“产业兴旺”是乡村振兴的首要任务，是实现共同富裕的必然路径。2025年中央一号文件明确提出“着力壮大县域富民产业”，并对完善联农带农机制作出重要部署，这为乡村全面振兴和农业农村现代化指明了方向。县域富民产业连接城乡经济、惠及农村农民，是推动兴业、强县、富民一体发展的关键载体，是河南破解农业大省转型困境、实现从“农业大省”向“产业强省”跃升的关键引擎。2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，要着力建设现代化产业体系和农业强省。县域富民产业是河南省产业体系和农业强省建设的重要内容，大力推动富民产业发展是落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措。

一、河南省县域富民产业发展成效

富民产业生态格局基本成型。一是县域富民产业体系初步形成，多领域协同发展格局基本形成。各地依托地域资源禀赋，构建起“6大集群引领、18链协同”的立体化产业架构，从粮食加工的精深转化，到特色种植的品牌化运营，从畜牧渔业的全产业链升级，到乡村文旅与商贸流通的融合创新，呈现出多领域协同发展的新格局。二是市场主体量质齐升，企业生态持续优化。以创新驱动为核心的“专精特新”企业加速成长，乡镇产业园吸引近3.2万家中小微企业入驻形成集聚效应，“田秀才”“乡创客”新农人群体崛起，成为推动乡村振兴的新生力量。

富民产业发展载体建设成效斐然。三级联动的载体体系逐渐形成，县级工业园集聚企业效果明显，如永城食品产业园集聚83家规上企业，形成面制品加工集群，2023年产值200亿元，带动就业约6.8万人；乡镇产业园链接枢纽，南阳市143个乡镇产业园，入驻企业820家，2023年贡献税收1.66亿元，吸纳18.3万人就地就业；村级集体扎根特色，商城县丝瓜络合作社开发宠物玩具、文创品等60余类深加工产品，远销50国，电商年销3700万元，户均增收2万元。

产业链高值化跃升。精深加工与三产融合双轮驱动产业高值化转型，加工层级得到显著突破。如正阳县开发高油酸花生油、花生蛋白粉等高附加值产品，推动花生产业附加值提升50%，目标打造1400亿元全产业链。台前县创新羽绒“黄金6小时”加工标准，原料品质保障使产品溢价30%，抢占高端市场份额。此外，一二三产也实现了融合创新，如依托“黄河民宿”集群激活生态资源价值，联动非遗研学业态；同步建成387个冷链云仓，降低农产品流通损耗率15%，赋能电商年销量增长40%。

普惠共享机制持续深化。建立“就业扩容+利益共享”双轨机制，县乡村三级产业载体提供就业岗位不断增加。一些产业园以土地入股、订单农业、劳务合作等多元利益联结机制为纽带，为农民增收提供制度保障，成功打造出一批可复制、可推广的助农增收示范样板。2024全年全省城镇新增就业人员120.19万人，新增返乡入乡创业21.68万人，富民实效显著。嵩县叶岭村的丹参产业采用“4321”分配机制，即合作社收益40%再生产、30%农户分红、20%村集体留存、10%管理补助。

二、河南省产业富农行动面临的关键问题

（一）县域特色资源优势尚未充分转化为产业优势。富农产业能级不足，特色产业门类全但规模小，经济占比与影响力待提升；主导产业体系缺位，部分县域存在“县无主导、乡无优势、村无特色”困境，特色强镇与“一村一品”建设滞后，未构建层级化格局；龙头企业带动弱，全国性产业链龙头数量有限，难成“龙头引领”生态；传统农业转型与新业态培育协同不足，精深加工、数字农业等抓手乏力，新动能支撑不足。

（二）富农产业处于价值链低端。多数县域农特产品加工仍以分拣、烘干等初级加工为主，精深加工占比不足，导致产业链条难以向高附加值环节延伸。2025 年河南省粮油类产品精深加工率仅为30%，初级加工依赖度超60%，低层级的加工模式致使产业前端利润微薄，严重压缩农民收益空间，产业价值链的增值潜力远未释放。

（三）产品品牌“多而不特、大而不强”。“豫农优品”虽汇聚377家企业717 个产品，但核心品牌建设滞后，地理标志性产品、区域公共品牌、有机认证农产品等优势资源未转化为竞争力，“一县一业、一镇一品”差异化布局尚未形成。以“通许酸辣粉”“项城小磨香油”等为代表的本土品牌市场影响力有待提升，市场竞争力不足。

（四）要素保障与支撑不足。一是土地资源碎片化，流转机制不完善，闲置土地盘活进程缓慢，开发利用效率显著偏低；二是特色产业人才与技术不足，基层推广短板明显，制约产业升级；三是数字化基建滞后，物联网覆盖率30%，冷链云仓仅覆盖20%县域，生鲜损耗率15%，经济损失超百亿；四是资金与设备升级压力大，企业利润率低，农业风险高，金融支持不足，发展动能受限。

三、破题攻坚，谱写河南富民新篇章

（一）多管齐下，提升产业能级。以“豫农优品”品牌战略为引领，聚焦特色农产品构建“区域公用品牌+企业商标”双轨体系，通过地理标志保护、政策补贴及媒体推广提升产品溢价；同步实施全链条主体培育，以“夯基行动”梯度扶持新型经营主体规模化发展，“龙头牵引”发挥双汇、三全等企业带动效应深化利益联结，以“创业激活”设立基金与厂房支持返乡创业项目；以产业链集群攻坚构建现代化产业体系，在试点县推行“标准地+链式招商”改革并配套冷链云仓等设施，依托神农种业实验室、中原食品实验室攻关核心技术，推动“品牌—主体—集群”联动，贯通全产业链并促进要素协同发展。

（二）纵向分工联动，构建县域富民特色产业发展新格局。通过构建“村生产、镇服务、县加工”三级联动体系，在村级依托“一村一品”建设标准化种养基地筑牢原料供给基础，乡镇布局冷链分拣中心、电商集散站健全流通服务网络，县域聚焦园区精深加工与品牌营销体系构建；同步实施跨区域协同战略，向东共建豫鲁皖设施农业产业带，向西打造黄河金三角果业集群，向南衔接湖北“中国农谷”构建畜禽加工产业走廊；立足“一县一主业” 差异化布局原则，粮食主产县发展主粮深加工、丘陵县发展林果中药材产业、城郊县培育预制菜等新业态，通过空间管控与要素倾斜机制，推动县域产业从同质化竞争向融合互补型协同发展全面升级。

（三）强化全要素支撑，破解“人地钱技”瓶颈。通过创新土地集约利用模式盘活闲置低效土地资源，推广标准化土地流转与厂房建设模式；实施“富民产业贷”金融精准滴灌工程，定向缓解初加工设备升级与冷链物流建设的融资压力；技术下沉，构建“科技小院+科技特派员+基层学校”人才培育体系，有效推动科研成果转化率提升；以“科技+品牌”驱动产业链高值化转型，依托标准创新提升溢价能力、省农科院与高校联合项目加速技术转化应用、智慧农业实现精准生产管理，全面强化要素支撑效能。

（四）加强利益联结机制建设，“产业链”化“共富链”。创新“股权绑定+订单协作+服务辐射”三位一体利益联结体系，推行龙头企业与村集体、农户交叉持股，发展“保底收购+溢价分成”契约农业，建立县域社会化服务联盟，实施产业链增值收益再分配制度，组建由县级“政府+企业+金融”机构制定分红与风控机制、镇级“合作社联社+电商”平台统筹品控溢价、村级“合作社+家庭农场”组织生产执行的三级共富联合体，通过订单生产、股份合作等紧密联结形式，推动“龙头+基地+农户”共富联合体发展，让农民深度分享产业增值收益，实现“产业链”向“共富链”的根本转化

（作者：陈轶楠，系河南农业大学资源与环境学院讲师；喻忠磊，系河南大学黄河文明与可持续发展研究中心副教授）