编者按：“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，意义重大。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，精准把握国家宏观战略导向，为中原儿女奋进新征程、谱写新篇章提供强大的理论指引和思想支撑，今日起，大河网学术中原联合河南省科学院地理研究所《地域研究与开发》期刊，推出特别策划《擘画“十五五” 问道新征程》，特邀省内外专家学者对“十五五”规划的时代背景、核心内涵及战略路径展开权威解读与学理阐释，并紧密结合河南省实际情况，为河南在“十五五”期间把握机遇、应对挑战提供具有前瞻性和可操作性的政策建议。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报强调：“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。”未来，推动产业链供应链绿色低碳转型，能够在产业维度上有效促进我省绿色低碳转型发展，具有重要的现实意义。

一、产业链供应链绿色转型发展的理论内涵

产业链供应链属于经济学、管理学等学科范畴，聚焦经济社会价值创造，统一于企业运动之中，其核心内涵围绕跨产业的时空协调机制、组织间交互的结构形态和行为模式进行延展。河南推进产业链供应链绿色低碳转型发展，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践，能够为经济高质量发展注入持久动能，并能更好满足人民的绿色产品、绿色服务需求，有效提升民生水平。从理论内涵来看，产业链供应链以价值创造为核心，以企业生产、分配、流通、消费等环节的高效贯通为使命，其高效运作对区域资源整合配置和产业分工协作具有根本性支撑作用，通过串联起商流、物流、信息流、资金流等，促进要素自由流动、强化环节协同，进而实现产业结构优化升级和社会价值持续增值。而产业链供应链绿色低碳转型发展，需要通过集聚应用绿色技术、绿色资本等高端要素，能够有效改善“高耗能、高排放、高污染、低效率”的传统生产模式，将“绿色”从成本负担转化为竞争优势，将生态改善转化为绿色生产力，推动建立“低耗能、低排放、低污染、高效率、高循环”的新型生产模式。

二、河南产业链供应链在绿色转型发展中面临的主要问题

近些年，我省大力建设“5+7+6”产业体系和“7+28+N”产业链群，围绕产业链供应链绿色低碳转型发展出台了一系列相关政策措施，为促进产业链供应链绿色低碳转型发展提供了重要支撑。但总的来看，我省产业链供应链绿色低碳化进程明显滞后于现实需求，集中表现在绿色低碳技术研发和应用相对落后、全省产业结构偏重，产业链供应链含“碳”量偏高、绿色能源开发和利用力度有待优化提升等方面。

（一）河南绿色低碳技术研发和应用相对落后

当前，我省绿色低碳技术综合水平还偏低，在绿色技术人才培养、研发、成果转化、应用等方面都存在短板，助推产业链供应链绿色低碳转型发展作用亟待释放。一方面，先进绿色低碳技术研发人才短缺，跨领域、协同性的绿色低碳技术研发平台数量不多、能级不高，导致取得的基础性、集成性先进绿色技术严重不足，绿色低碳技术战略储备不够，特别是在温室气体捕捉封存技术、储能技术及氢能技术等新兴领域短板明显。难以有效满足产业链供应链绿色低碳转型升级的技术需求。另一方面，尚未建立以企业为主体、以市场为导向的产学研绿色低碳技术创新体系，绿色低碳技术从科研成果走向市场化不顺畅，导致绿色低碳技术与产业链供应链的融合度不足，市场应用转化率偏低，不能有效形成绿色竞争力。

（二）我省产业链供应链含“碳”量偏高

从工业来看，钢铁、有色、建材、石化等高能耗、高排放、低水平产业占比相对较高，传统资源型制造业存量大，传统高碳发展的路径依赖惯性较大，相关产业链供应链绿色低碳转型发展面临的任务较重。从服务业来看，主要由生产性服务业和生活性服务业构成，其中，生产性服务业被称为产业链供应链的“赋能者”和“黏合剂”，研发设计、检验检测、节能咨询等生产性服务环节能够为产业链供应链绿色低碳转型发展提供关键的技术支撑和方案指引，但我省传统的生活性服务业占比偏高，而技术密集型生产性服务业占比相对偏低，研发设计、物流、金融等发展相对不足。从农业来看，农业绿色低碳技术应用水平相对较低，绿色基础设施建设不够，绿色农产品规模化生产进程滞后，传统“大水大肥”的粗放式生产模式亟待改善。

（三）我省绿色能源开发和利用力度有待提升

一方面，我省绿色能源开发相对不足，从全省能源消费结构来看，煤炭占比仍然偏高。2024年，可再生能源发电量721.72亿千瓦时，同比增长6.7%，但占规模以上工业发电量的21.3%，火电占比近79%仍居主导地位。另一方面，绿色能源利用率也有待优化提升。从风电利用率来看，受装机量快速增长而消纳不充分影响，近些年，河南风电利用率呈现略微下降趋势，利用率从2021年的98.3%降到2024年的96.4%。同时，我省电网的网架结构还不够合理，运营成本相对偏高，部分电力输送线路在容量、技术等级等方面存在局限，输电通道存在瓶颈，难以满足实际用电需求，东西向、南北向互济能力薄弱，大量分布式电源接入电网，并网难、消纳难问题日益凸显，农村电网建设仍存在着诸多难点，其超前性和系统性也存在短板。

三、推进河南产业链供应链绿色低碳转型发展的着力点

未来，应进一步加快推进我省产业链供应链绿色低碳转型发展。基于我省产业链供应链发展现实，应重点从以下几个方面破题：一是加强先进绿色低碳技术研发和应用；二是深入推进产业融合发展，以产业链供应链重构推进绿色低碳转型发展；三是加大绿色能源开发和利用能力。

（一）加强先进绿色低碳技术研发和应用

加强我省先进绿色低碳技术领域的基础性研究，发挥科研院所和企业双主体作用，夯实人才支撑根基，力争在绿色低碳前沿核心技术上取得关键突破；加快构建全省统一的绿色低碳技术交易市场，依托公开透明的绿色低碳技术产权市场，推动绿色低碳技术的规模化推广和场景化应用，切实提升先进绿色低碳技术创新成果的市场转化成效。

（二）深入推进产业融合发展，以产业链供应链重构推进绿色低碳转型发展

加快产业融合发展，推进绿色低碳产业链供应链重构。一是要深入推动我省生产性服务业与制造业的业务关联、技术渗透，加强数据服务、技术服务、信息服务等生产性服务业与制造业融合，更好满足制造业绿色低碳转型发展的服务需求。二是针对服务业产业链条短问题，要深化发展服务衍生制造，推动服务业与制造业产业链供应链有效衔接，推进委托制造、品牌授权等服务，有效拓展服务业的绿色化、智能化发展空间及增值能力。三是积极推动农业与制造业、服务业产业链供应链融合发展，进一步提升我省农业产业链供应链绿色化、智能化水平，构建优质高效的农业服务体系，为农业产业链供应链绿色低碳转型发展提供全面服务。

全面推进数字经济与实体经济融合发展。一方面，要加快推进我省数字经济与产业链供应链的渗透融合，着力提升产业链供应链的数字化水平，打造一批数字工厂和具有国际竞争力的数字化产业集群，推动数实融合走深走实。另一方面，要进一步完善我省数据市场建设，建立大数据交流、互动、共享平台，构建完备的数据确权、定价、流动和交易制度，有效规范数据资源的采集、开发和保护，促进数据资源的转让、共享和创新利用，推动数据价值更好实现。

（三）加大绿色能源开发利用，从能源供给端破解产业链供应链绿色转型的根源性制约

加大绿色能源开发，全面优化能源结构。持续推进风电规模化开发，按照“可再生能源+源网荷储”产业模式，进一步提升河南风电市场化水平；根据《河南省氢能产业发展中长期规划（2022—2035 年）》要求，进一步加快我省氢能布局建设，依托郑汴洛新濮氢走廊建设，打造一廊多点产业格局，构筑更多氢能装备制造产业节点，多元开发稳定氢源供给，形成从制氢—储氢—运氢—用氢等完整产业链条，并有序扩大氢能在绿色交通、绿色工业等领域的应用；规范发展屋顶分布式光伏，稳慎发展集中式光伏，加快推动储能电池产品增产达产。

切实提升绿色清洁能源利用的水平。聚焦新能源发电、储能等领域，合理扩大新型储能，探索绿电+储能捆绑交易模式，改善清洁能源利用的稳定性和经济性，更好实现新型储能和新能源融合发展；构建全省电网“一张网”，全面提升电力系统稳定调节能力、跨区域互供能力，推动电网东西、南北互济，有效解决黄河南北岸输电困难、豫西地区窝电等问题；鼓励负荷可调节能力强的工业企业更好安排生产时序，推动负荷主动适应新能源发电特性，多用绿色清洁电力。

（作者：李许卡 邓宏斌 单位：中共河南省委党校）