着力发展临空特色突出的国际商品消费、会展消费、免税商业、跨境电商等。深化功能性口岸与跨境电商产业融合发展，丰富国际品质进口商品供给。三是串联激活若干消费微中心。完善交通基础设施网络，畅通国内外旅客抵离通道，促进机场、商业、会展、商务等设施与市政交通互联互通，服务跨区域消费人群便利流动。推动“机场—市区”沿线消费要素集聚，带动形成一批专业化、特色化区域消费中心。推动高铁2小时消费圈建设，强化交通枢纽与城市商圈的互动融合发展。四是营造高品质消费环境。完善消费质量监督体系，优化消费基础设施建设，改善商业步行街、商业综合体周边环境，加快完善消费商圈、公共场所国际化引导标识建设，提升城市国际化功能。

　　深化政府服务创新提升竞争力，打造“三高三宜”营商环境。全面推进“营商环境优化提升行动”。深入贯彻落实国家相关政策部署，借鉴上海优化营商环境8.0行动方案等先进经验，助力我省营商环境进入全国先进行列。建立覆盖省市县三级的“一件事、一次办”服务清单，推行“无感审批”模式，推动“高效办成一件事”走深走实，提升企业和群众的办事体验和满意度。严格落实外商投资准入负面清单，加强对清单内容及政策的宣介，进一步提升投资开放度、便利度。加大对各类经营主体产权和合法权益的保护力度，推行包容审慎执法，建立涉企行政处罚“三书同达”制度，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款等行为，让企业安心经营、放心投资。优化基础设施建设和公共服务供给，不断优化城市环境、提升城市品质，营造良好的创新创业氛围，使河南成为各类企业投资兴业的热土。