摘要：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”这一论断深刻揭示了制度在国家发展中的重要地位。新时代背景下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，并推动其转化为切实的治理效能，成为国家发展的关键议题。本文聚焦于中国制度优势转化为治理效能的实现路径，旨在通过具体路径的探索，为更好发挥制度优势提供建议，进而助力中国式现代化的全面实现。

关键词：中国特色社会主义制度；制度优势；治理效能；实现路径

党的十九届四中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇上，立足于中国特色社会主义发展全局，系统总结了中国制度十三个方面的显著优势，为新时代治国理政确立了根本遵循。党的二十届三中全会立足于新发展阶段，再次指出：“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”中国特色社会主义制度是科学的制度，既体现马克思主义基本原理的科学指导，又彰显中华文明治理智慧的现代转化，更凝结着十四亿中国人民的根本利益与共同意志。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整与全球治理体系变革相互激荡，国内改革也面临多重挑战。面对治理效能提升的迫切需求与制度优势转化的现实课题，如何将“中国之制”的制度优势转化为“中国之治”的实践效能，既是应对风险挑战的战略选择，更是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义取得的成就充分表明：当代中国发展进步的根本制度保障在于中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度优势有待进一步发挥，国家治理效能仍有提升空间。为了有效应对风险挑战，保证国家局势稳定，推动国内社会实现跨越式的发展，必须充分发挥制度优势，将制度优势转化为治理效能。

一、牢牢把稳根本方向

牢牢把稳中国式现代化进程中的根本方向问题，关乎中国式现代化的前途命运与最终成败。第一，坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义制度的最大优势是“党的领导”，在党的坚强领导下，中国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。一方面，中国特色社会主义制度是由党带领全国人民群众在实践中共同建立和完善的制度体系，党对制度的制定背景、适用环境等有更深刻的理解。另一方面，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党是治国理政的总舵手，是实现“中国之治”的核心领导力量。因而，坚持党的全面领导，有利于发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动中国制度优势转化为治理效能。

第二，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义的世界观与方法论是推进中国制度优势转化为治理效能的根本方法，习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，必须善于将其运用至制度优势转化为治理效能的过程中，坚持科学谋划与发展，统筹改革与发展、国家与人民等多方面关系。

二、毫不动摇坚持和巩固

我们必须毫不动摇地坚持和完善中国特色社会主义制度。

第一，矢志不渝坚定正确方向，原原本本遵照制度体系。在推进中国特色社会主义道路的伟大征程中，制度无论怎么改革，都不能偏离最基本的社会主义方向。中国特色社会主义制度具有独特性，尤其是“社会主义”这一关键要素，绝非可有可无的点缀，而是从根本上规定了制度的方向和性质。无论是中国特色社会主义法治体系，还是中国特色社会主义先进文化，都深深镌刻着社会主义印记，彰显社会主义制度的独特优势与价值追求。此外，中国特色社会主义制度拥有严密完整的科学制度体系。其中，起枝干作用的中国特色社会主义政治制度、基本制度、重要制度，构建起国家制度和治理体系的总体框架，为国家治理提供了坚实的制度支撑。各级党委、政府肩负重大责任，必须原原本本遵照这些制度，确保制度的权威与执行力。

第二，坚定制度自信。社会主义制度一经诞生，就处在与资本主义制度的斗争中。习近平总书记多次指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”随着时代发展，可以预见未来两种制度的竞争会更加激烈。在这一关键时期，我们必须保持强大的战略定力，顽强的信心信念，坚定中国制度自信，笃定社会主义制度不动摇。具体路径上，一方面加强宣传教育。通过开展主题教育等活动，引导全党全社会深入认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，切实增强认同感和自信心。另一方面讲好故事增了解。在国际交往日益频繁的今天，讲好中国故事，是提升国家形象、增强国际影响力的重要途径。关键要善用新兴技术，创新传播渠道与形式，向世界展示中国制度的独特魅力与成功实践。比如游戏《黑神话・悟空》以独特的文化视角和创新的表现形式，展现了中国传统文化的魅力，引发全球关注。电影《哪吒之魔童闹海》通过精彩的剧情和精良的制作，传播中国价值观，成为文化输出的成功范例。这些都是新时代讲好中国故事的有益探索，为我们展示中国制度提供了宝贵借鉴。此外还要正本清源辨是非，面对国际上一些别有用心之人对中国特色社会主义制度的误解、歪曲甚至恶意抹黑，我们必须挺身而出，敢于发声亮剑，坚决捍卫中国制度的尊严与荣誉。

三、与时俱进完善和发展

制度优势转化为治理效能的前提是制度必须顺应时代发展要求，正所谓“明者因时而变，知者随世而制”，任何制度都必须随着时间、环境、条件的变化而作出相应的调整和改进。

第一，“勤打补丁”，堵上制度漏洞，围绕新领域加快制定和完善各项相关制度。党的十九届四中全会从十三个方面对中国之治作出了制度安排，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度的方向。党的二十大开辟了现代化发展的新路径，以中国式现代化这一创新理念阐述全新的“中国之治”，进一步凸显中国特色社会主义制度的优越性。党的二十届三中全会再次强调，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。可以说坚持并不断完善中国特色社会主义制度，始终是我们一以贯之、坚定不移的目标。当前中国特色社会主义已步入新时代，世情、国情、党情、社情发生深刻变化，国家治理面临许多新任务新要求，必然要求制度不断完善发展。一方面，以党和国家领导制度为重点，科学把握制度建设的总体目标、整体规划，逐步形成顺应时代要求、符合国家需求的现代化治理体系。另一方面，聚焦重点领域和关键环节。将制度创新与深化改革紧密结合，积极探索加强制度建设的科学方法与有效途径，并及时将成功经验上升为兼具创新性、指导性与约束力的规章制度与运行机制，助力制度优势转化为治理效能。

第二，不断强化制度性能，适时卸载落后于形势发展的制度，保持制度时效。时代在变迁，外部环境在变化，在这样的背景下，既需要与时俱进制定一些新的制度法律，也需适时卸载不适应时代发展的制度。比如《中华人民共和国民法典》取代单行民事法律，同时将《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国继承法》《中华人民共和国合同法》等9部单行法律废止。这一举措，便是根据时代发展需求，对法律制度进行优化调整，确保制度体系紧跟时代步伐。

四、不折不扣遵守执行

“制度的生命力在于执行。”制度的完善与发展，最终都要依靠切实有效的执行才能落地生根。中国特色社会主义制度作为一套真正为人民服务、与时俱进的良制，其显著优势唯有通过不折不扣的执行才能转化为治理效能，从而推进国家长治久安与人民的幸福安康。

第一，在思想上强化制度权威意识。制度面前人人平等，没有任何特权与例外可言。各级党委、政府和领导干部，作为制度执行的关键力量，必须以身作则，带头维护制度权威。尤其是在关乎制度层面的大是大非问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定，以实际行动为广大党员和群众树立榜样。坚决杜绝特权思想和特权行为，对任何违反制度的行为都要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。通过全党全社会的共同努力，营造尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围，让制度成为全体人民共同遵循的行为准则。

第二，建立健全过程监督机制。权力本身具有天然的扩张性，要防止滥用权力，确保制度优势转化为治理效能，必须对权力进行约束监督。一方面，加强对党员和领导干部的个人监督，根据工作内容和职责范围，细化监督重点，确保权力在制度的框架内规范运行。另一方面，整合社会监督、舆论监督等多种监督力量，形成全过程、多领域、全方位、多主体的监督体系。实现对各部门、各区域、各单位的监督全覆盖。通过加强过程监督，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题，确保制度的权威性和严肃性。

第三，注重发挥人才作用。人才是推动事业发展的第一资源，制度的执行最终要依靠高素质的人才队伍来落实。党的二十大报告明确提出“人才是第一资源”，这一科学论断深刻揭示了人才在新时代中国特色社会主义建设中的重要地位和作用。打造一支政治素质高、业务能力强、责任意识重的制度执行队伍，是确保制度优势转化为治理效能的关键所在。习近平总书记提出的新时代好干部标准，以及“八项本领”“七种能力”的要求，为干部队伍建设指明了方向。必须加强干部队伍的培训和教育，引导广大党员和领导干部自觉对标学习，不断提升自身能力素质，在实践中积极探索提升制度执行能力的有效方法，切实提高制度执行的效率和质量。此外，还要尊重人才、善用人才，打造宽松和谐的干事环境，确保最大程度激发人才活力、释放人才动力，真正助力制度优势转化为治理效能。

（作者：赵佳佳 单位：中共焦作市委党校）