河南郑州航空港经济综合实验区作为我国唯一由国务院正式批复设立的国家级航空港经济综合实验区（以下简称郑州航空港），自2013年3月获批以来，定位于国际航空物流中心、现代产业基地和内陆开放高地、现代航空都市、中原经济区核心增长极，肩负承东启西、连南贯北的战略使命。郑州航空港高质量发展不仅关系中部地区崛起的深度，更影响“一带一路”倡议在内陆的落地效能。本文立足郑州航空港实践，原创提出“一核多元”发展模式——“一核”即郑州航空港作为国家战略层面核心增长极的定位，“多元”涵盖产业、区域、主体协同发展的三维内涵，系统阐释其理论逻辑与实践路径，为内陆地区开放发展提供可复制的创新范式。

一、“一核多元”的理论建构与逻辑突破

（一）“一核”：核心增长极的战略定位与理论创新

“一核”是模式的逻辑原点，特指郑州航空港作为国家级核心增长极的战略属性，而非单纯的地理空间或交通节点。这一定位突破了传统增长极理论的局限性，其理论创新体现在三个层面：一是战略赋能的高阶性。区别于传统增长极的“要素集聚—辐射扩散”单向逻辑，郑州航空港的核心增长极定位具有国家战略承接性，承载着中部崛起、“空中丝绸之路”建设、制度创新试验田三重国家使命。例如，其作为“空中丝绸之路”核心节点，通过国家战略赋能构建起覆盖欧、美、亚的全球航空网络，形成“以核聚能、以能辐射”的发展势能。二是功能复合的系统性。核心增长极不仅是交通枢纽，更是集物流集散、产业集聚、开放门户于一体的战略支点。新郑国际机场通过“7×24小时”通关机制、自贸试验区政策等制度创新，将货物通关时间压缩至4小时，连续多年领跑全国，成为内陆地区联通世界的“超级门户”。三是动态演进的开放性。核心增长极的战略定位随国家战略需求动态调整。例如，郑州航空港从最初的交通枢纽升级为“国家级临空经济示范区”，并启动“九大攻坚战”强化全球资源配置能力，体现了“战略定位—功能升级—能级跃升”的演进逻辑。

（二）“多元”：三维协同的理论内涵与系统架构

“多元”是支撑核心增长极的系统生态，聚焦产业、区域、主体三大维度的协同发展，构成“核心引领—多元支撑—动态平衡”的闭环体系。

产业协同：从单极依赖到多链融合。突破传统临空经济“物流强、产业弱”的困境，郑州航空港以电子信息万亿级产业为基础，培育新能源汽车、生物医药等新兴产业集群，形成“主导产业引领+配套产业支撑+新兴产业储备”的梯队格局。这种“龙头引领、集群发展”的产业生态，本质上是通过产业链纵向延伸与创新链横向耦合实现产业协同效应的最大化。例如，富士康从单一手机制造向“智能终端+新能源汽车+工业互联网”转型，带动配套企业形成完整产业链，破解单一产业依赖的风险。

区域协同：从孤立发展到圈层联动。构建“核心区—都市圈—国内外”的三层协同网络。核心区内部推动“空港+产业区+新城区”功能融合。郑州都市圈内形成“1小时产业配套圈”，例如许昌假发通过航空港跨境电商出口增长提速，开封零部件企业融入比亚迪产业链。国际层面与卢森堡、吉隆坡等多个城市共建“双枢纽”，推动“空中丝绸之路”与全球市场互联。这种“内外联动”的协同机制，本质上是通过空间重构与要素重组，打破地理边界制约，实现“核心增长极+周边配套区”的分工协作。

主体协同：从政府主导到多元共治。构建“党委统筹+政府推动+企业参与+社会协同”的治理体系。政府层面建立“四港联动”指挥部，打破部门壁垒；企业层面成立航空物流联盟、跨境电商协会，推动市场资源整合；社会层面通过“公众参与机制”吸纳高校、科研机构等智力资源。这种多元主体协同治理模式，既发挥了政府的战略引导作用，又激活了市场主体的创新活力，形成“决策—执行—监督”的高效闭环。

（三）理论突破：对增长极理论的范式革新

“一核多元”模式在继承增长极理论合理内核的基础上实现了三大突破：一是突破极化效应陷阱。通过“多元协同”避免资源过度向核心集聚导致的“虹吸效应”，实现“核心增长”与“周边受益”的双赢。例如郑州航空港带动郑州都市圈相关产业增值，同时通过“1小时配套圈”提升周边城市产业能级，体现了“以核带圈、以圈强核”的良性互动。二是强化协同赋能机制。产业、区域、主体三维联动形成“1+1>2”的系统效应。例如，“四港联动”使物流效率显著提升，本质是区域协同对核心增长极效能的放大。产业协同推动电子信息产业向“芯片设计、软件开发”等高附加值环节延伸，体现了创新链与产业链的深度融合。三是重构内陆开放逻辑。针对内陆“不沿边不靠海”的约束，以核心增长极集聚全球资源，以多元协同破解地理限制，构建“无远弗届”的开放网络。2025年5月底，郑州航空港开通客运航线187条（国际地区17条），通航城市104个（国际地区16个），通航12个国家；开通全货机航线58条（国际地区43条），通航城市63个（国际地区47个），通航31个国家。2024年航空港跨境电商进出口业务完成1.66亿单，交易额258.5亿元，证明内陆地区完全可以通过模式创新实现开放发展。

二、“一核多元”的实践路径与理论验证

（一）核心增长极建设：战略能级与要素集聚的双重突破

战略能级跃升。郑州航空港2013年3月7日获批全国首个国家级临空经济示范区、获得了顶层战略支持，成为中部地区承接“一带一路”与空中丝绸之路的关键节点。2016年，郑州进一步获批为国家跨境电子商务综合试验区城市，享受通关便利、金融创新等政策。2025年，航空港区启动“九大攻坚战”中的建设枢纽经济示范区攻坚战，明确依托国家战略赋能和制度创新，持续提升枢纽功能与全球资源配置能力。

要素集聚突破。自2019年4月1日推行“7×24小时”通关后，郑州新郑国际机场实现货物随到随检，大幅提升了通关效率。区内已吸引33家全货运航空公司常态化运营，其中卢森堡货航年货运量超13万吨，成为航运骨干。富士康在郑东新区投资约10亿元建设新事业总部，带动上下游项目落地航空港区；超聚变建成算力服务器生产园区与全球备件中心，构建完整算力产业生态。世界500强和外商投资项目持续加码，外资利用保持稳步增长，航空港已跃升为内陆外资集聚高地。

功能平台提质。航空港区已建成医研园、医工园、数字健康等7个特色园区，引入通用国际医疗健康中心、中信医疗大健康产业创新基地等国家级科研平台，形成研发—生产—应用闭环。河南电子科技大学（筹）、郑州航空航天大学（筹）和郑州大学河南医学院新校区相继动工，省医学科学院、省中医药科学院等5个省级实验室落地，为产业升级提供智力支撑。这些高标准平台推动了从简单要素集聚向科技创新引领的转型，提升了区域内生发展动能。

（二）多元协同发展：系统效能与开放空间的多维拓展

产业协同的生态构建：设立200亿元政府性产业引导基金，总规模100亿元的产业母基金，注册企业达234家，建设签约了中信大健康产业创业基地、细胞与基因治疗CDMO项目等8个重点项目，航空航天产业签约项目27个。这种基金引导+平台赋能的产业生态构建，形成“核心产业引领、多元产业共生”的格局，验证了产业协同的理论逻辑。

区域协同的圈层辐射：与智利阿里卡州建立友好交流城市关系，搭建起双方全方位交流合作沟通桥梁。在农产品和矿产资源进口、光伏储能产品出口和技术合作等方面取得了初步成效。自2013年开行以来，中欧班列（郑州）已累计开行突破1万列，成为衔接中部与欧亚大陆的重要物流通道，这种内外联动的协同网络，辐射范围延伸覆盖40多个国家140多个城市，实现“空中丝绸之路”与“陆上丝绸之路”无缝衔接。通过“空铁陆海”多式联运，极大提升了运输效率 和灵活性。这种圈层式协同，不仅扩大了郑州航空港的国际辐射范围，也为沿线城市和国家带来了实实在在的贸易和投资红利。

主体协同的治理创新：推行产业链链长与产业联盟会长双长制，建立“一链一专班、四图谱六清单”工作机制，形成政府链长、行业协会、龙头企业三级联动，创新开展“链式服务日”等常态化活动，精准对接和服务重点产业链。2024年协议签约项目247个，协议签约总额约1886亿元；签约“百亿级”项目2个，30亿元以上重大项目23个，10亿元以上重点产业链项目22个。建立“企业吹哨、部门报到”快速响应机制，自2023年推广以来持续优化营商环境。这种政企协同的治理机制既发挥了政府的战略引导作用，又激活了市场主体的创新活力，体现了主体协同的制度优势。

三、理论价值：内陆开放型经济的范式贡献

（一）方法论创新：破解内陆开放的“地理诅咒”

“一核多元”模式证明，内陆地区可通过战略定位精准化、协同机制系统化、开放路径立体化，突破“不沿边不靠海”的地理约束。郑州航空港通过强化航空枢纽“无远弗届”的优势，弥补地理短板；通过多元要素协同，避免单一产业依赖，为高质量发展筑牢根基。这种以核破局、以协同增效的方法论，为同类区域提供了“非沿海开放”的理论框架。

（二）实践范式创新：重构区域发展的动力机制

传统增长极理论侧重核心极点对边缘的单向辐射，而基于“一核多元”模式，通过产业协同、基础设施互联、生态联动三维协同机制，实现核心增长与周边受益的动态平衡。2024年，郑州航空港区地区生产总值达1375.6亿元，为郑州都市圈产业协同发展提供坚实支撑。依托“米”字形高铁网与郑许市域铁路等交通一体化格局，构建1小时都市圈配套圈，推动周边城市要素高效流动和产业能级提升，形成“一核引领、多元共生”的区域发展新范式。

（三）制度供给创新：激活内陆开放的内生动力

郑州航空港坚持“党建引领、政府推动、企业参与、社会协同”的多元共治格局，健全党委统筹、政府负责、市场主体自治、公众参与的社会治理体系，形成高效能运行机制。例如，自2019年4月1日起，全面实施“7×24小时”通关保障机制，实现国际航班、旅客及货物“随到随检、快速通关”，夜间起降航班占比突破50%，通关时效大幅提升。推动重点产业链“链长制”招商模式，由链长单位牵头编制招商图谱、靶向引进链主企业和补链项目，打造汽车、电子信息、生物医药等多条产业链集群；推出中原特区人才计划及系列配套政策，以“1+6+N+1”体系为支撑，提供最高1亿元综合资助及人才公寓、子女就学等“一站式”服务，激发创新主体活力。

四、挑战与展望：理论深化与实践升级

（一）理论深化：构建“一核多元”的普适性框架

未来可借鉴核心理论与现代量化方法，构建“核心增长极能级指数”，衡量区域在产业集聚、基础设施联通和国际合作网络等维度的综合能级；设计“多元协同度模型”，测度产业、区域和治理主体的协同强度与持续性。将基础设施互联度、要素流动效率、创新活力和开放程度等指标纳入体系，通过动态权重调整形成可长期更新的评价框架。这些量化工具可为决策提供直观对比分析，持续监测模式成效，指导政策调整，实现“一核多元”模式的科学评估与复制推广。

（二）实践升级：推动“一核多元”的深度融合

一是产业协同高端化。依托50亿元新兴产业发展股权投资基金，重点投向智能终端、生物医药等领域，对接郑州市“十四五”规划，通过专业化孵化平台和产业基金，进一步集聚航空航天、氢能等战略性新兴产业。二是区域协同机制化。在“1小时产业圈”基础上探索设立郑州都市圈产业合作发展基金，逐步实现社保、教育等公共服务互通互认，推动“1小时产业圈”向“1小时生活圈”升级。三是主体协同国际化。以“空中丝绸之路”为引领，推进“四港联动”多式联运，打造12小时全球可达物流圈；复制郑州—卢森堡“双枢纽”模式至布达佩斯、吉隆坡等城市，提升国际枢纽功能。

（三）理论价值的全球拓展

“一核多元”模式对全球内陆发展具有重要借鉴意义，可为“一带一路”共建伙伴破解开放协同难题提供中国方案。我省作为“一带一路”重要节点，可依托中欧班列、国际产能合作园区等平台，将该模式融入沿线合作，以优势产业为纽带推动多元协作机制落地，分享制度创新经验，助力国家强化全球经济治理话语权。

郑州航空港“一核多元”实践是内陆地区突破地理约束、实现开放发展的创新典范。其核心价值是以战略定位凝聚发展势能，以三维协同释放系统效能，为内陆地区在全球化浪潮中实现突破提供了可复制、可推广的“航空港方案”。

【作者：张鹏立，河南省社会主义学院副教授 本文系2024年河南省社会科学规划决策咨询项目（2024JC067）阶段性研究成果】