社会治理作为国家治理的重要组成部分，关乎社会的和谐稳定与人民的幸福安康。当前，以物联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的现代信息技术已深度融入社会的方方面面，成为推动社会发展与变革的关键力量。习近平总书记在河南考察时指出：“要善于运用现代信息技术提高社会治理效率和水平。”面对日益复杂多变的社会环境和人民群众多样化的需求，将现代信息技术应用于社会治理，积极提升社会治理效能，已成为破解社会治理难题、推进社会治理现代化的迫切要求和重要路径。

一、现代信息技术为提升社会治理效能开辟新路径

运用现代信息技术赋能社会治理，有利于推动政府部门之间的数据共享和资源整合，实现跨层级跨部门协同联动；有利于优化公共服务，提高服务供给的精准度与有效性；有利于推动政府治理、社会调节和群众自治之间的良性互动，构建共建共治共享的治理新格局。

有利于强化跨层级、跨部门的协同联动能力。由于信息不对称、资源共享不足等原因，政府在社会治理中一直面临跨层级、跨部门的协同难题。借助现代信息技术的共享交互特性，通过构建统一高效的社会治理数据资源平台，能够大幅提升跨层级、跨部门的协同联动能力。在纵向上，现代信息技术打破了物理空间的限制，使得信息可以在不同层级之间快速流动，提高了信息传递效率和决策速度，缓解信息不对称，推动政策高效上传下达。在横向上，利用现代信息技术推动跨区域、跨部门的数据互联互通，以高效运转的信息共享为基础，通过制定协同联动机制，完善社会治理流程，实现部门间协同联动方式的优化。

有利于提高公共服务供给的精准度与有效性。解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，提高公共服务供给的精准度与有效性，需要全面、精准地了解和定位人民群众的现实需求。一方面，大数据、人工智能、算法推荐等数字技术能够通过海量数据分析，准确把握人民群众的普遍关切和个体需求，预测未来公共服务发展趋势，有效提高公共服务供给的精准度。另一方面，在互联网平台的支撑下，可以改变公共服务的提供方式，将优质公共服务下沉到偏远地区，提升公共服务的便利化和均等化水平。如依托数字化技术和平台，通过远程会诊、远程问诊等方式，有助于增强优质医疗资源的覆盖面。

有利于增强多元主体参与社会治理的能力和意愿。数字化平台为多元主体参与社会治理提供了新载体，政府、公民个人、企业、社会组织、网络社群等不同社会治理主体在数字化平台上作为“节点”上线，通过数字化方式能够高效统筹协调各类资源、共享各类社会服务。此外，大数据、云计算、人工智能等数字化手段提高了社会治理过程中的信息透明度，使得社会服务各个环节透明公开，并向社会各主体开放意见反馈渠道、接受监督，有效解决不同治理主体之间的信息不对称和信任问题，提高了各主体参与社会治理的意愿。

二、运用现代信息技术赋能社会治理的实践探索

各地社会治理创新实践中，现代信息技术的深度应用已形成一批具有示范效应的典型案例，从社会治理到基层服务，从事件响应到化解矛盾纠纷，现代信息技术赋能社会治理的成效不断显现。

社会治理的数字化协同联动体系构建。浙江构建的“141”体系，是社会治理的一次数字化系统重塑。“1”代表县级社会治理中心，“4”指乡镇街道的党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四个基层治理平台，第二个“1”为村社设置的全科网格。“141”体系借助数字化手段实现互联互通，通过物联感知设备集成，统一接入公安、综合行政执法等多部门设备，实现“一屏统览、一网统管”；运用AI算法实时监测城市管理问题，如针对人行道机动车违停，平台自动抓拍并按流程提醒、执法；将物联感知平台与“141”体系贯通，筛选有效事件精准流转，实现信息实时共享、事件协同处置，线上调度与线下联合执法联动，提升社会治理的整体效能。

政务服务流程再造与服务方式重塑。上海“一网通办”通过打破政务服务的部门壁垒，整合全市政务服务数据，构建起统一的网上办事平台，实现超2000项政务服务事项“网上可办”“掌上能办”。平台运用大数据、人工智能等技术，对用户办事信息进行精准画像，提供个性化服务推荐与智能引导。在企业开办领域，申请人登录平台，系统自动抓取企业基本信息，智能生成申请表单，原本繁琐的多部门审批流程被优化为“一表申请、一口受理、一网通办”，企业开办时间从过去的数天压缩至最快一天办结。同时，通过电子证照库的建设，企业和群众办事时无需重复提交各类证明材料，“减证便民”成效显著。据统计，“一网通办”累计办件超过4亿件，实际办件网办率81.6%。减少企业和群众办事跑动次数超80%，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，极大提升了政务服务的便捷度与群众获得感。

数据驱动的社会治理革新。北京“接诉即办”依托12345市民热线，搭建起市民与政府间的高效沟通桥梁，将海量民生诉求转化为城市治理的精准靶向。“接诉即办”借助人工智能大模型技术，使话务员实现从接听来电到工单派发最快仅需一分钟，极大提升了市民诉求受理效率。结合数字化派单系统，诉求工单能精准直达责任单位，办理过程全程留痕、可追溯。针对频发问题，大数据分析平台梳理热点诉求，可以生成趋势报告，为政府部门制定政策、优化服务提供有力依据。截至2025年，“接诉即办”热线累计受理民意诉求达1.47亿件，合理诉求解决率达96.5%，满意率为96.9%，实现全年无休、全天在线高效收集市民的急难愁盼问题，成为超大城市数据驱动社会治理革新的生动样本。

三、更好运用现代信息技术赋能社会治理现代化的关键路径

善用现代信息技术提升社会治理效能，需着力建立数字化协同联动机制，打破数据壁垒，统一数字治理平台，在创新应用中破解瓶颈，在规范发展中释放潜力。

建立数字化协同联动机制。充分发挥党建引领作用，建立组织、政法、民政、政务服务、数据管理等多部门深度参与的常态化联动机制，系统梳理涉及社会治理的各方面业务要素（事项、流程、网格、人员、组织），形成社会治理平台的综合业务需求。通过数字化手段建立责任清单制度，明确权责关系，进而通过留痕管理推动职能部门、街道、社区各司其职，与辖区各方力量开展网格巡查、案件上报等工作，协调解决群众急难愁盼问题，及时处理和反馈群众诉求，形成“群众有求、社区有应”的服务模式。建立健全高效运转的信息共享机制，运用大数据技术，依托网格化管理，建立纵向贯通县、乡、村三级，横向连通相关部门的社会治理信息平台，实现“基层吹哨、部门报到”的智慧化社会治理模式。

健全数据共享机制。推动建立统一的跨层级、跨区域的数据共享平台交换体系，实现数据资源的互联互通、互信互认。打破层级阻隔与区域分割，推动建立覆盖省、市、县、乡、村五级，并有效联通不同行政区划的统一数据共享平台交换体系。确立数据共享目录清单、统一规范的数据格式标准、清晰明确的接口协议以及高效稳定的传输通道，确保跨层级、跨区域的海量异构数据能够实现互联互通、互信互认，解决数据“不愿交、不敢交、交不了、用不好”的问题。

系统梳理平台建设目录，整合社会治理平台和其他业务平台。以市级为单位，确立一个功能强大、扩展性强的社会治理主平台，推动将党建、综治、城管、民生服务等各类分散的业务系统，通过数据对接、单点登录、服务集成等方式，全面接入或迁移至主平台。改进平台建设考核方式，允许各地通过增加功能模块等方式建设一体化政务服务平台，一站式提供各地区重点事项政策查询、在线办理、服务评价等政务服务，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。鼓励并允许各地在省级统一标准和主平台框架下，通过灵活增加本地化功能模块（如特色应用、微服务）的方式，满足个性化需求。

【作者：展森 单位：河南省社会科学院政治与党史党建研究所 本文系2024年度河南省软科学研究一般项目《河南基层治理中数字形式主义问题及其防控策略研究》（242400410571）阶段性成果】