习近平总书记指出，要创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展。央企作为国家战略实施的核心力量，其投资布局对地方经济高质量发展具有重要引领作用。国资央企高度重视扩大有效投资工作，2023年国资委印发的《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》，将“央地合作”列为央企2023年投资管理的重点之一，提出“要推进优势互补的央地合作，优化重大生产力布局”。河南在当年的“中国产业转移发展对接活动”中签约项目超700个，总投资超5000亿元，涵盖新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，为河南发展注入强劲动能。2024年，中央企业完成固定资产投资5.3万亿元、同比增长3.9%。国务院国资委表示，2025年将继续推动中央企业靠前发力、主动作为，坚持“扩大”和“有效”并重，在产业焕新、科技创新、设备更新三大领域加大投资力度。河南凭借区位优势、资源禀赋和产业基础，成为央企投资布局的热点区域。河南省作为中部崛起的重要支点，正处于新旧动能转换的关键期，抢抓央企投资机遇、优化产业布局、培育新质生产力，是推进中国式现代化河南建设的必然选择。

一、深度赋能 充分理解抢抓央企投资机遇的重大意义

第一，是国家战略落地与区域协同发展的关键支撑。首先，有助于优化国家生产力布局。抢抓央企投资机遇有助于落实“中部崛起”战略，助力河南积极融入服务全国统一大市场，加快推动资源要素向中西部有序流动。其次，有助于增强区域经济韧性。通过央地协同，河南可承接国家重大项目和培育发展战略科技力量，提升产业链供应链安全水平。最后，助力“双碳”目标实现。2023年开工的中国石化洛阳百万吨乙烯项目建成投产后，对构建中国石化“一基两翼三新”产业格局、补齐中西部地区石化产业链短板、打造河南省绿色石化先进材料产业基地等方面具有重要意义。央企在产业焕新、科技创新、设备更新等领域的布局，将为产业结构偏重的河南加速低碳转型提供技术支撑和产业示范。

第二，是产业升级与创新驱动的核心引擎。首先，有助于加速传统产业智能化转型。央企的技术改造和数字化赋能，可推动钢铁、石化、建材等河南传统产业向高端化、绿色化升级。其次，有助于培育新兴产业增长极。依托央企项目，河南可在新能源装备、生物医药等领域形成高能级产业集群，实现“换道领跑”。中国能建南召县绿色建材园区项目建成后预计年产值20亿元，带动就业6000人；中国电气装备集团在郑州设立中原区域总部，有力推动智慧电气装备产业集群发展。最后，有助于布局未来产业新赛道。通过引入央企科研资源和创新成果，河南可抢占量子信息、氢能储能等前沿领域先机，构建高质量发展新优势。

第三，是区域竞争力提升与民生改善的重要抓手。首先，有助于增强经济内生动力。央企投资带动就业增长、税收提升和基础设施完善，为地方发展注入活力。郑州南站枢纽产业园区项目总投资300亿元，将建设超10000亩绿化景观和122公里市政道路，促进区域协调发展。其次，有助于推动城乡协调发展。重大项目向县域倾斜，可缩小区域差距，促进共同富裕。中国石油河南销售公司投资17亿元打造聚碳新材料产业集群，并扶持乡村文旅和农业项目，助力乡村振兴。此外，央企通过医疗、教育等民生领域合作，优化公共服务供给，助力提升居民生活品质，增强社会福祉。

二、多措并举 持续深化央地合作

第一，传统产业升级与智能化转型并举，以技术赋能加快推动存量优化。一是强化央企示范引领。以骨干央企技术改造项目为抓手，带动上下游企业实施设备更新、工艺升级，提升传统制造业能效。例如，推动钢铁行业低碳冶炼技术应用，打造绿色工厂标杆。二是深化数字化融合。推广“5G+工业互联网”场景，支持传统企业建设智能车间和工业云平台，实现生产全流程数据化管理。三是倒逼绿色化改造。对标央企环保标准，实施重点行业节能减排行动，通过碳交易、绿色金融等机制，引导企业向低碳模式转型。

第二，新兴产业培育与集群发展协同，以项目落地带动增量突破。一是落实“项目管家”制度。为陆上风电、抽水蓄能等清洁能源项目提供全周期服务，确保央企投资高效落地。二是打造特色产业集群。依托新能源装备制造产业园，吸引上下游配套企业集聚，形成“研发—制造—应用”一体化链条。三是借力央企产业焕新。联合央企共建新材料、生物医药等产业基地，通过技术合作、股权投资等方式，培育具有全国影响力的领军企业。

第三，未来产业布局与创新驱动并重，以资源整合抢占科技制高点。一是搭建央地协同创新平台。以开发区为载体，联合央企设立联合实验室或中试基地，推动量子信息、类脑智能等领域的科技成果本地转化。二是实施“带土移植”策略。引进央企科研团队和高端人才，通过项目共建、股权合作等方式，实现技术、人才、资本同步落地。三是构建未来产业生态。设立专项基金支持氢能储能、生命健康等前沿领域，鼓励央企与地方企业组建创新联合体，加速产业化进程。

第四，服务国家战略与安全能力提升结合，以差异化优势承接重大项目。一是建设国家资源储备基地。发挥河南矿产资源优势，对接资源型央企建设战略物资储备库，增强国家能源资源安全保障能力。二是明确区域功能定位。各地市围绕“五大安全”细化分工，例如豫西重点承接国防科工项目，豫东聚焦粮食安全与现代农业。三是争取国家重大布局。主动对接央企战略备份需求，推动数据中心、科研设施等重大生产力在豫落地，构建战略安全屏障。

三、完善配套 持续优化保障机制

第一，强化顶层设计，保障项目资源对接。要将央地合作作为制度型开放战略的重要抓手，建立央地高层定期沟通机制，聚焦国家战略与区域禀赋，明确合作方向。加强与电子、机械、生物医药等领域央企对接，推动央企持续扩大在豫投资，设立区域总部、研发中心、生产基地、功能机构，合作落地一批重点项目和工程。

第二，优化营商环境，激发央地合作活力。央地合作纵深发展也面临一系列挑战，项目落地和资源对接中仍存在一定机制障碍，地方基础条件难以满足央企投资要求，部分项目因配套不足或资金短缺进展滞后，行政干预与市场化需求存在矛盾等。要简化审批流程，为央企项目开辟“绿色通道”；完善土地、能耗等要素保障，优先支持战略性新兴项目；建立常态化对接机制，定期举办央地合作论坛和项目路演。

第三，加强人才引育，夯实创新基础。完善协同培育机制，联合央企共建职业教育基地，定向培养技能型人才；完善用人机制，开展市场化“柔性引才”，吸引央企专家赴豫兼职或进行技术指导；完善人才激励机制，对科技成果转化给予税收优惠和资金奖励。

第四，创新金融支持，破解资金瓶颈。设立央地合作专项基金，引导社会资本参与重大项目；推广PPP模式，吸引央企以“投资+运营”方式参与基础设施建设；鼓励金融机构开发定制化金融产品，满足不同阶段项目融资需求；聚焦绿色发展与长期效益，加大绿色金融支持力度，推动新能源、新材料等领域合作，助力河南实现“双碳”目标。

抢抓央企投资机遇是河南省实现新质生产力跃升的关键路径。央企通过“链长”作用的发挥，推进产业链协同与创新驱动，带动上下游企业协同发展，通过传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局和服务国家战略的多维发力，可有效激活河南发展动能，加快构建现代化产业体系。未来需进一步强化政策协同、要素保障和机制创新，推动央地合作向更深层次、更广领域拓展，为实现“四高四争先”目标、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚实支撑。

【作者：赵璐 单位：中共河南省委党校  本文系河南省政府决策研究招标课题“抢抓央企加大对地方投资机遇优化在豫产业布局问题研究”（项目批准号：2024JC076）的阶段性成果】