水运通，产业兴。内河航运作为综合运输体系的重要组成部分，对降低社会物流成本、全方位打造内陆省份对外开放新格局具有重大现实意义。近年来，河南高度重视交通物流体系建设，形成了密集的空、铁、公交通网络，但水运发展相对滞后，成为交通物流体系的“短板”。与空、铁、公等其他运输方式相比，水运成本低、运能大，是降低社会物流成本的关键环节，对产业布局影响大、程度深。加快推进内河航运高质量发展，对河南构建现代综合交通运输体系、融入和服务全国统一大市场与新发展格局具有重要意义和深远影响。

一、服务大局开放融合 推动区域航运经济高质量发展

要坚持服务大局、开放融合，主动融入服务“一带一路”、长江经济带等国家重大战略，推动航运、水利、生态、防汛一体布局，促进港口、产业、城市深度融合发展。一是加快推进郑州港建设。加快建设郑州港要坚持一流标准、适度超前，顺应国际国内水运发展新趋势，立足长远发展需求，对标国内一流强港，前瞻性规划建设。港口投用后，将会带动工业品下水，可与郑州新国际陆港实现“公铁水空”四港联动发展，为企业提供多样化、低成本的运输方案，对促进河南更高水平对外开放，高质量共建“一带一路”具有重大意义。二是强化周口港“中原对外开放桥头堡”作用。周口区位优势明显，通江达海的自然条件得天独厚，背靠中西部六省腹地，东连长三角开放前沿，承东启西、连南贯北，是中原地区对接长三角的桥头堡。要通过向东拓宽提升沙颍河下游航道，打通通江达海的“黄金水道”，连接长三角经济圈及“21世纪海上丝绸之路”；向西衔接郑州航空港和中欧班列（郑州），连接丝绸之路经济带，实现河南深度融入共建“一带一路”壮丽蓝图。三是加快贾鲁河通航工程建设进度。贾鲁河通航工程作为联通黄河流域、淮河流域、长江流域的重要载体，建成通航后，能有力带动沿线临港产业发展、促进工业和现代农业转型升级。加快工程建设进度，建议从三方面着手：一要推进全流域系统治理与生态保护。统筹环境治理与生态保护，深化贾鲁河流域综合治理，优化防洪排涝、水资源利用和生态保护布局。二要多渠道筹措资金，优化资金使用效率。争取上级政策和资金支持，探索多元化融资渠道。优先保障重点项目和关键环节资金需求，建立资金监管机制，确保资金高效利用。三要强化科技创新与部门协作。运用大数据、人工智能等技术，提升智慧水利管理水平，加强科技成果转化和水利人才培养。成立贾鲁河通航工作专班，明确职责分工，建立定期沟通机制，及时解决问题，提高工程质量，缩短工期，确保工程高效完成。四是坚持“走出去”与“引进来”相结合。通过组织航运企业到沿海、沿江港口学习先进的管理经验和组织形式，引进优质航运企业来豫注册登记，优化本地航企的企业规模与市场竞争能力。

二、优化航运基础设施 推动绿色可持续发展

港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑，要聚焦国家区域战略发展要求，优化港口功能布局、完善区域物流体系，支持港航企业延伸服务链条、拓展服务网络，协同推进区域港口集群化、绿色化、一体化发展。一是完善港口基础设施提升港口集疏运能力。按照港口功能定位，科学合理规划布局集装箱、干散货及件杂货等专业化码头，提升港口规模化、集约化、现代化水平。持续优化调整运输结构，积极推进水运与铁路、公路有效衔接，加强港口集疏运体系建设，推动多式联运发展；持续统筹岸线资源，加快盘活闲置码头岸线、提升低效码头岸线、赋能有潜力码头岸线。二是持续优化船舶运力结构。引导航运企业优化船舶运力结构，通过兼并、重组等方式扩大经营规模，提升企业竞争力。积极引进优质航企、提升本地航运企业实力，不断强化市场竞争力，推进本土港航企业规模化、专业化发展。鼓励水路运输企业优化运输组织模式、提升服务水平、创新管理模式、加强专业人才培养，拓展企业产业链、价值链，争创水路运输“豫军”服务品牌。三是加强智慧航道、港口建设，推动内河运力绿色升级。加快新型航道基础设施建设，推进省内骨干航道电子航道图建设，实现骨干航道全覆盖。推动航道智慧化运行管理，提升航运服务能力，建设数字航道示范工程。充分利用5G、北斗定位等技术，围绕管理、生产、物流、服务四个方面完善港口基础数据智能感知和采集体系。积极发展新能源集装箱船舶运输，加快专业化船型开发和生产，推动现有燃油动力船舶有序退出，打造中部内河流域新能源航运先行区。

三、构建现代水运体系 推动区域共同发展

千百年来，运河滋养了两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。要加强协作联动，进一步统筹好运河文化保护传承利用的关系、航运经济发展和生态环境保护的关系，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。一是畅通通江达海骨干通道与干支联动支线航道。以建设三级及以上航道为重点，加快推进淮河、沙颍河等骨干航道建设，畅通河南通江达海主通道。尽早实现沙颍河、淮河全线通航，形成连接长江经济带和海上丝绸之路的水运大通道。适时启动贾鲁河郑州至周口段、灌河上石桥至固始县城段、史河陈淋子至固始县城段等航运工程，早日建成干支联动、通江达海的内河航运体系。二是提升服务保障能力，打造特色精品旅游航道。推进沙颍河、淮河沿线船闸及航运枢纽建设，优化航标布置，开展航道夜航试点。依托淮河、沙颍河、贾鲁河等适宜河段，建设特色旅游航道和客运码头，打造“水韵中原”旅游品牌。结合沿线历史文化资源，建设水上旅游码头，推动水上观光、文化体验、生态休闲融合发展。三是壮大临港产业，促进共同发展。周口信阳等沿河城市要依托航运与港口优势，加大临港产业培育和引进力度，推动产业集聚发展，培育粮食、建材、装备制造等产业集群。以港口为依托，加强与长三角、粤港澳大湾区对接协作，承接产业转移，打造河南面向长江经济带的物流桥头堡和东南沿海产业转移重要阵地。守护生态底线，建设沿河文旅融合产业带，推动生态优势与临港产业优势统一。支持周口、信阳等沿河城市打造宜居宜业临港新城，形成以港兴城、以城促港、港城共荣的发展新格局。

（作者：宋正昱 单位：河南省社会科学院）