城市是国家经济、政治、文化、社会等活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。新时代建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，呼唤着中国特色社会主义城市理论的创新。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握城市发展大势和城市发展基本规律，围绕新时代城市工作发表一系列重要论述，鲜明提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，深刻回答了城市建设依靠谁、城市发展为了谁以及新时代建设什么样的城市、怎样建设城市的时代课题，用一系列原创性贡献丰富发展了马克思主义人民城市建设理论，谱写了习近平新时代中国特色社会主义思想的“城市篇”，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。

习近平总书记关于人民城市的重要论述，构成了一个内涵丰富、系统完整、逻辑严密的科学理论体系，迫切需要学界进行体系化研究、学理性阐释。来自华北水利水电大学李保全的专著《人民城市理论研究》，在厘清人民城市的理论渊源、文化底蕴、历史实践的基础上，从人民城市理论的基本问题、逻辑体系、核心意涵等方面对人民城市理论进行了系统构建，拓展了当前人民城市研究的视野和深度，是对习近平总书记关于人民城市重要论述进行体系化研究、学理性阐释的不可多得的力作，对于推进人民城市的理论研究和建设实践都具有重要参考价值。

作为人民城市重要论述进行体系化研究、学理性阐释，著作本身必须体现一种逻辑的力量。在本书中，作者立足中国特色社会主义城市发展的系统性变革，始终贯穿、系统阐释了新时代城市发展的人民逻辑，本文对其总结如下：

其一，始终坚持一切为了人民，根本解决城市发展“为了谁”的问题。中国共产党是马克思主义执政党，人民立场是党的根本政治立场，为人民服务是党的唯一宗旨；我们的国家是社会主义国家，国家一切权力属于人民，必须用来为人民服务。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的是让人民过上好日子。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。推进人民城市建设，践行人民城市理念，必须坚持一切为了人民，不断聚焦人民群众对高品质生活的需要，不断提高城市工作水平，努力建设“人民之城”“幸福之城”。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

其二，始终坚持一切依靠人民，根本解决城市发展“依靠谁”的问题。人民是历史的创造者，是真正的英雄，是决定党和国家前途命运的根本力量，是我们党执政的最大底气。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。谋划发展，最了解实际情况的，是人民群众；推动改革，最大的依靠力量，也是人民群众。历史与现实都充分证明，人民群众是城市的创造者，是城市发展主体力量。习近平总书记关于人民城市建设的重要论述，指明了新时代我国城市发展的根本力量。制定城市规划，发展城市经济，打造城市文化，推进城市治理，维护城市安全，营造城市生态，都要紧紧依靠人民，尊重人民群众的首创精神，调动人民群众的积极性主动性创造性，激发广大群众参与城市建设和管理的热情，努力打造构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，不断增强群众的归属感和认同感。

其三，始终坚持一切造福人民，根本解决城市发展“谁享有”的问题。发展成果由人民共享是共同富裕社会主义根本原则的内在要求。推进人民城市建设，践行人民城市理念，必须用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。新时代以来，面对城市化进程带来的空气污染、交通拥堵等问题，全国多座城市在打好污染防治攻坚战、推进城市生态文明建设等方面取得显著成效，使城市更加宜居宜游宜养宜乐。面向新征程，要在加快发展的基础之上进一步加大民生投入力度，把民心工程办得更实。比如，加快完善租售并举的住房供给体系，深入实施城市更新行动，让群众早日实现安居梦想。要不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能立业。要坚持从未来看当下，掌握城市长周期的发展规律，以新发展理念引领城市发展，努力把城市建设成为没有“城市病”的城市。深入实施好实事工程、民心工程，抓好教育、医疗、养老、文化等基本公共服务的普惠覆盖、精准施策、品质提升，提高公共服务的均衡度和可及性，打造更多家门口的好去处。根据群众的需求，聚焦民生实事，不断丰富新的项目和内容，切实把工作做到群众的心坎上，更好满足群众对高品质生活的向往。

其四，始终坚持以人民满意为标准，根本解决城市发展“谁检验”的问题。民心是最大的政治，时代是出卷人，人民是阅卷人。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者，必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为党和政府衡量一切工作得失的根本标准。在人民城市建设工作中实现人民满意，意味着城市要让人民生活变得更加美好，提升人民群众在城市中的获得感、幸福感、安全感。人民群众作为人民城市建设和发展的直接参与者和受益者，最有资格和权利去评判城市发展的具体成效。在积极倾听人民群众建议的同时，要畅通人民群众监督和评价渠道，加强人民群众对城市建设成效的评价，及时发现城市工作中的短板和不足，进而完善城市工作的战略与策略，增强城市工作的具体实效，让人民群众的满意度得以不断提升。

总之，人民逻辑是《人民城市理论研究》中贯穿始终的逻辑。人民城市建设的理论和实践，根本的就是要紧紧把握城市建设和发展中的人民逻辑。这是走好新时代中国特色城市发展道路必须牢牢把握、须臾不能偏离的根本逻辑。

（作者：刘靖北，华东师范大学特聘教授、上海市社科联副主席、中国浦东干部学院原副院长）