摘要：河南生态产品的价值实现取得了一定的成效，但存在潜力挖掘不够、基础设施薄弱、渠道不畅及机制体制不健全等方面的问题。为此，提出创新生态产品价值实现的模式、探索生态产品价值实现的高效产业组织及运营形式、筑牢生态产品价值实现的基础、畅通生态产品价值实现的渠道、借力数字技术赋能生态产品的价值实现及建立健全生态产品价值实现的机制体制等河南拓展生态产品价值实现路径的对策建议。

党的二十大报告提出要建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。党的二十届三中全会则进一步强调了健全生态产品价值实现机制。2022年河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅联合印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》，强调加快完善生态产品价值实现路径。生态产品价值实现对于推动河南绿色发展、提升生态环境质量、增强可持续发展能力、满足人民对美好生活的向往具有重要意义。虽然河南生态产品价值实现取得了一定的进展，但存在着潜力挖掘不够、基础设施薄弱、渠道不畅及相关机制体制不健全等突出问题，严重阻碍了生态产品的价值实现。因此，亟须拓展河南生态产品价值实现的路径。

一、河南生态产品价值实现的工作现状

一是积极响应国家生态产品价值实现的要求，出台了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》等相关政策，推动生态产品的价值实现。二是积极开展生态产品价值实现的试点工作，促成淅川县、西峡县、灵宝市3县（市）入选了国家级试点城市。三是各地因地制宜积极践行生态产品的价值实现，如学习借鉴浙江丽水、福建南平等省外生态产品价值实现的成功经验。

二、河南生态产品价值实现存在的问题

（一）生态产品价值实现的潜力挖掘不够

一是传统生态产品价值实现的潜力挖掘不够。现有生态产品多数以初级产品形式进入市场，缺乏深加工和深入的品牌化运作，生态和文化价值挖掘不够，产品附加值低。二是新兴的碳汇类生态产品价值实现的潜力挖掘不够。类型多样的土壤、丰富的林草资源是河南生态碳汇的重要来源。如全省林地面积6523.95万亩，森林覆盖率25.47%，据预测2030年森林碳汇价值将达到134.59亿元，碳汇类生态产品价值实现的潜力巨大。

（二）生态产品价值实现的基础设施薄弱

一是自然生态资源的监督监测体系尚未建立，对生态产品价值实现所依托的自然资源不能很好地予以维护。二是生态产品价值核算的统一标准尚未形成。三是促进生态产品价值实现的交易平台不够完善。

（三）生态产品价值实现的渠道不畅

一是政府主导的生态产品价值实现渠道较窄，能力较弱。公共性生态产品的价值实现过度依赖于政府的行政手段，渠道较窄。二是市场主导的生态产品价值实现的渠道不畅。由于市场交易体系尚不完善，制约了生态产品的价值实现。三是须由政府和市场协同促进生态产品价值实现的渠道受阻。政府与市场所承担的角色不同、工作重点有差异，两者之间缺少必要的协同，阻碍了生态产品价值的实现。

（四）生态产品价值实现的机制体制不健全

一是自然资源生态产品的产权界定和利益分配比较模糊。如公共土地资源产权归属不清，在开发利用过程中容易出现产权纠纷和利益分配冲突。二是相关的法规政策不完善。在生态产品价值实现过程中的交易行为急需法规政策予以规范和约束。三是促进全社会参与生态产品价值实现的激励机制缺乏。公众对生态产品的价值认知不足，缺乏有效引导与激励，导致其参与意愿和积极性不高。

三、河南拓展生态产品价值实现路径的对策

（一）创新生态产品价值实现的模式

一是注重不同类型生态产品价值实现的融合创新。服务体验类生态产品可以融入物质实体类生态产品，物质实体类生态产品亦可以融入服务体验的内容。二是积极拓展延伸生态产品价值实现的产业链。物质实体类生态产品，如其只注重产品的生产开发，则需要在其营销推广方面予以加强；反之，则需要在生产开发方面延伸其产业链。而对体验服务类生态产品则需要从宣传引导、高品质服务以及反馈调查等方面进行全方位产业链的拓展延伸。三是勇于探索生态碳汇类生态产品的价值实现。河南各地区应结合本地自然生态状况实际积极探索适宜的碳汇类生态产品价值实现的模式和路径。

（二）探索生态产品价值实现的高效产业组织及运营形式

一是精心设计生态产品价值实现的产业组织形式。如涉及农户参与时，可以依据经营的主体及产品的特征采用“公司+农户”、“市场+农户”以及“合作社+农户”等不同的产业组织形式。而由专业公司运作的生态产品的价值实现亦需要采用合适的产业组织形式。二是创设生态产品价值实现的“生态银行”。针对权益类生态产品的交易问题，可创设“生态银行”实现对零散状的各类生态资源进行收集、存储、规模化处理和上市交易，既能够优化生态资源的配置，还能达到生态资源价值保值增值的目标。三是吸引多元化社会资本参与生态产品的价值实现。如可以投资成立生态产品开发公司、参股已有的生态产品公司、通过权益收购获得自然资源的经营权等多元化方式参与河南生态产品的价值实现。

（三）筑牢生态产品价值实现的基础

一是夯实生态产品价值实现的监督监测体系。自然资源所具有的生态功能属性会随着时空的变化产生相应的变化。必须从确保自然资源生态质量，实体生态产品的原料、工艺过程及产成品质量以及生态服务类产品的良好体验等方面建立监督监测体系，以维持和确保生态产品的价值功能符合相应的标准。二是建立生态产品价值实现的统一核算标准。不同类生态产品价值实现的途径及方式存在较大的差异。为此，需要深入研究建立生态产品价值实现的统一核算标准以确保物质实体类、权益类以及具有公共服务属性的生态产品价值实现的公平统一，从而调动各方参与生态产品价值实现的积极性。三是搭建生态产品价值实现的交易平台。物质实体类生态产品要扩大其影响力、让消费者认可并放心购买，可以通过电商、授权特许经营等方式搭建生产和消费的平台。权益类生态产品，要由政府牵头成立专门的机构负责搭建生态产品交易的平台。

（四）畅通生态产品价值实现的渠道

一是强化政府主导的生态产品价值实现渠道。政府在公益类及准公益类生态产品的价值实现中发挥着基础和重要的作用。为此，必须强化政府主导的生态产品价值实现的渠道。二是激活市场主导的生态产品价值实现渠道。物质实体类生态产品及一些旅游文化类生态产品需要激活市场的活力，并通过提供优质的产品或周到的服务满足消费者的需求以实现其价值。三是促进政府与市场协同的生态产品价值实现渠道。对于新兴的生态产品如碳汇类生态产品的价值实现则需要政府与市场协同发力，共同构建其价值实现的渠道。

（五）借力数字技术赋能生态产品的价值实现

一是采用数字技术提高生态产品的生产及管理效率。数字技术可以提高物质实体类生态产品的生产质量和管理效率，提高服务体验类生态产品的管理效率和运营水平。二是应用数字技术助力生态产品价值实现的商业模式创新。如可以借助各大电商平台推销推广生态产品，借助网络直播宣传推销相关的生态产品等。三是利用数字技术提升生态产品价值实现的服务体验。如对物质实体类生态产品提供产品的产地来源、质量保障的溯源服务等；对文化旅游类产品提供沉浸式的服务体验，包括导游、知识的讲解传播及文化活动的参与等。

（六）建立健全生态产品价值实现的机制体制

一是建立健全自然资源产权归属的机制体制。制约生态产品价值实现的一个重要因素是生态环境产品所依托的载体——自然资源的产权归属问题比较模糊。而自然资源产权的归属厘不清，则会阻碍生态产品的价值实现。为此必须出台相应的法规政策以明确自然资源产权的归属。二是建立健全生态产品发展成长的机制体制。不同类型的生态产品促进其生态产品价值实现的机制体制亦有所不同。如针对物质实体类生态产品建立健全促进生态产品的开发利用、生产管理、营销推广及产品的售后服务等方面的机制体制。针对体验服务类生态产品则主要是生态产品的开发、营销推广及运营维护等方面的机制体制。三是完善支持生态产品价值实现的投融资机制体制。生态产品的价值实现需要大量的资金投入，需要政府、金融机构、企业及社会资本等多方的参与。生态产品价值实现的投融资主体是多元化的，其来源包括财政资金、银行贷款、企业投资及社会资本的投融资等。为此，需要出台完善支持生态产品价值实现的投融资机制体制，既促进生态产品的价值实现，又能够给予相应的投资主体满意的回报。

【作者：马金山，河南理工大学工商管理学院博士、副教授，太行发展研究院研究员  本文系2023年度河南省高等学校智库研究项目（项目号：2023ZKYJ11）的阶段性成果】