壮大民营经济丨借鉴先进经验 福建“晋江经验”如何指引民营经济蓬勃发展
□李鸿阶 李加林
习近平总书记在福建工作期间,高度重视民营经济发展,提出了“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的“晋江经验”。福建作为“晋江经验”的发源地,始终遵循习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,不断推进民营经济高质量发展,实现了由民营经济大省向民营经济强省的跨越,民营经济展现出了强劲的发展势头和增长活力。
福建民营经济的发展情况
福建民营经济具有规模大、结构优和潜力强的显著特征。截至2024年年末,福建拥有民营企业190.37万家,有14家民营企业上榜“中国企业500强”。通过推动传统产业和新兴产业“双轮驱动”,越来越多的福建民营企业实现了技术出新、产品出圈、市场出海,成为拉动经济增长的引擎,对福建全省经济高质量发展发挥了重要作用。
一是民营经济贡献大。民营经济是福建企业群体的主体,市场经济活动的主要参与者。2024年福建实现地区生产总值57761.02亿元,其中规模以上民营工业企业增加值增长7.4%,对规模以上工业增长贡献率达69.1%。到2024年年底,福建民营经济贡献了全省70.5%的地区生产总值、70.6%的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动力就业和94%的企业数量,其中税收、地区生产总值贡献分别约比全国高出两成和一成。二是创新驱动效应强。福建民营企业科技创新意识强,积极加码新兴产业和高新技术产业,不断提高核心竞争力,涌现出一批科技创新型企业代表,如宁德时代、金石能源等。2024年,福建民营企业研发经费占比达3.2%,高于全国2.8%平均水平。三是产业集群发展态势好。在2024年中国百强产业集群榜单中,福建共有晋江纺织鞋服产业集群、泉州机械装备产业集群、泉州建材家居产业集群、宁德动力电池产业集群、福州纺织产业集群、厦门电子信息产业集群等6个产业集群跻身百强。四是县域经济蓬勃发展。福建县域经济以民营经济为主,民营企业立足本地资源禀赋和产业优势,积极推进传统产业深度升级,新兴产业加快发展,有11个县市跨入全国百强县。五是积极推动产业转型升级,加快发展战略性新兴产业,通过技术创新、设备更新和“走出去”发展,有效提升生产效率与产品质量,在国际市场占有了一席之位,有的已成为全球行业领军企业。
多维度为民营经济发展提供强力保障
福建积极践行“晋江经验”,坚持聚焦发展、固本培元、敢为人先,不断优化营商环境,通过实施新时代民营经济强省战略,出台《福建省营商环境建设规划(2024—2029年)》,多维度为民营经济高质量发展提供强力保障。
坚持聚焦发展,矢志不渝发展社会生产力。福建作为我国经济发展的重要区域之一,始终坚持以发展社会生产力为根本方向,通过技术创新和产业升级,大力发展高新技术和战略性新兴产业,积极推动传统产业深度升级,不断提高产品的科技含量和附加值,民营经济的产业规模、行业地位、创新能力、产业链配套和品牌影响力显著提升。
坚持矢志创新,以科技创新引领发展。福建强化民营企业创新主体地位,大力实施创新驱动战略,以福厦泉国家自主创新示范区为牵引,鼓励和支持民营企业加大研发投入,建设创新平台,促进科技成果转化,发展新质生产力。通过实施数字化赋能专项行动和重塑产业链方式,推进产业结构高级化、产业链现代化,加快民营经济转型升级,提高产业竞争力和可持续发展能力。目前,福建民营企业研发经费投入占全省近一半,贡献了全省70%以上的科技成果,全省95%的国家高新技术企业来自民营企业。
坚持固本培元,紧咬实体经济发展不放松。福建立足本地优势和资源禀赋,聚焦实体经济主战场,加快实施培优扶强工程、制造业领航企业培育试点方案,集中力量培育发展县域特色优势产业,通过提供政策支持和优质服务,推动实体经济转型升级和高质量发展,引导民营企业深耕细作、发展壮大。积极发挥民营龙头企业作用,推进产业链供应链融合发展,形成产业集群效应。目前,福建拥有一批规上工业企业营收超过2000亿元的县域,培育出一批“专精特新”的民营领军企业。
坚持善用市场,以市场为导向发展经济。福建积极推进“放管服”改革,通过简化流程、加强事中事后监管、优化政府服务等措施,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。召开全省优化营商环境大会,明确优化营商环境目标和方向,出台《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》,开展市场准入效能评估,及时发现并处置了一批各类市场准入隐性壁垒,修改废止了妨碍民营企业公平参与市场竞争的地方性文件,为民营经济发展提供保障。
坚持敢为善为,始终加强政府对市场经济的引导和服务。政府是市场经济的重要参与者、服务支持者和市场监管者。福建强化要素供给保障,积极扮演民营经济发展的“引路人”“推车手”“服务员”角色,做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。通过制定产业规划、提供政策支持、搭建服务平台,为企业提供更加便捷高效的服务体验,引导民营企业科学决策、合理布局、创新发展,做到“有为有位”。
促进民营经济健康发展的启示
习近平总书记在今年2月召开的民营企业座谈会上强调,党和国家对民营经济发展的基本方针政策,已经纳入中国特色社会主义制度体系,将一以贯之坚持和落实,不能变,也不会变。河南是中部经济大省,肩负着在中部地区崛起中奋勇争先的重要使命。要深入贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济健康发展、高质量发展的重要部署,不断优化营商环境,加快建设成为近悦远来的民营经济发展沃土。
心无旁骛发展实体经济。民营企业是经济发展的基本力量和民生改善的源头活水。要凝聚“企业为本”共识,树立保护民营企业就是保护生产力,壮大民营企业就是发展生产力的观念,在全社会营造尊重企业、支持企业、服务企业的良好氛围,把助力民营经济发展、民营企业健康成长作为推动经济发展转变的重要方式,以亲清政商关系为民营企业保驾护航,放宽市场准入,降低创业门槛,维护市场秩序,为民营经济的发展壮大留足空间,让民营企业和民营企业家成为经济高质量发展的主力军。
矢志不渝强化科技创新。民营经济是推进中国式现代化的生力军,经济高质量发展的重要基础。要强化科技创新引领,引导民营企业加大研发投入,加快原始创新、产品创新、商业模式创新和管理创新。要聚焦科创领域,充分发挥科技创新在产业融合发展中的引领作用,促进民营企业从传统产业向数实融合转变,从粗放型生产向绿色化生产转变,不断提高传统产业的科技含量和附加值,进一步激发民营企业发展活力和创新潜力。
坚定不移深化改革开放。营商环境是民营经济发展的关键要素,良好的营商环境能够激发民营企业活力和创造力,推动经济高质量发展。要加快完善民营经济促进条例,全面落实公平竞争审查制度,加快清理有违平等保护和公平竞争、不利于民营经济发展的规定,有序规范涉企执法行为,加强事中事后监管,通过提高市场准入“开放度”,市场竞争“透明度”,全社会“信用度”和要素流通“便捷度”,加快破除各种隐性壁垒,矢志不渝地以开放促改革促发展,积极承接产业梯度转移,进一步拓展民营经济发展空间。
持之以恒优化营商环境。政府是市场经济发展的重要保障,肩负着推动市场经济发展,支持民营经济发展壮大的重要职责。要全力构建市场化、法治化和国际化的营商环境,制定和完善一系列支持民营经济发展的政策举措,建立健全民营经济统筹协调工作机制,加强各部门沟通协调,强化政府与民营企业之间亲清关系,主动倾听民营企业的呼声,通过科学制定产业规划、提供政策支持、搭建服务平台,不断提升政务服务效率,更加精准有效支持民营企业发展,不断提振民营经济发展信心和决心。
始终如一做强实业经济。做大做强实业经济有利于民营经济的持续健康发展。要引导民营企业聚焦主业,加快转变发展方式,通过深耕细作,向集约型、创新型增长模式转变,打造一批具有核心竞争力的实体经济。要立足本地资源禀赋和比较优势,引导民营企业发展特色产业,通过产业链形成联动和发展合力,促进区域产业协同发展,加快县域经济特色化差异化发展,形成一批民营领军企业和产业集群。
锲而不舍的拼搏精神。顽强拼搏精神企业家精神的核心要义,是推动民营经济高质量发展的不竭动力。要重视发挥民营经济机制灵活、决策迅速、创新能力强等独特优势,积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,以市场化营商环境兴商活商,以法治化营商环境护商安商,以国际化营商环境聚商联商,以便利化营商环境惠商暖商,支持和鼓励民营企业敢闯敢试、勇于担当、创新创业,积极探索新的发展模式和市场机会,不断拓展民营经济发展空间,加快培育和形成一批高素质的民营企业家队伍,持续积蓄民营经济高质量发展势能。
(作者分别系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、福建社会科学院原副院长、亚太研究中心主任,福建农林大学经济与管理学院博士研究生)
编辑:何山