加快建设高水平科技创新平台，既是实施创新驱动发展战略和实现自主创新的关键保障，也是推动产业升级和促进经济高质量发展的重要举措。党的二十大报告提出“完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“加快实施创新驱动发展战略”“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关”，并将“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”作为 2035 年的总体发展目标之一。这些重要论述以“打造高水平科技创新平台”为抓手，为赋能经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南。高质量发展的理论体系原则上要求“以理念引领为先导”“以质量互变为依托”“以改革开放为动力”“以美好生活为取向”，而实现这一理念的路径选择需要“高水平科技自立自强”“高标准市场体系”“高水平对外开放”“高竞争力的现代化产业体系”“高度协调的区域经济布局”“高品质生态环境”“高品质生活”以及“高水平安全”的良性互动。科技创新平台的建设契合“高水平科技自立自强”的指导，满足“高竞争力的现代化产业体系”的要求，迎合“高品质生活”的追求。因此，在郑州高质量发展中，科技创新平台建设是极为重要的一环。

高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。当前，郑州肩负着建设国家中心城市、引领中原城市群发展的重大使命，但同时也面临着传统产业比重偏高、新兴产业支撑不足、创新动能有待加强等挑战。突破这些发展瓶颈，根本出路在于科技创新。科技创新平台，包括实验室体系、技术创新中心、新型研发机构、孵化器、众创空间等，是技术研发、成果转化、企业孵化和产业培育的核心策源地。强大的科技创新平台体系能够有效吸引和配置高端创新资源，破解关键核心技术“卡脖子”问题，最终通过“科技赋能”推动经济、社会各领域向更高效、更可持续、更高级的形态演进。因此，系统研究如何通过高水平科技创新平台建设赋能郑州高质量发展，具有极强的现实紧迫性和战略重要性。

一、科技创新平台赋能高质量发展的内在逻辑

科技创新平台建设如今在经济社会发展中扮演着极为关键的角色，它与高质量发展之间存在着紧密且复杂的互动关系。科技创新平台对高质量发展的赋能作用主要体现在以下三个层面：

动力赋能：提供核心技术创新源。科技创新平台就像一个强大的引擎，能够汇聚各类创新资源，为高质量发展提供源源不断的动力。以一些科技园区为例，它们搭建起了完善的创新平台，吸引了众多科研机构、企业入驻。在这里，不同领域的人才相互交流合作，新的技术、理念不断涌现。像深圳的一些科技创新园区，通过建设先进的实验室、孵化器等平台，催生了一大批新兴产业，从最初的电子信息产业，到如今蓬勃发展的人工智能、生物医药等领域，正是科技创新平台推动产业升级，进而带动经济高质量发展的生动体现。

产业赋能：构建现代产业体系核心支点。从产业结构优化角度看，科技创新平台建设能培育新兴产业，改造提升传统产业，推动产业结构向高端化、合理化方向发展，这是高质量发展的重要标志。中试基地、产业研究院、孵化器等平台紧密对接产业需求，加速科技成果向现实生产力转化，孵化科技型中小企业，培育新兴产业集群，推动产业链向价值链高端攀升，是构建现代化产业体系的核心支点。

生态赋能：优化区域创新生态系统。在创新生态构建方面，科技创新平台是人才、资本、信息、技术等创新要素的“强磁场”和“连接器”。科技创新平台为创新主体提供了交流合作的场所，促进知识、技术的流动与共享，有利于构建良好的创新生态，其发展能吸引一流创新团队，催生科技金融服务，促进产学研用深度融合，最终营造出鼓励创新、宽容失败、充满活力的区域创新生态，为高质量发展提供软环境支撑。

二、郑州科技创新平台建设存在的问题分析

 近年来，郑州市高度重视科技创新平台建设，平台数量快速增长，已拥有国家超算郑州中心、国家技术转移郑州中心等“国字号”平台，嵩山实验室、黄河实验室等省级实验室相继落地，各类省级以上创新平台超过千家。政策体系不断完善，先后出台了一系列支持科技创新和平台建设的政策措施，在资金投入、土地保障、人才引进等方面提供了有力支持。产业支撑作用初显，在超硬材料、电子信息、新能源汽车等领域，相关创新平台为本地企业提供了关键技术支撑，催生了一批高新技术企业。然而，对标高质量发展要求及国内先进城市，郑州的科技创新平台体系仍存在明显短板。

一是“塔尖”平台能级不足。 缺乏像北京、上海、深圳那样具有全国乃至全球影响力的顶级平台（如国家实验室）。现有平台多而不强，原始创新能力偏弱，攻克前沿技术和“卡脖子”难题的能力有待提升。二是体制机制不够灵活。部分平台存在“重申报、轻运营”现象。管理体制行政化色彩较浓，市场化运营能力不足；科技成果转化激励机制不完善，科研人员创新创业的积极性未能充分释放。三是产学研用融合不深。平台、高校、企业之间的创新链条存在“断点”。科技成果与市场需求脱节现象依然存在，“纸变钱”的能力不强，对本地产业转型升级的直接贡献率有待提高。四是高端要素集聚能力偏弱。对国际一流、国内顶尖的战略科学家和创新创业领军人才的吸引力仍有差距。风险投资、种子基金等科技金融体系不够发达，创新资本供给不足。五是开放协同格局未成。平台间联系松散，未能形成功能互补、协同攻关的网络化格局。融入全球创新网络的深度和广度不够，国际科技合作水平有待提升。

三、科技创新平台建设赋能郑州高质量发展的对策建议

针对以上问题，郑州需实施“建高原”与“起高峰”并重的策略，构建起支撑高质量发展的科技创新平台体系。

（一）聚焦战略需求，打造高能级“塔尖”平台

对标国家战略，要围绕国家所需、河南所能、郑州所为，集中优势资源，超常规支持嵩山实验室、黄河实验室等成为国家实验室或其重要组成部分，在信息技术、先进制造、生态保护等领域争取国家重大科技基础设施布局。突出产业导向，围绕郑州“1566”现代产业体系（以 1 个 “一号产业” 为引领，5 个战略性新兴产业为支撑，6 个传统优势产业为基础，6 个未来产业为方向的产业发展体系），由龙头企业牵头，联合高校院所，布局建设一批国家级和省级技术创新中心、产业创新中心和中试基地，直接服务重点产业发展。

（二）创新体制机制，激发平台内生动力

推行“揭榜挂帅”和“赛马制”，改革项目组织方式，面向全球发布产业技术难题和需求榜单，谁有本事谁“揭榜”，鼓励多家平台“赛马”竞争，提高研发效率和成果质量。推动市场化运营，鼓励新型研发机构实行“理事会领导下的主任负责制”、企业化管理、市场化运作，赋予其在用人、用钱、用时方面更大自主权。探索“平台+基金+孵化”的模式，实现自我造血和可持续发展。强化激励保障，全面落实科技成果转化收益分配政策，允许科研人员享有职务发明成果长期使用权或所有权。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。

（三）强化要素集聚，构建一流创新生态

实施“人才强平台”战略，依托高端平台，量身定制引才政策，“一人一策”引进战略科学家。完善子女教育、医疗保障等服务，打造国际人才社区，让人才“引得进、留得住、用得好”。发展科技金融，设立郑州市科技创新基金，引导社会资本共同成立子基金，专注于投向平台孵化的早期科创项目。鼓励银行开展“知识价值信用贷款”等科技金融产品创新。

（四）深化协同融合，畅通成果转化链条

建设概念验证中心，在高校和平台周边布局概念验证中心，为早期科技成果提供技术可行性、商业模式验证和种子资金支持，填补基础研究与产业化之间的“死亡谷”。推动“平台+园区”联动发展： 将重大创新平台布局与高新区、经开区等产业园区建设紧密结合，打造“研发－中试－孵化－产业化”一体化的功能区块，实现创新链与产业链的无缝对接。

（五）扩大开放合作，融入全球创新网络

一方面，要主动“引进来”，鼓励与世界知名高校、科研机构、跨国公司等在郑州共建联合实验室或研发中心。另一方面，要大胆“走出去”，支持本地优势平台在创新资源富集地区设立“创新飞地”，构建“外地研发、郑州转化”的协同创新模式。积极主办和参与国际性学术会议和创新论坛，提升郑州在全球创新地图中的显示度。

总之，科技创新平台是郑州迈向高质量发展新征程的“关键基石”和“强大引擎”。当前，郑州平台建设已具备良好基础，但唯有清醒认识到其在能级、机制、融合、生态等方面的不足，以更大的决心和魄力推动改革与创新，才能突破发展瓶颈。通过聚焦战略需求打造高峰、创新体制机制激发活力、强化要素集聚优化生态、深化协同融合畅通转化、扩大开放合作汇聚资源，郑州必能构建起充满活力的科技创新平台体系，为国家中心城市建设和中原崛起提供坚实有力的科技支撑。

【作者：李贵成，华北水利水电大学公共管理学院院长，教授 本文系2024 年度郑州市软科学研究计划项目《郑州市加快创新平台扩容提质升级对策研究》（2024-RKXF-0006）阶段性成果】