长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，以全国1/25的土地，集聚了约1/6的人口、1/5的经营主体，创造了全国近1/4的GDP，在全国现代化建设大局中具有举足轻重的战略地位。我省提出向东要融入长三角，加强东向高铁、水运通道等建设，推进产业协同创新体系和高水平协同开放平台建设，对提升内外开放能级、推动区域高质量发展意义重大、影响深远。本期理论圆桌特邀上海、江苏以及我省专家围绕向东融入长三角相关问题进行研讨。

　　深化沪豫协同

　　提升区域竞争力

　　“加速东向发展，融入长三角，深化与上海的协同合作，对于促进经济高质量发展、推动产业升级、提升创新能力具有重要意义。通过在产业协同、基础设施互联互通、科技创新合作、对外开放合作，河南与上海将实现优势互补，为国家经济发展做出更大贡献。”

　　□樊豪斌 上海社会科学院城市化与城市治理研究室副主任

　　河南作为全国重要的经济大省，正以更加开放的姿态向东看齐，积极融入长三角经济圈，特别是深化与上海的协同发展。在全国统一大市场建设的战略背景下，沪豫两地在产业协同、基础设施互联互通、科技创新、开放平台建设等领域具有广阔的合作空间。

　　河南向东发展的战略意义：现实需求和战略机遇

　　全国统一大市场建设背景下的河南定位。上海作为长三角地区核心城市，在科技创新、产业升级、金融服务和全球贸易等领域有明显优势。河南位于中国经济地理中心，具备承接长三角辐射、推动全国统一大市场建设的重要条件。因此，主动对接上海，深化与长三角地区区域协同，既是河南高质量发展的现实需求，也是战略机遇。

　　河南与长三角的差距与机遇。2024年，河南GDP为6.36万亿元，上海GDP为5.39万亿元。尽管河南经济总量超过上海，但在人均GDP、产业结构、科技创新等方面仍存在较大差距。河南人均GDP约6万元，上海已超21万元。河南的高新技术产业占GDP比重低，科技成果转化率较低，产业链高端环节薄弱。而上海作为全国科技创新中心，拥有顶级科研机构和多家世界500强企业，可为河南提供产业升级支撑。

　　面向未来，河南具备巨大发展潜力。河南地处中部市场腹地，能够承接长三角产业转移。近年来，河南在基础设施建设和产业转型方面取得显著进展，“米”字形高铁网、自贸试验区、航空港经济综合实验区发展迅速，作为经济大省在全国经济版图中的地位日益凸显。

　　沪豫产业协同：构建现代化产业体系

　　河南对接上海，承接长三角产业转移。近年来，随着长三角产业结构升级，劳动密集型产业和中低端制造业逐渐向外转移，河南成为其主要承接地。河南与上海产业结构互补，承接产业转移可推动河南制造业升级，并帮助上海优化产业布局与科技成果转化。未来，沪豫两地可在产业链对接、技术合作和市场拓展方面深化合作，打造具有国际竞争力的现代化产业体系。在电子信息产业方面，郑州已成为全球重要的智能终端制造中心，富士康郑州基地是全球最大iPhone生产基地。上海则在芯片制造、人工智能和集成电路设计等领域具有优势。河南加强与上海合作，推动电子信息产业发展，努力形成“上海研发—河南制造—全球销售”的产业链模式。在新能源汽车产业方面，河南已建立完整产业链，吸引了比亚迪等企业。上海在电动车核心技术和智能网联汽车领域领先，沪豫两地可深化合作，推动技术研发与应用。

　　上海辐射河南，助推产业升级。上海作为制造业创新中心，汇聚了集成电路、生物医药、人工智能等高端制造业。河南作为传统制造业大省，面临技术薄弱和产业链高端环节缺失问题。借助上海科技和产业资源，河南可加速制造业转型，向“制造强省”迈进。“飞地经济”模式为沪豫产业协作提供了方案。上海龙头企业在河南设生产基地，利用低成本、土地资源和物流体系进行规模化生产。通过沪豫合作，河南制造业将与上海产业链深度对接，共同提升技术水平，加快进入全球价值链高端环节。

　　基础设施互联互通：构建更紧密的区域网络

　　河南与上海的基础设施合作潜力巨大。河南地处中部，拥有完善的交通基础设施。与上海的合作，尤其是在交通、物流、信息基础设施方面，将大大提升河南的对外开放水平。上海作为国际金融中心和航运中心，其全球物流和供应链网络高度发达完善。上海的国际航运线路覆盖全球，港口物流、跨境电商等优势可为河南提供全球市场的接入渠道。未来，河南能够通过加强与上海在铁路、公路、航空等运输网络的对接，实现两地更高效的物资流动、信息共享、资源整合。同时，上海作为数字化创新的先行者，在智能制造、人工智能、大数据产业等方面具备领先优势。通过基础设施的互联互通，河南不仅能提高区域经济的互联互通性，还将提升在数字化转型中的竞争力。

　　沪豫高效协作的推动机制。河南可借助国家重大发展战略，通过政策协同打破区域发展壁垒，推动两地在基础设施建设中的深度合作。例如，加快建设长三角—中部地区物流通道，设立联合经济合作平台，推动两地物流系统、产业园区的共同建设和资源共享。此外，河南自贸试验区和上海自贸区的协同将为两地提供更好的政策支持，河南可以进一步扩大开放，加快高效能的自由贸易、金融创新、国际物流等领域的先行先试。

　　科技创新合作：推动创新驱动发展形成良性循环

　　扩大科技创新合作领域。近年来，河南在智能制造、新能源和机器人技术等领域取得显著进展。上海拥有丰富的创新资源、顶级科研机构和一流创新人才，如中国科学院上海分院、复旦大学等科研平台。为缩小差距，河南应加强与上海在高技术产业领域的合作，通过联合建设创新实验室、研究中心和企业孵化器，推动科技创新与产业升级，形成更具国际竞争力的高端产业集群。上海在人工智能、大数据、集成电路和生命科学等领域处于领先地位，河南可通过共享上海的科研资源和技术成果，推动两地企业深度合作。例如，加速生物医药、智能制造和绿色技术等领域的技术转化与产业化，提升区域整体竞争力。

　　联合创新推动产业升级。科技创新的关键在于产业化与市场化。河南可通过与上海合作，在科技成果转化、创新产业孵化和科技金融服务等方面加强联动，推动科研成果快速转化为实际产品。通过打造“科技园区—企业孵化—市场需求”的创新链条，吸引更多创新型企业进驻河南，推动新兴产业的发展。上海的风险投资、天使投资和创投机构在全球具有影响力，通过引导资本进入河南创新领域，促进科技创新和产业升级。两地可共建科技园区和产业孵化器，通过政策和资金支持，打造创新驱动发展的良性循环。

　　深化开放合作：促进全方位对外开放

　　上海的开放优势与河南的战略机遇。上海作为中国对外开放的前沿阵地，在金融、贸易等领域具有国际影响力。河南在对外开放方面潜力巨大，特别是在国家重大发展战略带动下，与上海的合作将提升河南国际化水平，促进全球价值链的参与，推动区域经济与全球市场深度对接。河南应利用区位优势，通过与上海在贸易、金融等领域的协同合作，在国际化、金融创新和跨境电商等新兴领域实现突破，提升发展竞争力。

　　打造开放协同平台，共享发展红利。河南可以依托上海的金融中心地位，推动建立区域合作平台，促进自由贸易区、跨境电商、数字贸易等领域的合作。通过联合工作平台和行业论坛，河南与上海将在多领域形成协同效应，共享发展红利。未来，随着上海自贸区的扩展和跨境电商的发展，河南可通过政策协同与企业对接，提升整体开放水平。在合作中，两地应根据产业特征定制化合作方案，实现协同创新、资源共享和互利共赢。

　　找准向东融入长三角

　　发力点关键点支撑点

　　“全面贯彻落实河南融入服务全国统一大市场大会精神，要找准发力点、关键点、支撑点，畅通东向交通大通道，强化产业对接与协同，提升对外开放能级，加强科技创新合作，向东深度融入长三角。”

　　□贺卫华 中共河南省委党校经济学教研部主任、教授

　　河南融入服务全国统一大市场大会提出向东融入长三角，这是省委高瞻远瞩的重要部署。长三角地区以其强大的经济实力、创新能力和开放水平，正在成为引领全国高质量发展的核心引擎，对周边地区乃至全国都产生了巨大的辐射带动作用。因此，向东融入长三角，是贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要论述的行动自觉，也是实现河南在全国区域大格局中争先出彩的关键路径。

　　融入长三角是河南争先出彩的时代契机

　　从全国区域发展格局来看，长三角地区产业体系完备、科技实力雄厚、金融市场发达、人才资源丰富，其发展经验和创新成果对全国都具有强大的辐射带动作用。河南具有区位优势、枢纽优势、产业优势、市场优势，正处在厚积薄发、崛起倍增的关键期和新旧动能接续转换的攻坚期。但从总体上看，受创新能力不足、产业结构不优、开放水平不高、企业实力不强、基础支撑不够等短板制约，“大而不强”问题突出，在区域竞争中面临“前有标兵、后有追兵”的形势。省委作出向东融入长三角的科学谋划，找到了破解河南发展难题、厚植发展动力、开启发展新局的“金钥匙”。

　　融入长三角的坚实基础与支撑

　　河南交通区位优势突出、产业基础雄厚、人力资源丰富、市场潜力巨大，具有融入长三角的坚实基础和支撑条件。一是区位交通优势突出。河南地处中原腹地，是全国重要的综合交通枢纽，具有“通江达海、承东启西、连南贯北”的独特区位优势。铁路方面，在全国率先建成了“米”字形高铁网，形成了以郑州为中心，通达全国主要经济区的“12345”高铁交通圈，大幅缩短了与长三角地区的时空距离。公路方面，近9000公里的通车里程、四通八达的公路网络，与长三角地区的省际公路连接紧密，大幅提高了两地的运输效率。内河航运方面，淮河、沙颍河等航道经过整治和升级，通航能力显著增强，实现了与长三角地区的水路连通，铁公水多式联运体系逐步完善。二是产业基础雄厚。雄厚的产业基础正是河南融入长三角的底气所在。传统产业方面，拥有一批行业领军的装备制造企业，具备强大的生产制造能力和技术研发实力；食品产业方面，加工产业规模庞大，涵盖了粮食加工、肉类加工等多个领域，众多知名品牌在全国市场占据重要地位，可以满足长三角地区庞大的消费市场需求。新兴产业方面，智能终端、新型显示等电子信息产业迅速发展，新能源汽车产业不断壮大。这些产业基础为河南承接长三角地区的产业转移提供了良好的条件。三是市场潜力巨大。一方面，随着居民收入水平提高和消费结构升级，河南消费市场呈现出快速增长的态势，对各类商品和服务的需求日益多样化，为长三角地区的企业提供了广阔的市场空间。另一方面，河南作为中部地区的经济中心，其市场辐射范围不仅涵盖本省，还延伸到周边省份，能够为长三角地区的企业提供更广阔的市场平台。

　　向东融入长三角的实践路径

　　畅通东向交通大通道。一方面，加快推进东向高铁建设。以“米”字形高铁网为基础，积极推进现有铁路线路加密和新线路规划落地，全力推动在建平漯周高铁项目建设，使之成为进一步完善河南中南部高铁网络、加强与长三角地区的联系的重要通道；积极争取南信合高铁项目开工建设，使之成为豫南地区东进长三角的关键通道。另一方面，加快推进水运通道建设。以构建出海水运通道主骨架为核心，加快推进沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河等骨干航道建设。在淮河航道上，协同推进淮河皖豫段航道整治工程，提升淮河干流通道服务水平，让淮河成为河南东向水运的黄金通道；积极推进洪汝河、涡河、惠济河等支流航道建设，形成干支联动的水运网络，提升内河航运的整体效能。在港口建设上，推进周口港、信阳港扩容增效和智能化改造，提升周口港货物吞吐能力和港口作业效率，实现货物快速装卸与转运，完善信阳港港口设施，使之成为河南对接长三角水运的前沿阵地。

　　强化产业对接与协同。产业协同是区域融合发展的核心。河南应立足自身产业基础，积极承接长三角地区产业转移，推动产业升级与协同发展。在装备制造领域，鼓励本地企业与长三角地区的行业龙头开展合作，引入先进技术和管理经验，提升产品质量和技术水平。在新兴产业培育上，加强与长三角地区创新合作，共建产业创新平台，联合开展关键技术攻关，吸引长三角地区的创新资源在河南落地转化，培育壮大新兴产业，形成新的经济增长点，实现产业的协同共进与优势互补。

　　提升对外开放能级。一方面，充分发挥郑州航空港经济综合实验区的开放引领作用，加强与上海、南京、杭州等长三角地区航空枢纽合作，开辟更多国际国内航线，提升航空运输能力，打造“空中丝绸之路”重要节点；加强临空产业合作，共建产业合作园区，形成临空产业集群。另一方面，与长三角地区自由贸易试验区开展深度合作，学习借鉴其在投资管理、贸易便利化、金融开放等方面的先进制度与创新经验，推动河南自贸试验区建设和高质量发展。此外，还要积极参与共建中原—长三角经济走廊，加强与长三角地区在产业、科技、人才、生态等领域的全方位合作，打造区域协同发展的示范带，提升河南对外开放水平和国际竞争力。

　　加强科技创新合作。一方面，建立产学研合作联盟，鼓励河南企业与长三角地区高校、科研机构共建研发中心、产业技术创新战略联盟等创新平台，促进科技成果在河南的转化和应用。例如，支持河南企业与长三角地区高校联合开展科研项目，推动科研成果从实验室走向生产线，提升河南产业的科技含量和竞争力。另一方面，加强两地人才交流，制定出台更加优惠的人才政策，吸引长三角地区高端人才、创新团队到河南创新创业；同时选派优秀人才到长三角地区学习培训，提升科技创新能力和人才队伍素质。

　　以苏豫产业协同

　　融入服务全国统一大市场

　　“加快推进苏豫产业协同发展，要充分尊重市场规律，循序渐进促进产业链贯通、价值链互补、供应链对接、数据链共享和创新链整合，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”

　　□程俊杰 江苏省社科院区域现代化研究院副院长、研究员

　　全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。向东融入长三角，是河南主动强化对内开放，融入服务全国统一大市场建设的重要部署。对江苏和河南更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力亦具有积极意义。做好“向东”这篇“大文章”，破题的关键在于加快推动省际产业协同发展，在更大范围内联动构建创新链、产业链和供应链。

　　跨区域产业协同是全国统一大市场建设抓手

　　向东融入长三角有着十分丰富的意蕴内涵，是包括要素流动、商品贸易、产业分工、创新联合、政策协调等在内的全方位融入，要求实现“1+1>2”的“双向奔赴”而非零和博弈的“单向虹吸”。这就需要围绕建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点的目标定位，加强与长三角地区的联系及合作，对标找差、资源整合、锻长补短，不断提升互联互通、商贸流通、现代产业、内外开放、营商环境的质量和水平。其中，重中之重是加快跨区域产业协同。

　　推动跨区域产业协同对全国统一大市场建设具有纲举目张的重要作用。从内涵来看，产业协同包括区域间产业分工、关联、组织、布局及结构等方面的协调与合作，其微观本质是要素、资源与商品、服务的跨区域优化配置、高效匹配，这正是全国统一大市场建设的主要目标任务。

　　苏豫跨区域产业协同发展有着显著的内驱力。除了历史相交、地理相近、交通相连、人文相亲等传统因素外，产业资源的互补也大大促进了经济相融。近年来，两省部分城市开展结对合作，携手推进产业协作和产业链对接，主要体现在三个方面：一是优化产业布局。发挥河南要素成本优势，承接纺织、机械制造等部分劳动密集型产业转移。二是共建产业园区。打造形成一批如苏信合作产业园等引领性项目。三是加强技术合作与供需匹配。推动新能源、电子信息等新兴产业领域上下游配套与联动发展，加强农业技术、农产品深加工合作与产销对接，促进文旅资源整合创新等。苏豫经济合作得到进一步巩固、深化和扩大，未来仍有广阔发展空间和前景。

　　江苏产业发展在全国的突出优势

　　强大的产业科技创新能力。江苏区域创新能力排名全国第二。主要体现在：一是基础创新实力雄厚。江苏基础创新资源丰富，高校、大院大所、人才云聚，拥有紫金山实验室、太湖实验室、苏州实验室等一批战略科技力量。二是产业创新导向鲜明。强调知识生产的价值实现，首个全国高校区域技术转移转化中心获批建设，高新技术企业超过5.7万家，以企业为主体引进国家级人才数量居全国前列。除了科技成果的本地转化，也实现了创新溢出的正向效应。三是开放创新协同高效。江苏集聚了一大批外资研发中心，积极开展跨境创新合作，推动形成长三角科技创新共同体联合攻关合作机制。

　　领先的制造业发展水平。制造业是江苏经济的“看家本领”，制造业高质量发展指数连续四年全国第一。从总体规模来看，江苏制造业门类齐全、链条完整。制造业增加值占GDP比重稳居全国第一。从发展质量来看，江苏以科技创新引领新型工业化成绩斐然。比如，高新技术产业产值占规上工业比重超过50%，两化融合发展水平连续十年全国第一。从能力结构来看，江苏先进制造业优势明显。表现为强大的制造业配套能力和完善的产业生态，现有国家先进制造业集群14个，战略性新兴产业产值占规上工业比重超过40%。

　　持续的高水平对外开放。外资、外贸是江苏经济的基本盘。改革开放以来，江苏经济起飞主要得益于抓住国际产业转移机遇，参与全球产业分工，发展外向型经济。当前，江苏“新三样”出口规模占全国比重接近16%，实际使用外资约占全国的1/6，外资、外贸规模稳居全国前列。此外，园区经济作为江苏的特色名片长期以来都是全国发展的“排头兵”，如江苏自贸试验区创新推进制度型开放，苏州工业园区等19个园区入围2024中国园区经济高质量发展“百强”，有力支撑了强县的崛起和新旧动能平稳接续转换。

　　加快推进苏豫产业协同发展

　　增强连接的便利性。连接是协同的前提和基础，要进一步在提升苏豫两省连接广度、密度、强度和深度上做文章。一方面，加强基础设施互联互通的“硬连接”。不断提升苏豫连接效率和通行能力。以“米”字形高铁网为牵引，加强高铁“直连通道”建设，推进水运通道、省际公路等连接、加密与升级。发挥河南在国家“东数西算”中的独特优势，推动苏豫算力基础设施生态、应用兼容对接，以“区域拼图”助力完善全国一体化算力网络。另一方面，探索建立省际合作机制的“软连接”。除了进一步做深、做实国家层面确立的苏州、信阳对口合作等现有机制外，可以参考长三角地区三级运作机制等相关做法，聚焦提升产业协同水平，共同探索建立省级沟通协调联动机制。

　　拓展合作的多维性。产业协同是一项系统工程，需要产业、市场、创新、流通、要素等多领域合作。具体来讲，主要包括三方面内涵：一是推动横向领域的协同。积极释放江苏产业科技创新平台、人才等辐射带动作用，联合开展“揭榜挂帅”“赛马”，推动成果落地转化，鼓励打造跨区域创新联合体。优化铁公水集疏运体系，共建多式联运枢纽，全方位降低物流成本。消除市场进入和竞争壁垒，推动数据共享和各类场景有序开放。二是推动纵向链条的协同。两省应把握数字经济时代产业虚拟集聚发展趋势，加强两省产业链上下游在供需匹配、产品创新等方面的深入合作，共同开拓新领域新赛道。三是推动地理空间的协同。加强苏豫区域发展战略的对接与融合，如统筹推进徐州淮海经济区中心城市、郑州都市圈及洛阳中原城市群副中心城市建设，从重点地区合作开始逐步推广、强化影响。

　　加强推进的持续性。实现跨区域产业协同绝非一日之功，需要绵绵用力、久久为功，构建起共生共荣长效机制。推进中至少必须重视三点：一是防止陷入路径依赖。推动产业协同不仅是产业梯度转移、发展经验输出，而且还包括传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育中的分工协作。项目招引应跳出以政府补贴竞相打造要素成本洼地的方式。强化合作也要坚持竞争，在竞争中获得成长、推进合作，鼓励企业跨区域并购重组。二是完善激励机制增强内生动力。尊重市场逻辑和企业自主决策，促进各地比较优势充分耦合，打造产业协同成本收益共担共享的利益共同体。三是加力推动政策协调。除了注重政策取向的一致性外，还要加强政策沟通，促进区域间政策内容、理解与执行的一致性。