编者按：坚定信心推动高质量发展高效能治理，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时提出关于河南工作的“两高四着力”重大要求，其中之一就是“着力改善民生、加强社会治理”。他强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。如何进一步抓基层、打基础、固根本、强治理？如何打通社会治理的“最后一公里”？大河网学术中原将持续推出“言‘治’有理”策划，以“健全社会治理体系”为主题，整合智库专家报告，为现代化河南建设建言献策。

今天推出第八期《河南青少年心理健康工作现状及对策研究》——

随着社会经济的快速发展和竞争压力的不断增大，青少年心理健康问题有愈发严重的倾向，青少年心理健康工作愈来愈受到重视。2018年，国家卫生健康委等10部门联合印发《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》，提出将心理健康服务融入社会治理体系，建设健康中国。2023年4月，教育部等17个部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，标志着加强学生心理健康工作已上升为一项国家战略。为深入学习贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，全面加强和改进新时代青少年心理健康工作，河南省委、省政府在扎实推进2023年河南省重点民生实事项目实施过程中，专门将加强青年心理健康教育和服务列入《河南省中长期青年发展规划（2019—2025年）》中，并对加强青少年心理健康相关工作做出了具体部署。近年来河南省青少年心理健康工作新格局正在形成，常态化工作有针对性地展开，并且具有一定的物质和人才保障基础。

一、河南青少年心理健康工作现状

（一）青少年心理健康工作新格局正在形成

河南青少年心理健康工作生态系统逐渐形成，相关各部门为优化服务机制，进行协同联动，形成由党委领导、政府主导、团委牵头、多部门配合、社会力量广泛参与的工作机制和青少年心理健康工作新格局，健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的青少年心理健康工作体系更加健全，学校、家庭、社会和相关部门协同联动的工作结构更加完善。2023年，青少年心理健康服务进村（社区）行动再次入选省重点民生实事，服务结构凸显功效。河南省12355青少年服务台与全省“青翼家园”联络机制的建立显示青少年心理健康工作系统的逐渐形成，2023年共建成219个“青翼家园”工作阵地，完成年度目标任务的109.5%。

（二）青少年心理健康工作常态化、针对性开展

河南青少年心理健康工作系统化和结构化的建立，从基础上保证了相关服务的高效性。一是，依托村（社区）将青少年心理健康工作常态化。通过建立河南省12355青少年服务台与全省“青翼家园”间联络机制，实现心理健康服务问题的及时收集、汇总和反馈。2022年青少年心理健康服务进村(社区)行动首次被纳入河南省重点民生实事，两年来全省共建成446个“青翼家园”，每个“青翼家园”至少有1名具备专业资质的志愿者每周4个半天在“青翼家园”值班，并持续开展项目督导。河南省12355青少年服务台在2023年共接听来电9235通，累计服务时长12.6万余分钟，在解决青少年心理问题、缓解青少年心理压力方面做出了重要贡献。二是通过关注重要时间节点、地区、对象和领域等开展具有针对性的精细化服务。将重点青少年群体的个案咨询纳入2023年度项目核心指标，开展“心理健康服务送上门”等活动，提升了工作的主动服务效能。全年共开展青少年心理健康科普、团辅活动5289场，完成年度目标任务的176.3%，覆盖青少年22.5万余人次。在充分保护个人隐私的前提下，开展了23871人次的个案心理咨询，超额完成年度目标（159.1%的完成率），覆盖10308人次的重点青少年群体（171.8%的完成率）。

（三）青少年心理健康工作有可持续资金支撑

为保证持续提升服务能力，河南青少年心理健康工作在实现路径上进行了相关创新科研项目的可持续性立项和实施，而且针对项目资金保障下足功夫。2023年，从省财政600万元专项经费中拿出320万元，以财政转移支付的形式直接拨付各县(市、区)，为项目顺利推进提供了坚实后盾。除了财政支持外，河南还充分利用社会资源，依托河南省青少年发展基金会启动了“青少年心理健康服务”公益项目。通过线下动员和线上募捐相结合的方式，广泛吸引社会各界关注和支持青少年心理健康事业。成功募集到304万余元的项目资金，为基层青少年心理健康工作的落实提供了有力的资金保障。

（四）青少年心理健康工作人才队伍不断强化

河南在青少年心理健康服务队伍的组建和培训方面取得了显著成效。一是，以“四大标准”和多方协作的方式组建服务队伍。共青团河南省委权益和社会工作部指导市、县两级团组织，依托当地行业协会、相关精神卫生专业机构、社会组织等，以河南省12355青少年服务台为业务骨干，突出“专业性、阶梯式、公益性、规范性”四大标准，组建1000余人的河南省青少年心理健康志愿服务队伍，为青少年提供高质量心理健康服务奠定基础。二是，多重方式结合提高服务团队业务实力。2023年，共青团河南省委权益和社会工作部在省级层面大规模开展业务培训，共培训了3300余人次的青少年心理健康服务志愿者。通过分设4个片区举办4场为期3天的线下培训班，不仅减轻了志愿者的交通和时间成本，还提高了培训的覆盖面和效果。全省共有1021名心理健康服务志愿者参加了培训。

二、助力完善河南青少年心理健康服务的对策建议

（一）教育普及是加强青少年心理健康的基础保障

加强青少年心理健康知识科学普及覆盖度，是当下社会不可忽视的重要任务。要针对青少年所面临的各种心理健康风险问题，如学业压力、人际关系困扰、自我认知偏差等，采取多角度、多渠道的方式进行知识普及。一方面，学校应继续深化“五育并举”的教育理念，将心理健康融入日常教学中，不仅要注重知识的传授，更要加强对青少年的人文关怀，为他们营造一个温馨、包容的学习环境。另一方面，提高教师心理健康业务能力。教师是青少年心理健康教育的重要实施者，应加强教师的心理健康知识普及和培训，提升其专业素养和对学生心理健康问题的敏感度。

（二）科学工具是辅助心理健康工作的重要手段

科学的工具和技术是推动青少年心理健康工作迈向精准化、高效化的关键。一方面，可以鼓励高校和科研院所在心理学、医学、教育学、人工智能大数据等相关学科的技术研究，例如对青少年心理健康问题的筛查、监测和预防等技术的研发立项。尤其是针对青少年群体中普遍存在的抑郁、焦虑、学业倦怠、社交冲突、自伤行为等重点问题，以问题为导向，深入开展专题研究。另一方面，充分利用大数据技术，搭建便捷、高规格的青少年心理健康服务平台。借网络平台广泛宣传心理健康科普知识，提高全社会对青少年心理健康问题的认识与重视程度，营造关注青少年心理健康的良好氛围。

（三）人才队伍是青少年心理健康工作的动力来源

强化人才队伍的建设和培养，是确保青少年心理健康工作持续、高效推进的核心动力。首先，从源头抓起，强化“供需对接”的培养模式。根据社会需求，调整和优化高校心理健康应用型人才的培养方案，鼓励和支持科研人才深入实践，为青少年心理健康工作提供强有力的智力支持。其次，重视入职后的再培养模式，确保“技能持续更新”。通过组织全国或区域性的研讨会、专题培训班等形式，建立长效学习机制，鼓励团队成员自主学习，为心理健康工作团队成员提供专业成长机会。再次，增强岗位认同感，激发“内生动力”。完善绩效工资政策、深化职称制度改革、健全评价体系并畅通晋升渠道，让工作人员看到职业发展的广阔前景，从而增强工作积极性和职业归属感。最后，加强对兼职心理健康工作人员的监督和管理，确保“规范有序”。制定严格的准入标准和服务规范，加强日常监管和定期评估，保障青少年心理健康工作的质量和安全。此外，还应建立有效的反馈机制，及时收集和处理服务对象的意见和建议，不断优化服务流程和内容。

纵观全局，青少年心理健康工作与社会治理同样强调多元主体的参与和互动，需要家庭、学校、社会、政府等多重主体在青少年心理健康工作中扮演好不同角色。河南青少年心理健康工作在一系列的政策和制度规范基础上，充分利用现有心理健康服务资源，不断优化“家、校、社”的共育模式，持续提高青少年心理健康的服务质量。未来，河南在青少年心理健康工作中，需要将心理健康服务融入社会治理体系，以社会治理模式激活青少年心理健康服务系统的整体布局，高效整合和利用社会资源，为建设健康中国而努力。

（作者：张舒 单位：河南省社会科学院人口与社会发展研究所）