编者按：中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》，决定自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。大河网学术中原推出《中央八项规定精神学习教育》理论专栏，持续刊发专家学者理论文章，推进中央八项规定精神学习教育走心走深走实。

“要在一体推进学查改上下功夫，把党员干部个人查摆整改与组织查摆整改紧密结合起来，切实把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿，确保学有质量、查有力度、改有成效。”5 月 20 日，习近平总书记在河南考察调研时，对在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育再次提出明确要求，为进一步推进全党深入贯彻中央八项规定精神学习教育指明了方向，为进一步加强党的作风建设提供了重要遵循。

作风建设是党的建设的永恒主题，更是党始终保持先进性和纯洁性、赢得人民信任的关键所在。“把作风硬要求变成硬措施，让铁规矩长出铁牙齿”，这一论断深刻揭示了新时代党的作风建设从“头雁引航”到“群雁同飞”、从“思想引领”到“制度落地”、从“原则要求”到“刚性执行”的实践逻辑，蕴含着以制度和纪律刚性保障作风建设长效化的深刻智慧，把我党对作风建设规律的认识提高到了一个新的水平。

从注重发挥“头雁领航”作用到实现“群雁同飞”目标，是新时代党的作风建设的必然要求，也是新时代作风建设的显著特点。中央八项规定是新时代党的作风建设以上率下的标志性措施。改进工作作风任务非常繁重，习近平总书记以中央八项规定为切入口，紧扣以上率下，紧盯“关键少数”，重视形成和发挥“头雁效应”。他强调指出，党风廉政建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起，“中央政治局的同志首先从我本人做起”。“只要我们中央政治局的同志时时处处以身作则，就会上行下效、产生强大的示范效应。”实践证明，中央八项规定是正确的，抓工作作风从中央政治局抓起、自上而下推动是正确的。一花独放不是春，百花齐放春满园，作风建设强调“头雁效应”，目的是以上率下、全党共建，人人参与、人人负责，化风成俗，以优良的党风引领政风民风，实现“群雁同飞”。中央八项规定出台以后，各地区各部门都结合实际出台了很多改进作风的措施，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。在目前全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，就需要不断强化学习的质量，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神，不断提高党员干部的思想自觉、行动自觉，着力强化领导干部的政治担当，始终保持“领航”的精神状态和担当精神，不断通过思想引领、对标对表、警示教育、检视剖析等措施，让每个党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，形成人人参与、人人负责的作风建设新局面。

中央八项规定精神集中体现了党的作风硬要求，深入贯彻中央八项规定精神需要管长、管细、管用的硬措施。新时代党的作风硬要求集中体现在中央八项规定精神以及反对“四风”等要求上，因此，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，是铁规矩、硬杠杠。作风硬要求必须有硬措施来落实，没有硬措施作风硬要求就不可能达到目的。作为作风建设的“硬要求”的中央八项规定精神以及反对“四风”等要求是新时代党对党员干部行为规范所设定的明确标准，这些要求具有高度的政治性和原则性，如果缺乏实际可操作的制度作保障，不仅仅会使硬要求落空，还容易陷入新的形式主义。历史经验表明，作风问题具有顽固性和反复性，仅靠思想教育和道德自觉难以根治“四风”问题的反弹回潮现象。习近平总书记指出，“临渊羡鱼不如退而结网，锅内扬汤不如釜底抽薪”，推动作风建设常态化长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。党的十八大以来，习近平总书记以贯彻落实中央八项规定为切入口，重视抓常、抓细、抓长，推动制定实施了一系列操作性强的规章制度，将作风建设原则性的要求转化为具体措施，实现了作风建设从“思想引领”到“制度落地”的转化。这种转化不是简单的“条文细化”，而是构建起“目标—手段—评价”的完整体系，让作风建设有了“施工图”和“度量衡”。目前党中央在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，改有成效，不仅仅体现在集中整治突出问题，更重要的是要根据实际建章立制，实现从“解决具体问题”到“构建治理体系”的目标。

中央八项规定作为管党治党的“铁规矩”，其生命力不在于条文的严苛，而在于执行的刚性，唯有让制度从“纸面要求”转化为“带电高压线”，才能真正铲除“四风”问题滋生的土壤，让作风建设成果经得起时间检验。习近平总书记指出，加强作风建设，要制定严格的举措和要求，没有规矩不行，有了规矩就要严格执行。这就要求把纪律和规矩挺在前面，制度约束是刚性约束，就必须令行禁止。千里之堤，毁于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反中央八项规定开始的。因此，要坚持正风肃纪相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。从“铁规矩”到“铁牙齿”，本质是制度效力的升级。中央八项规定出台以后，之所以能推动党风政风为之一新，关键在于打破了“制度执行软约束”的惯性。无论是整治公款吃喝、超标接待的“餐桌上的腐败”，还是狠刹文山会海、调研走秀的形式主义，抑或规范公务用车、办公用房的细节管理，其核心都在于通过“长牙”的制度倒逼行为自觉。因此，要强化常态化监督，灵敏“铁牙齿”的感知神经，通过党内监督、群众监督、舆论监督、“大数据监督”平台等多元主体，构建“全天候”监督网络，形成融入日常的“探头”，确保规矩随时“感知”违规行为；坚持严肃问责，要“动真格”，避免“高举轻放”，形成“越往后执纪越严”、问责不仅要处理直接责任人还要追究“领导责任”“监督责任”、形成“问责一个、警醒一片”的效果导向，以增强“铁牙齿”的咬合力； 坚持制度震慑，通过严格公正执纪执法，形成对规矩执行的稳定预期——即“只要违规就必然被查”，这种震慑不是靠“严惩”带来的恐惧，而是靠制度的“确定性”让党员干部知敬畏、存戒惧，从而增强“铁牙齿”的长效威力。

从“硬要求”到“硬措施”的转化，是作风建设从“软性引导”到“刚性约束”的跨越，让“铁规矩”长出“铁牙齿”，是制度执行力从“纸面威慑”到“实践威力”的升华。这既是习近平总书记对党的作风建设历史经验的深刻总结，也是对加强党的作风建设的实践要求，为全党进一步深入贯彻中央八项规定精神学习教育提供了根本遵循。

（作者：杨诗耀，系中共商丘市委党校副校长、副教授）