编者按：“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，意义重大。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，精准把握国家宏观战略导向，为中原儿女奋进新征程、谱写新篇章提供强大的理论指引和思想支撑，今日起，大河网学术中原联合河南省科学院地理研究所《地域研究与开发》期刊，推出特别策划《擘画“十五五” 问道新征程》，特邀省内外专家学者对“十五五”规划的时代背景、核心内涵及战略路径展开权威解读与学理阐释，并紧密结合河南省实际情况，为河南在“十五五”期间把握机遇、应对挑战提供具有前瞻性和可操作性的政策建议。

党的二十届四中全会，是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次具有全局性、里程碑意义的重要会议。全会在系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就和宝贵经验基础上，对“十五五”时期经济社会发展进行了战略擘画。深入学习领会、全面贯彻落实全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。对于河南这样一个人口大省、经济大省、文化大省，站在新的历史起点上，必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将全会精神转化为推动高质量发展的强大动力，奋力在中部地区崛起中奋勇争先，谱写中国式现代化建设河南实践的绚丽篇章。

一、深刻领会全会核心要义，筑牢奋进新征程的思想根基

党的二十届四中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，精神内涵丰富、思想深邃，必须准确把握其核心要义与实践要求。

首先，要通过全面系统总结“十四五”时期取得的发展成就和历史经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“十四五”时期我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，最根本的原因在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有党的创新理论的科学指引。全会进一步彰显了“两个确立”对于我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证作用。全省广大党员干部必须把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保我省各项工作始终沿着正确方向前进。

其次，要站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的高度，系统把握“十五五”时期推进经济社会发展目标的实践要求。全会围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一中心任务，进行了一系列战略谋划和部署。要深刻理解把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的“六个坚持”原则以及七大主要目标。对于河南而言，推进中国式现代化建设，必须立足本省实际情况，牢牢把握高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力解决好发展不平衡不充分的问题，努力在人口规模巨大的现代化中展现河南担当，在全体人民共同富裕的现代化中体现河南作为，在物质文明和精神文明相协调的现代化中彰显河南底蕴，在人与自然和谐共生的现代化中绘就河南画卷，在走和平发展道路的现代化中贡献河南力量。

再次，要从实现宏伟蓝图提供坚强政治保证的战略高度，准确把握坚持和加强党的全面领导的极端重要性。全会强调，实现“十五五”时期经济社会发展目标，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要把党的领导贯穿于“十五五”规划制定和实施的全过程、各领域，贯穿于经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。办好河南的事情，关键也在党。必须坚持和加强党的全面领导，不断完善党总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到河南改革发展稳定各领域各方面各环节，不断把力量和资源聚集起来、协同起来，形成推动高质量发展的强大合力。要健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，营造持久风清气正的政治生态，为现代化河南建设提供坚强政治保证。

二、紧密结合河南实际，找准贯彻落实全会精神的着力点

贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须将持续深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述与河南省情和发展阶段性特征紧密结合，找准切入点和着力点，创造性地开展工作。

（一）聚焦高质量发展，在构建现代化产业体系上实现新突破。 河南正处于经济结构转型攻坚期。要以全会精神为指导，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化。一是巩固传统产业优势，加快钢铁、有色、化工等产业高位嫁接和智能化改造，推动装备制造、食品加工等支柱产业提质发展。二是抢抓产业风口，大力发展新材料、新能源汽车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，积极布局未来产业，培育新的增长引擎。三是积极融入和服务全国统一大市场建设，着力破卡点、强联通、增动力、提能级，努力建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。四是推动现代服务业同先进制造业深度融合，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等生产性服务业。五是强化科技创新引领，高标准推进省实验室、中试基地建设，鼓励企业加大研发投入，打通科技成果转化“最后一公里”，塑造发展新动能新优势。

（二）聚焦乡村全面振兴，在建设农业强省上展现新作为。河南是农业大省，肩负着保障国家粮食安全的重任。要深入贯彻落实全会关于“三农”工作的部署，锚定建设农业强省目标。一是坚决扛稳粮食安全重任，落实最严格的耕地保护制度，大力推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食产能稳定在1300亿斤以上。二是全面推进产业振兴，做好“土特产”文章，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展。三是扎实有序推进乡村建设，持续改善农村人居环境，提升乡村基础设施和公共服务水平，建设宜居宜业和美乡村。四是深化农村改革，巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，促进农民增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）聚焦文化自信自强，在传承弘扬中华优秀传统文化上作出新贡献。河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地，文化底蕴极其深厚。要按照全会关于推进文化建设的部署，担负起新的文化使命。一是加强甲骨文、殷墟、二里头、龙门石窟等重大文化遗产保护利用，深化中华文明探源工程，实证河南在中华文明发展史上的重要地位。二是推动黄河文化、中原文化创造性转化、创新性发展，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，讲好新时代“黄河故事”“河南故事”。三是持续提升公共文化服务水平，创新实施文化惠民工程，更好满足人民群众精神文化需求。四是大力发展文创产业、文旅康养等，推动文化与科技、旅游等深度融合，将文化资源优势转化为发展优势。

（四）聚焦绿色低碳转型，在美丽河南建设上取得新成效。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的重要环节。要全面落实全会关于生态文明建设的部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气、水、土壤环境质量。二是加强黄河流域生态保护和治理，确保黄河安澜，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。三是加快产业结构、能源结构优化调整，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，稳妥推进碳达峰碳中和。四是健全生态保护补偿机制和生态环境治理体系，筑牢生态安全屏障。

（五）聚焦民生福祉改善，在推进共同富裕上迈出新步伐。让老百姓过上更好的日子，是现代化建设的出发点和落脚点。要践行以人民为中心的发展思想，落实好全会关于保障和改善民生的要求。一是突出就业优先导向，健全就业促进机制，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。二是办好人民满意的教育，促进基础教育优质均衡发展，推动职业教育提质培优，支持高等教育内涵式发展。三是深化医疗卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，完善公共卫生体系。四是健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。五是推进市域社会治理现代化，健全矛盾纠纷预防化解机制，建设更高水平的平安河南、法治河南，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、强化组织保障，确保全会精神在河南落地生根

学习贯彻党的二十届四中全会精神是一项长期的政治任务，必须加强组织领导，狠抓工作落实。

精心组织学习宣传。全省各级党组织要把学习全会精神作为理论学习中心组学习的重点内容，纳入干部教育培训必修课，组织广大党员干部原原本本学、深入系统学、联系实际学。要组织力量深入基层开展宣讲，用好各类媒体平台，全方位、多角度宣传解读全会精神，营造浓厚学习氛围，凝聚广泛社会共识。

提升治理能力水平。全会对国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。河南要以此为契机，持续深化各领域改革，着力破解影响和制约高质量发展的体制机制障碍。要增强各级领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提升运用制度优势应对风险挑战的能力。

锤炼过硬能力作风。要把贯彻落实全会精神与开展常态化能力作风建设结合起来，引导党员干部躬身入局、担当作为，察实情、出实招、求实效。要大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，激励全省上下以“人一之、我十之”的拼抢劲头，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，确保党中央各项决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。党的二十届四中全会擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向。河南亿万人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以全会精神为强大思想武器和行动指南，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇争先，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南，为强国建设、民族复兴伟业贡献中原儿女的智慧和力量！

（作者：王晓峰 单位：中共河南省委党史和地方史志研究室）