摘要：习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山。”河南省政府高度重视绿色发展理念，全面推动乡村生态文明建设，积极探索河南乡村生态产品价值实现机制和具体实施路径。本文基于河南乡村生态产品价值实现机制构建过程中面临的一些新问题，提出通过建立并不断延伸生态产品的产业价值链，实现生态保护与经济发展的良性循环，为河南乡村生态高质量发展提供决策参考和智力支持。

一、引言

党的二十大报告指出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是人与自然和谐共生的现代化”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”，为我国建设中国式现代化指明了发展方向和战略路径。

河南省政府高度重视推动建立健全生态产品价值实现机制工作，在辖内乡村大力宣传绿色发展理念，全面推动乡村生态文明建设。2022年颁布《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》，目前已在省辖丹江口水库流域6县市（淅川、西峡、卢氏、栾川、内乡、邓州）开展生态产品价值实现机制工作试点，3个县/市（淅川县、西峡县、灵宝市）成为自然资源领域生态产品价值实现机制国家试点，淅川县是自然资源部向全国推荐的10个生态产品价值实现典型案例之一。

二、河南乡村生态产品价值实现的特色优势

（一）河南乡村生态产品基础优势明显

河南地处国家重要的区域生态屏障区，其沿黄河流域面积达3.62万平方公里，占全省总面积的21.7%，涵盖三门峡、洛阳、郑州等9个省辖市和济源示范区，为生态产品资源的开发提供了天然条件。经过新农村建设之后，各乡村凭借自身显著的区位优势，特别是其位于城乡接合部的优越地理位置，通过不断强化交通等基础设施建设，发展水平得到了进一步提升。同时，各乡村早期的产业规划为实现生态产品价值奠定了基石，在美丽乡村、和美乡村的建设过程中已逐步实现了乡村文旅发展与优势产业相结合，通过共同发展与有机结合进而缓慢实现产品价值的发展雏形。

（二）河南生态产品市场已初具规模

河南不少乡村利用当地资源优势，通过发展现代生态农业、蔬菜精品园以及建立各类型专业合作社等形式，逐步形成了农业与生态环境共同发展的新局面；同时，这些乡村注重科学养殖，强调绿色、环保和资源的循环利用，依托人居环境综合整治行动，实现了“家中净，居住美，村舍靓”；围绕“党建+绿色文旅”思路，结合自身特色资源，利用丰富的当地资源和浓厚的乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游。例如信阳王湾村在发展旅游业过程中建立起的孝道文化巷和党建文化巷，成为淮滨县的“红色教育基地”。

（三）依托试点地区建设的先发优势和制度基础

信阳和南阳地区是河南生态产品价值实现机制的主要试点地区，通过先行探索试点积累了重要经验。目前信阳地区拥有1个国家级生态县和4个省级生态县，空气质量7项指标多年位居全省首位，其森林覆盖率达42.28%，高于全国、全省近20%。2020年度信阳市生态产品价值（GEP）总值达6000亿元左右，并于2022年11月发布启用信阳生态价值（GEP）核算系统。南阳市淅川县生态文明建设过程中的国土绿化试点示范项目、生态环境保护督察整改“回头看”专项行动工作积极推进，取得了丰硕的生态价值成果。

（四）外出务工择业人口众多，人力资源潜力大

河南大部分乡村都存在外出务工择业人口众多的特点，人力资源潜力大。调研发现，不少乡村具有大批有返乡意愿的外出务工人员，他们的回归将为河南乡村未来生态产品价值实现提供巨大的人力资源潜力。生态产品门槛低，当地村民可自主实现生态产品的生产，最大化利用和发挥乡村资源与人力资本优势，促进当地经济良好发展。

三、河南乡村生态产品价值实现中的问题分析

（一）现有产业经营发展与新技术的融合应用程度有待提高

在乡村建设中，生态环境建设新技术的应用和普及程度还不高。例如通过沼气建设将粪便转化为清洁能源，利用沼气照明等等，这些都只是一些传统老旧的方法。同时，绝大多数乡村在发展生态农业、生态果业的时候，局限于国内市场，销售没有同时面向国外市场，“互联网+”的销售模式尚未得到较大范围的普及。

（二）缺乏有影响力的本土生态产品品牌

本土产品具有价格优势、特色优势，有助于农产品批发企业的品牌塑造，进而促进该地经济的发展。然而，河南许多乡村地区仅是在原有产品基础上进行简单扩展，产品本质未变，且未将改进后的产品标准化，未能成功打造自有品牌。无论是生态农业产品还是生态服务业产品，都缺乏品牌化建设，仅仅停留在规模化生产阶段，且产品种类相对有限。

（三）生态产品开发修复及保护的持续性动力不足

生态修复亦称生态恢复，是指协助退化、受损生态系统恢复的过程。统筹和科学开展一体化保护修复活动，是维护国家与区域生态安全、提升城市生态品质的重要举措，是提升生态系统质量和稳定性的重要途径。河南大部分乡村虽然在生态产品的开发上涉及的领域多，但目前多为村委会主导，以财政单个开发或改造项目为主要资金投入来源，项目结束后的持续性保护工作呈现出明显的动力不足的情况。例如，有些旅游景观（廊道、栏杆、绿化等等）开发后，后续的维护和保养不足。

（四）缺乏生态产品价值的市场化发现渠道

在社会主义市场经济条件下，市场机制对资源配置起基础性作用。以河南生态产品工作试点王湾村为例，其生态产业现阶段主要依靠政府主导，对生态产业的后续发展问题统筹考虑较少，政府与乡村属地企业的协调合作较少，生态产品项目运营的主体、生态保护和相关资金使用的市场化主体偏少。

四、构建河南乡村生态产品价值实现机制建议

（一）增强科创能力，打造智慧农业

图1 科技支撑生态农业发展的模式

构建科技支撑生态农业发展新模式（见图1），通过加大科技投入增强农业发展能力，在发展养殖业和种植业时，使用科技大棚提高生态产品抵御恶劣环境影响的能力，突破时空限制，不断开拓市场，满足消费者需求，将科技贯穿于农业发展全链条、全要素，提高产品的品质，增加产品的附加值。另一方面，可以通过数字化赋能，实现数字经济与绿色经济相互融合，通过数字技术、数字平台、数字网络等数字化功能的发挥弥补信息差，通过电商平台宣传本村特色生态产品，提高产品销量。

（二）打造本村生态产品市场品牌

打造本土品牌，结合河南乡村当地的生态产品进行品牌建设。在品牌建设过程中，可选择进一步扩大品牌知名度，打造出具有当地特色的生态产品，一村一品，避免产业同质化，坚持错位发展、补位发展。增加生态产品供给宣传，通过互联网直播、电视、报纸等多种渠道，提高生态产品供需精确对接程度，消除生态市场信息不对称。加快生态产品的品牌建立与宣传工作，如通过短视频、动画、漫画、图文等模式，通过抖音、快手、哔哩哔哩等各种平台渠道达到引流和品牌打造目的。

（三）积极推进县域生态经济的协同治理

积极挖掘各县域蕴藏的丰富生态资源，提高生态产品的开发能力和价值转化能力。努力推动各县域之间的经济协同合作、生态共同治理，充分挖掘地域自然资源优势，引导社会资源向县域聚集，不断提升生态产品供给能力，激发生态产品内在活力。县域要完善生态环境保护机制，加大教育宣传，培养公众积极参与生态环境治理意识。

积极打造县域协同治理与合作共赢的生态经济环境圈。要进一步明确各县域地区的政府、市场等各主体的责任与权力，充分发挥各主体职能作用，使各类资源得到更合理高效的分配，推动各县域根据自身独特的地理位置和生产要素，形成分工明确的集体协作行动。

（四）探索可行的生态产品保护补偿途径

拓展完善生态补偿资金渠道，健全生态损坏赔偿制度。通过加强监管、完善收费制度等手段助推生态产品价值实现。对水域、土壤等进行进一步的综合整治，将生态产品的开发及保护修复与其经营开发利益相挂钩，择机引进适当的社会主体，使其向市场化或部分市场化经营转变。

同时，通过政府出台相关政策，规范企业和个人对生态产品的保护工作。以保护和提升为导向进行政府改革，把生态保护作为政府绩效的考核标准，保障和推进生态产品及调节服务类产品的政府购买。具体措施包括特定的补助、促进专项信贷、采取定向税收减免、组建农村产权交易平台等。

【作者：张卫宾，郑州轻工业大学副教授 本文系河南省社会科学规划“习近平新时代中国特色社会主义思想河南实践、国家战略的河南探索、红色基因的时代传承”专题项目（2023ZT027）阶段性成果】