在乡村振兴战略纵深推进的背景下，乡村人才振兴已成为破解城乡发展不平衡、实现农业农村现代化的关键密钥。河南省作为全国重要的农业大省与人口大省，其乡村人力资源开发既面临传统农区转型的共性挑战，又承载着中部地区崛起与黄河流域生态保护和高质量发展的战略使命。2024年河南省国民经济和社会发展统计公报显示，全省常住人口9785万人，其中城镇常住人口5795万人，乡村常住人口3990万人。河南乡村人才振兴面临农业人才存量不足、区域分布失衡等结构性矛盾，需系统性提升支撑韧性。如何将“千万工程”经验转化为破解人才困境的具体路径，是实现乡村振兴的关键命题。本文立足“千万工程”这一中国式乡村现代化的典型样本，系统解析其理论内涵与实践逻辑，构建符合河南实际的乡村人才振兴机制框架。

一、“千万工程”推进河南乡村人才振兴的理论逻辑

（一）“千万工程”实践逻辑的演进脉络解构

“千万工程”作为浙江“绿水青山就是金山银山”理念的实践载体，经历了从环境整治到全域振兴的演进历程。其政策演化呈现三重阶段性特征：初期聚焦农村人居环境整治，中期转向产业融合与生态宜居，后期升级为数字赋能与共同富裕。在实践拓展中，形成了“党建引领、群众主体、产业融合、数字赋能”的特色模式，通过“千万农民素质提升工程”“农创客培育计划”等举措，构建起“人才链—产业链—创新链”深度融合的生态体系。主体深化过程中，政府、市场、社会三方协同机制日益成熟，形成“自上而下统筹与自下而上创新”的双向赋能格局。

（二）乡村人才振兴的河南聚焦

河南作为我国重要的农业大省和粮食主产区，农业农村人口占比显著，肩负着保障国家粮食安全的战略重任。在推进农业强省建设的历史进程中，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，系统推进建设宜居宜业和美乡村，成为破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题的关键抓手。河南省委农村工作会议明确提出，将学习践行“千万工程”作为“三农”工作的重要内容，纳入乡村振兴战略实施的核心工作体系，通过顶层设计统筹、资源要素整合、政策机制创新，着力构建具有中原特色的乡村现代化发展路径。

二、河南乡村人才振兴现状分析与问题诊断

（一）农业人才存量不足与新兴领域缺口并存

农业专业技术人才占乡村人才总量比例偏低，数字农业、农村电商、乡村文旅等新兴领域的人才储备存在明显缺口，难以匹配现代农业产业升级的技术需求与业态创新要求。年龄结构老龄化与年轻人才外流并存，现有人才群体普遍存在创新能力不足与市场适应性滞后问题，难以满足农业现代化转型对人才知识结构与实践技能的多元化需求。

（二）产教融合供需脱节与政策激励缺口凸显

多元化人才培养体系已形成制度化框架，但产教融合机制存在显著供需错配，培训供给与产业转型需求的动态适配性不足，导致人力资本积累存在路径依赖风险；人才政策工具箱的差异化竞争优势尚未建立，高端人才引育的激励相容机制存在制度性缺口，致使高层次人才团队引育呈现规模效应不足与空间集聚特征；返乡创业支持系统的内生性激活机制尚未形成，制约乡村振兴战略的人才反哺效应释放。

（三）核心边缘人才非均衡分布与区域协调发展制约

人才空间分布呈现核心—边缘二元结构特征，经济发达地区依托其资源集聚优势形成人才磁吸效应，构建起人才集聚的核心区域；而山区及偏远乡村地区则面临人才资源持续外流的困境，形成人才流失的洼地效应。这种非均衡分布格局通过人才要素的单向流动机制进一步加剧区域发展要素配置的失衡状态，对区域协调发展战略目标的实现形成结构性制约。

综合评估显示，基于人才供给能力、政策支持力度、产业匹配程度、发展可持续性构建的指标体系表明，河南乡村人才振兴综合水平处于基本适应阶段，但结构性矛盾、政策效能不足、城乡要素流动单向化等问题凸显，人才循环生态尚未形成，乡村振兴的人才支撑韧性有待系统性提升。

三、“千万工程”经验推进河南乡村人才振兴的理论机制

以“千万工程”经验为基础，结合河南乡村人才振兴的特殊性，构建吸纳赋权联动理论机制。通过解构“千万工程”的目标升级、主体协同、人才驱动三大实践逻辑，分析河南在粮食安全、人口规模、区域差异等方面的挑战，提出多层次人才汇聚、全方位赋能平台和多维度协同发展的机制框架。该机制以人力资本理论、资源依赖理论和协同理论为支撑，紧密衔接人才引进、培育、使用、留存的全链条，为河南乡村振兴提供系统性解决方案。通过深入解构“千万工程”的三大实践逻辑，全面剖析河南乡村人才振兴的特殊性，提出吸纳赋能联动理论模型，该模型将浙江“千万工程”的先进经验与河南的实际情况紧密结合，在人才吸纳、赋能、联动等方面进行本土化创新，有助于破解河南乡村人才振兴面临的难题，推动乡村全面振兴。

四、“千万工程”经验推进河南乡村人才振兴的实践路径

（一）多元引才，构建开放包容的人才吸纳网络

借鉴“千万工程”精准定位、分类施策的经验，河南需立足乡村发展实际，锚定重点引才方向，以“中原农谷”建设规划为纲领，基于河南各区域差异化资源禀赋与产业基础，构建“一县一业”“一村一品”的特色优势产业集群发展格局。聚焦粮食深加工、乡村旅游、农村电商等领域，通过产业链延伸与业态创新，创设专业化就业创业场景，形成产业集聚、岗位扩容与人才回流的磁吸效应，构建以产业生态为载体的人才引进机制。

（二）全面育才，打造产教融合的培养体系

“千万工程”的核心经验之一是坚持人才培育与产业需求深度耦合，形成“以产带教、以教促产”的良性循环。河南推进乡村人才振兴，需立足高端引领、中端支撑、基层储备的立体化培养逻辑，通过产教深度融合实现人才供给侧与产业需求侧的精准匹配。以“千万工程”为纽带，加强农业科研机构、高校与乡村企业的合作，通过体制机制创新构建“高校有作为、地方有需求、产业有发展、农民得实惠”的良性循环，使校地协同不仅成为人才培养的孵化器，更成为乡村振兴的动力源。

（三）精准用材，构建人尽其才的使用机制

“千万工程”强调因地制宜、精准施策，建立科学的人才分类使用标准，是实现河南乡村人才“人尽其才、才尽其用”的重要保障。通过对乡村人才进行系统分类，制定差异化使用策略，能够有效提升人才配置效率，为乡村振兴提供精准化的人才支撑。充分发挥项目的牵引作用，通过科学谋划项目、优化项目实施、强化项目激励，实现项目建设与人才振兴同频共振。打破人才归属壁垒，实现一才多用与全域共享，推动人才资源在乡村振兴各领域高效流转与深度赋能。

（四）有效留才，营造近悦远来的人才生态

借鉴浙江“千万工程”生态治理经验，通过生态环境质量的系统性改善，打造宜居、宜业、宜创的乡村空间载体，将自然生态优势转化为人才留存的环境资本，提升乡村对高素质人才的居住吸引力与情感归属感。待遇保障是留住人才、激发人才活力的核心要素，秉持“以人为本”的发展理念，从薪酬激励、福利保障、职业发展、社会认同四个维度构建立体化待遇体系，建立科学精准的人才服务评价机制，以评促建、以评促效，实现人才价值与乡村发展的同频共振，让乡村人才“劳有所得、心有所安、业有所成”。

五、“千万工程”经验推进河南乡村人才振兴的政策启示

河南乡村人才振兴的实践表明，破解结构性矛盾需从四维度系统发力：精准引才要立足产业地图制定“人才需求清单”，避免“大水漫灌”式引进，例如粮食主产区侧重招引种业研发、智慧农业人才，旅游资源富集区聚焦文旅创意、康养规划人才。系统育才需构建“金字塔形”培育体系，既要夯实新型职业农民培训的“塔基”，也要筑牢领军人才培养的“塔尖”，形成梯度衔接的人才储备；科学用才需打破体制壁垒，建立跨部门、跨区域的人才共享机制，通过项目制、揭榜挂帅等方式释放人才活力。用心留才要超越物质激励，构建“情感认同+发展前景+社会荣誉”的多维生态。

结语

河南乡村人才振兴的破局，本质是将“千万工程”的系统思维转化为本土化实践的创新过程。通过理论机制的深度构建与实践路径的多维突破，河南正从“人才单向流出地”向“乡村振兴人才高地”转变。未来需进一步强化政策协同，推动人才链、产业链、创新链深度融合，为中部地区乃至全国人口大省的乡村人才振兴提供参考。

【作者：张光辉  单位：信阳农林学院 本文系2024年河南省社会科学规划决策咨询项目《运用“千万工程”经验推进河南乡村人才振兴研究》（项目批准号：2024JC083）阶段性成果】