□崔理想

　　浙江、福建都是民营经济大省，其发展民营经济形成了不少具有地方特色和较高借鉴价值的做法经验，将给予河南发展民营经济以重要实践启示。

　　浙江实践：坚持长期主义，优化营商环境

　　民营经济已成为浙江经济的最大特色和最大优势。在中国民企500强排行榜上，浙江民营企业已经连续26年“霸榜”。

　　政策集成创新，为民营企业“增动力、强信心”。近年来，《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》《浙江省加快打造民营经济总部高地工作方案（试行）》等相继实施，构成浙江民营经济发展的“法治基石”与“政策工具箱”，实现法治保障与政策落地“双轮驱动”，持续有效推动浙江民营经济高质量发展。

　　数字赋能转型，让民营企业“减负担、促发展”。从2003年习近平总书记在浙江工作时部署“数字浙江”建设，到实施数字经济“一号工程”、数字经济创新提质“一号发展工程”，浙江坚持长期主义，持续强化数字赋能民营经济发展。从阿里巴巴、网易、海康威视等先发企业，到“杭州六小龙”等科创新锐“频频出圈”，均是浙江民营经济数字生态优化和赋能发展的良好体现。

　　营商环境优化，护民营企业“竞成长、扎深根”。近年来，浙江持续实施营商环境优化提升工程，加快打造营商环境优质省，有效促进民营企业近悦远来、竞相发展。浙江营造的“无事不扰、有求必应”的营商环境，被不少企业家热议点赞。“浙里办”APP、“最多跑一次”等闻名全国。为吸引民资，积极向民营企业推介“三张项目清单”；杭温高铁一期项目民营资本投资占比51%，成为我国民资参与铁路乃至基础设施建设的示范。

　　要素速准优配，助民营企业“降成本、强支撑”。针对民营企业和民营企业家预期不稳、信心不足、保障不够等问题，浙江着力强化财税政策、产业基金、金融保障、用地用能用工等要素配置能力，提出“3个70%”的要素保障机制，全力保障民营主体平等使用要素。从成效看，2024年，浙江省“4+1”产业基金及下级子基金已投资项目中民间投资项目数占比达98.6%，全省工业用地民间投资项目占比86.7%，全省新增能耗支持民间投资项目占比达90.3%。

　　产业链群培育，让民营企业“享效应、增韧性”。浙江长期重视产业集群培育和发展，“链主”式民营企业、百强产业集群等指标实现“量”“质”齐升。2024年，浙江新增国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群、专精特新重点“小巨人”均居全国第一，“415X”先进制造业集群营收突破9万亿元；14个产业集群入选2024中国民营经济百强产业集群，数量居全国第二。

　　晋江经验：紧咬实体经济，实现集群效应

　　2023年7月，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，“不断创新和发展‘晋江经验’”被写入文件。以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”，成为新征程上推动民营经济高质量发展的重要行动指南。

　　始终坚持实业为根基。“晋江经验”最为鲜明的特色，就是紧紧咬住实体经济发展不放松。改革开放特别是2002年以来，晋江始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，做大做强做优实体经济。2024年晋江GDP跃上3500亿元台阶，跻身全国县域第三；民营经济产值超8000亿元，有52家上市公司、16个国字号区域品牌，对当地税收、GDP、研发、就业等贡献均超过95%。

　　始终坚持创新当主线。“晋江经验”的核心动力，就是与时俱进，坚持改革创新不动摇。针对不同发展阶段，晋江先后实施“质量立市”“品牌强市”“科技创新”“数智转型”“资本赋能”等策略，为实体经济接续发展、产业结构转型升级等指明方向。在“晋江经验”指引下，福建近年全社会研发经费投入中，近五成来自民营企业；全省国家级高新技术企业中，民营企业占90%以上。

　　始终坚持集群塑效应。“产业集群”模式，是“晋江经验”的重要组成部分。纺织鞋服作为晋江市的重要支柱产业，在“晋江经验”引领下，统筹龙头引领“建链”、精准招商“补链”、创新驱动“强链”，已形成涵盖化纤、纺织品、染整、鞋材、鞋服机械、鞋服成品等链条齐全、效应凸显的产业集群。

　　始终坚持政企聚合力。良好的政企互动是“晋江经验”的生动实践。企业顺境时推一把，逆境时拉一把，平稳时促一把。近年来，晋江又以“三个双向”（围绕产业链，加快政企“双向奔赴”；围绕创新链，推进政企“双向赋能”；围绕价值链，强化政企“双向发力”），切实有效推动亲清政商关系塑造和民营经济高质量发展，并入选2024年福建省改革优秀案例。

　　河南选择：把握后发优势，形成中原方案

　　站在新一轮民营经济“政策风口”，河南应积极主动将浙江、福建等地经验本土化改造，把握好自身后发优势，坚持问题导向、需求导向，扬优补短相结合，加快形成内陆地区民营经济高质量发展的中原方案。

　　构建政策制度协同支撑体系。在《河南省中小微企业发展促进条例》《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》等基础上，推动《河南省民营企业发展促进条例》等系统性政策工具箱的出台，构建覆盖民营企业全生命周期的政策支撑体系，实现法治保障与政策落地“双轮驱动”河南民营经济发展。

　　持续推进数字化转型和赋能。聚焦28条重点产业链和“N”个专精特新细分领域，构建省级工业互联网平台体系，坚持标杆（龙头、链主等企业）引领+集群联动，推动产业链上下游企业整体转型、协同发展，降低试错成本。设立数字化转型专项基金和优惠补贴，引导企业“上云用数赋智”改造。

　　坚持“营商环境筑基+产业生态赋能”双轮驱动。聚焦新时代民营经济发展需要，加快打造营商环境优质省，促进民营企业近悦远来、竞相发展。强化产业生态优化的“加速器”效应，提升产业链协同效率、供应链韧性和企业竞争力，构建产业护城河，推动河南“万千百”级产业集群提质扩容晋位。

　　着力强化要素综合保障能力。借鉴浙江“3个70%”经验，建立与新时代河南民营经济发展需要相匹配的要素保障机制，着力强化用钱用地用能用工等关键要素供给和配置能力。建立“要素超市”平台，推动土地、劳动力等要素高效流转，引导要素在民营企业、产业园区、产业链群等载体上供需均衡。

　　（作者单位：河南省社会科学院经济研究所）