编者按：“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，意义重大。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，精准把握国家宏观战略导向，为中原儿女奋进新征程、谱写新篇章提供强大的理论指引和思想支撑，今日起，大河网学术中原联合河南省科学院地理研究所《地域研究与开发》期刊，推出特别策划《擘画“十五五” 问道新征程》，特邀省内外专家学者对“十五五”规划的时代背景、核心内涵及战略路径展开权威解读与学理阐释，并紧密结合河南省实际情况，为河南在“十五五”期间把握机遇、应对挑战提供具有前瞻性和可操作性的政策建议。

农业是立国之本、强国之基。党的二十届四中全会指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快建设农业强国。习近平总书记在河南考察时强调，要着力建设现代化产业体系和农业强省，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。“十五五”时期，河南作为粮食生产核心区和畜禽产业大省，必须以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，把畜牧业高质量发展放到建设农业强省、保障国家食物安全与生态安全的大局中去谋划，全力助推农业强省建设。

一、畜牧业：河南农业的“压舱石”与乡村振兴“金钥匙”

河南作为全国农业大省，畜牧业凭借其规模优势、产业韧性与创新动能，已成为农业强省建设的核心支柱和全国重要的畜牧业大省。2024年，全省畜牧业产值达2610亿元、占农林牧渔业总产值的25%，肉蛋奶总产量1337万吨、约占全国总量的1/12。生猪产业稳居全国第一梯队，生猪存栏量、能繁母猪存栏量连续多年保持全国首位，是2024年唯一生猪饲养量突破1亿头的省份，为保障国家重要农产品稳定安全供给提供了坚实支撑。

河南畜牧业已从传统养殖向现代化产业集群跨越，348家省级以上畜牧产业化龙头企业、18个省级以上畜牧产业园及3个国家级产业集群构建起全链条体系。牧原集团通过四级空气过滤猪舍、声纹疫病监测系统等技术实现智能化养殖，中牟年出栏280万头生猪综合体实现“无人值守、自动控制”。双汇2亿只肉鸡、漯河正大300万只蛋鸡等重大项目投产，推动产业链从“养殖端”向“精深加工端”延伸，2025年前三季度生猪出栏4606.95万头、家禽出栏8.3亿只，同比分别增长7.2%和8.0%，增速持续领跑全国。

畜牧业不仅是河南农业的“压舱石”，更是农民增收与乡村振兴的“金钥匙”。从黄河滩区绿色奶业带到中原肉牛产业带，从智能牧场到东盟市场，河南正以“大牧场、大基地、大厨房、大市场”的全要素布局推动畜牧业向“强省”跨越。

二、“五重窗口期”是河南畜牧业高质量发展的战略机遇

（一）站位“高质量发展”窗口，以产业升级构建现代化农业体系

高质量发展窗口期聚焦效率与结构优化。作为农业大省和畜牧大省，河南畜牧业在保障国家粮食安全与重要农产品供给中具有战略地位。河南畜牧业正处于传统与现代并存、初级产品与精深加工并存的时期，急需以产业升级为核心抓手，通过科技赋能、产业链延伸、绿色转型，构建与现代化农业产业体系相适配的发展新格局。

（二）响应“民生福祉”窗口，在供需适配中满足人民美好生活需要

消费需求的变革是畜牧业发展的根本导向和动力源泉。河南作为畜牧业大省，其产业发展与民生福祉紧密相连。响应“民生福祉”窗口，核心在于以供需适配为抓手，从“有没有”向“好不好”转变，满足人民对优质、安全、多样畜产品的需求。

（三）践行“生态文明”窗口，在绿色转型中实现永续发展

生态文明窗口期要求产业与环境和谐共生。河南中小养殖场户数多，粪污治理难度大，绿色可持续发展是畜牧业必须跨越的关口，更是未来最大的发展机遇。河南畜牧业的绿色转型直接关系生态保护和高质量发展等重大国家战略在农业领域的落实，直接关系中原大地现代化新篇章的底色和成色。

（四）对标“治理现代化”窗口，将制度优势转化为畜牧业治理效能

治理现代化是畜牧业可持续发展的制度保障，通过深化改革、完善体制机制、强化政策落实等措施推动畜牧业高质量发展。2025年10月，河南省政府印发《河南省加快畜牧业转型升级高质量发展若干政策措施》，标志着治理体系向精细化、设施化、智能化迈进。

（五）激活“创新驱动”窗口，以科技革命塑造未来竞争新优势

创新驱动窗口期突出技术突破的核心作用。畜牧业是河南乡村振兴的重要引擎，但传统养殖模式面临效率不高、产业链短等瓶颈，亟须以科技革命激活创新动能，塑造未来竞争新优势。通过科技革命，河南畜牧业可实现从规模扩张向质量效益转型，增强抗风险能力，打造“豫字号”品牌，在全国畜牧业竞争中占据制高点，为农业现代化提供强力支撑。

三、“十五五”时期河南畜牧业高质量发展的战略路径

（一）实施“藏技于牧”战略，强化科技创新驱动

一要攻关畜牧种业“芯片”。构建现代育种技术体系，利用基因编辑、生物育种技术培育自主高产抗病品种。聚焦生猪、白羽肉鸡、奶牛、肉牛等战略性品种，整合省内科研力量与企业资源，建立产学研深度融合的育种创新平台，力争在高效、优质、抗逆新品种（系）培育上取得重大突破，实现关键核心种源自主可控。二要推动养殖技术升级。研发推广节本增效饲养技术、精准饲喂系统、动物福利养殖模式、非常规饲料资源高效利用技术等，降低生产成本，提升生产效率。加强产学研合作，开发低脂、高蛋白等功能性产品，适配特殊群体需求。三要赋能智慧畜牧发展。加快物联网、大数据、人工智能、区块链技术在畜牧业的应用，建设智慧牧场，实现养殖过程智能化、管理决策数据化、质量追溯透明化。通过数字化监控养殖环境、智能化调配生产计划，减少供需错配。

（二）实施“绿色低碳”战略，促进产业可持续发展

一要推行生态养殖模式。大力发展标准化、规模化养殖，推广种养结合、农牧循环的生态农业模式，实现畜禽粪污资源化利用，变废为宝。积极探索畜牧业碳中和路径，前瞻性研究参与碳交易市场的机制，将环保成本转化为绿色收益。二要强化疫病防控与生物安全。构建完善的动物疫病预警、防控和净化体系，加强基层防疫队伍建设，提升重大疫病防控能力，保障产业安全。依托龙湖现代免疫实验室等平台实现动物疫病防控技术创新，通过疫苗研发和疾病净化，提高畜禽健康水平。三要应对气候变化挑战。研究推广减少畜牧业温室气体排放的技术措施，提高资源利用效率，推动产业向环境友好型转变。

（三）实施“链式协同”战略，提升全产业链竞争力

一要延伸产业链条。支持发展畜产品精深加工，开发高附加值产品，提升品牌价值。推动“养殖－屠宰－加工－冷链物流－销售”一体化发展，减少中间环节损耗。二要优化产业布局。根据资源禀赋和环境承载力，科学规划优势产区，引导产能向粮食主产区和环境容量大的地区适度集中，形成产业集群。三要培育新型经营主体。支持龙头企业做大做强，鼓励合作社、家庭牧场等新型主体发展，完善利益联结机制，带动小农户融入现代畜牧业。推广唐河生猪“养加销智联”发展模式，发挥牧原、双汇等龙头企业优势，构建“龙头+合作社+农户”模式，保障畜产品稳定供给。

（四）实施“供给安全”战略，增强风险应对能力

一要稳定基础产能。落实“菜篮子”市长负责制，建立完善生猪等重要畜产品逆周期调控机制，防止生产大起大落，保障市场稳定供应。二要拓展多元化供给渠道。在稳定猪肉、鸡蛋等大宗产品生产的同时加快发展牛羊肉等生产，强化奶业纾困，优化供给结构。积极开发地方特色畜禽资源，挖掘地方特色品种价值。发展冷鲜肉、功能性乳制品等加工品，满足细分市场需求，针对社区团购、生鲜电商等新场景，优化冷链物流网络，实现“新鲜直达”。三要加强储备调控能力。完善肉类、蛋品等储备制度，增强应对市场波动和突发事件的能力。四要实施国际联盟路径。以共建“一带一路”破解 “外部风险”，建立国际农业合作社拓展供给空间，在中亚五国构建“技术输出－产能提升－加工合作－产品回购”的长期合作体系。

（五）实施“政策保障”战略，优化产业发展环境

一要加大财政金融支持，要增加畜牧科技研发、良种推广、疫病防控、粪污处理、标准化改造等方面投入。要创新信贷、保险这些金融产品。要降低养殖主体的融资成本和生产风险等。二要保障合理用地需求。在符合国土空间规划和环保标准下切实保障畜牧业发展用地。三要强化人才队伍建设。加强畜牧兽医领域高层次人才培养和引进，增加畜牧兽医类大学生招生人数，壮大基层技术推广队伍，为产业发展提供智力支持。

“农为政本，食乃民天。”畜牧业高质量发展是农业强省的“压舱石”、乡村振兴的“发动机”、共同富裕的“助推器”。“十五五”时期，要以党的二十届四中全会精神为指引，胸怀“国之大者”，心系“省之要者”，把创新融入产业链各环节，努力实现河南畜牧业高质量发展，让河南从“国人厨房”迈向“世界餐桌”，为农业强国建设和中华民族伟大复兴贡献更加磅礴的“河南力量”！

（作者：张改平，河南农业大学原校长、中国工程院院士；贾云飞，河南农业大学机电工程学院党委书记、副教授）