编者按：“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，意义重大。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，精准把握国家宏观战略导向，为中原儿女奋进新征程、谱写新篇章提供强大的理论指引和思想支撑，今日起，大河网学术中原联合河南省科学院地理研究所《地域研究与开发》期刊，推出特别策划《擘画“十五五” 问道新征程》，特邀省内外专家学者对“十五五”规划的时代背景、核心内涵及战略路径展开权威解读与学理阐释，并紧密结合河南省实际情况，为河南在“十五五”期间把握机遇、应对挑战提供具有前瞻性和可操作性的政策建议。

产业是立国之本、强国之基。党的二十届四中全会明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”先进制造业既是实体经济的支柱，更是现代化产业体系的骨干。作为经济大省、工业大省的河南，聚焦“两高四着力”重大要求，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，坚持以先进制造业产业链群引领现代产业体系构建，既是落实国家战略的必然要求，更是不断塑造发展新动能新优势、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的战略抉择。

一、时代必然：深刻认识先进制造业产业链群的引领价值

现代产业体系并非各产业的简单叠加，而是具有完整性、先进性、安全性的有机系统，其核心特征是结构优化、技术先进、协调融合、竞争力强。先进制造业产业链群作为技术密集、创新活跃、附加值高且协同紧密的产业组织形态，是培育新质生产力的关键载体，体现了产业演进的前沿方向与全球竞争的战略焦点，其对现代产业体系的构建具有显著的引领与驱动效能。

先进制造业产业链群的引领作用主要体现在五个维度：一是技术创新的集群扩散效应。先进制造业产业链群是研发投入最集中、创新活动最活跃、科技成果转化最高效的产业形态，其关键核心技术突破可通过产业链条快速传导至上下游，带动农业、服务业技术升级，全面提升产业体系技术能级。河南超硬材料、光电、先进计算等产业链群的技术突破，已带动新材料、电子信息集群整体升级。2025年前三季度，新材料产业链增速为8.9%，电子信息产业增速为9.2%，‌彰显了集群创新的扩散效应。二是产业结构的系统优化功能。先进制造业产业链群通过“一群多链、聚链成群”模式，既推动工业内部结构向中高端迈进，又催生新业态新模式，带动生产性服务业专业化升级、农业精细化转型，有效破解产业“大而不优”的结构性矛盾。河南依托产业链群建设，实现传统产业升链、新兴产业建链，产业结构持续优化。三是全球价值链的高位控制能力。先进制造业产业链群凭借协同优势占据全球价值链核心环节，其发展水平直接决定区域在国际分工中的地位。河南新能源汽车、智能终端等产业链群已攀升至全球价值链中上游，形成区域竞争的关键优势，有效增强了其在相关产业领域的主导力与话语权。四是高端要素的集聚虹吸效应。先进制造业产业链群以其高成长性吸引资本、技术、人才等高端要素加速集聚，倒逼基础设施、制度环境、金融服务迭代完善。河南通过培育先进制造产业链群，成功吸引比亚迪、中州时代等龙头企业落地，形成要素集聚的良性循环。五是绿色发展的示范引领效应。产业链群有助于系统推行绿色制造与循环经济模式，依托上下游协同减碳与资源高效循环，持续提升产业绿色化水平。河南在绿色建材、节能环保装备等产业链群中全面应用绿色生产技术，为区域乃至全国绿色低碳转型提供了重要实践范例。

二、现实基础：河南先进制造业产业链群的发展现状与条件

河南通过多年持续推进，特别是近年来深入实施“五大行动”，已为先进制造业产业链群建设奠定了坚实基础，为引领现代产业体系构建提供了有力支撑，但仍面临结构性短板与亟待破解的发展瓶颈。

（一）优势与潜力

产业链群规模效应凸显。河南具备齐全的工业门类与位居全国前列的制造业规模，已形成包括先进装备、现代食品、电子信息、新型材料等在内的万亿级产业集群及多个千亿级产业链。28条重点产业链中22条正增长，增长面为78.6%。“7+28+N”产业链群体系日臻完善，强大的配套与市场消纳能力共同奠定了其全国重要先进制造业基地的地位。

区位交通支撑有力。河南坐拥国家中心区位，由“米”字形高铁、航空枢纽与密集路网构成的复合型交通枢纽，为产业链群的要素高效流通、产品敏捷分销与供应链协同优化提供了坚实基础，系统化支撑了新能源汽车、智能终端等外向型产业的发展。

内需市场潜力巨大。河南拥有近亿规模人口，伴随城镇化进程深化与消费结构升级，形成了规模庞大、层次丰富的内需市场，为预制菜、现代家居、休闲食品等产业链群提供了广阔的应用场景与迭代空间，有效驱动产品持续创新与升级。

国家战略系统性赋能。河南具有黄河流域生态保护和高质量发展、中部崛起等多个国家战略叠加优势，并通过自贸试验区、航空港实验区等国家级平台为产业链群在制度创新、科技创新与开放发展方面提供了系统支撑，助推其更深入地融入全球产业分工网络。

转型发展成效显著。在现代制造业产业链群框架下，河南已在超硬材料、传感器及新能源汽车等领域形成具备全球影响力的特色产业集群，并涌现出一批行业领军企业与知名品牌。2025年上半年，新能源汽车、光电产业链分别增长32.1%和27.3%，增速较规模以上工业整体水平高出23.7和18.9个百分点。全省战略性新兴产业加速成长，传统产业改造升级步伐加快，产业创新层级与绿色化水平持续提升。

（二）短板与挑战

产业链群创新能力不足。与先进省份相比，河南在研发投入强度、高水平创新平台数量、顶尖人才集聚等方面存在差距。“7+28+N”产业链群中，半导体、核心零部件等关键领域自主可控能力不足，基础软件、高端医疗器械等产业链存在“卡脖子” 风险，产业基础能力薄弱制约了集群整体竞争力提升。

产业链群结构有待优化。“7+28+N”产业链群中传统产业占比仍较高，现代轻纺、部分材料产业链仍以中低端产品为主，高附加值产品占比不足。部分产业链处于价值链中低端，与新能源汽车、先进计算等优势产业链群形成发展落差，核心竞争力有待提升。

要素保障约束趋紧。土地、能源、环境容量等资源环境约束持续收紧，对高耗能产业链群形成刚性制约，传统发展模式亟待转型。同时，高端技术与技能型人才存在结构性短缺，难以有效支撑半导体、人工智能等新兴产业链群发展，引智聚才任务仍显艰巨。

产业链群协同水平不高。“7+28+N”产业链群内部协同不够紧密，区域间产业布局同质化现象存在，部分产业链上下游企业缺乏深度合作。大中小企业融通发展生态尚未形成，链主企业带动作用发挥不充分，制造业与生产性服务业在研发设计、物流仓储等环节的融合深度不足。

产业生态支撑薄弱。市场化、法治化、国际化营商环境仍有提升空间，“放管服效”改革需深化。针对“7+28+N”产业链群的知识产权保护体系不够完善，科技金融对中小企业的支持力度不足，部分产业链的“一方案四图谱六清单”落实不到位，创新创业生态有待进一步优化。

三、战略路径：以先进制造业产业链群升级引领现代产业体系构建

面向“十五五”，河南需以新发展理念为统领，紧扣高质量发展主题，围绕构建现代化经济体系目标，以先进制造业产业链群为核心抓手，聚焦关键、精准发力，走出具有河南特色的现代产业体系构建之路。

（一）强化创新驱动，激活先进制造业产业链群核心动能

创新是产业链群升级的灵魂，也是现代产业体系的核心引擎。一是打造高能级创新平台矩阵。以郑洛新国家自创区为龙头，联动各类园区形成协同创新格局，围绕超硬材料、半导体、生物医药等重点产业链群，对接国家实验室体系，支持龙头企业组建创新联合体，突破“卡脖子”技术和共性关键技术。二是强化企业创新主体地位。完善研发投入激励政策，引导产业链群中的规上工业企业建立研发机构，培育高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业梯队，壮大细分领域专精特新产业链。三是畅通科技成果转化通道。完善“政产学研金服用”融合体系，针对重点产业链发展技术转移机构和技术经理人队伍强化知识产权全链条保护，加速创新成果向现实生产力转化。四是构筑区域创新人才高地。实施开放有效的人才政策，靶向引进培育产业链群急需的产业领军人才和高技能人才，尤其要加大半导体、人工智能等领域人才引育力度，优化人才发展生态。

（二）深化集群融合，提升先进制造业产业链群竞争优势

产业集群化、融合化是产业链群发展的核心趋势。一是实施重点产业集群培育行动。聚焦新材料、新能源汽车、电子信息、先进装备等先进制造产业链群，制定“一群一策”方案，围绕重点产业链图谱开展精准招商，运用智慧招商系统提升招商效率，补全产业链短板，提升产业链群完整度与韧性。二是提升产业链供应链韧性和安全水平。深入实施产业基础再造工程，针对产业链群中的“四基”薄弱环节，强化保障能力，建立风险识别预警机制，确保新能源汽车、智能终端等关键产品供应稳定。三是促进大中小企业融通发展。支持链主企业做强做优，培育制造业单项冠军，带动产业链群中的中小企业参与配套协作，构建创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态。

（三）推动数智绿色转型，赋能先进制造业产业链群升级

数字化、智能化、绿色化是产业链群高质量发展的必然方向。一是全面推进智能制造。开展“智能制造引领提升”行动，围绕产业链群编制数字化转型“一图四清单”，推动企业全流程数智化改造，建设智能工厂和数字化车间，普及工业互联网平台应用。二是做强数字经济核心产业。巩固智能终端、新型显示等优势产业链群，前瞻布局半导体、先进计算等新兴产业链，发展工业软件、人工智能等数字技术服务业，赋能先进制造业产业链群数智化转型。三是加快绿色低碳转型。构建绿色制造体系，遏制产业链群中的 “两高一低”项目盲目发展，推进钢铁、化工等产业链节能降碳改造，壮大绿色建筑材料、节能环保装备等绿色产业链群，发展循环经济和绿色环保产业。

（四）优化空间布局，强化先进制造业产业链群区域协同

科学的空间布局是提升产业链群资源配置效率的关键。一是强化核心引领。支持郑州国家中心城市建设，聚焦高端制造、创新研发等核心功能，重点发展电子信息、新能源汽车等高端产业链群，提升郑州航空港经济综合实验区能级，打造产业链群核心承载区。二是培育副中心支撑。推动洛阳、南阳省域副中心城市建设，洛阳重点做强先进装备、新材料集群，南阳聚焦现代医药、新能源产业链群，打造特色鲜明的先进制造业基地。三是推动县域经济高质量发展。引导各县（市）依托产业链群体系，发展休闲食品、纺织服装、现代家居等特色产业链，形成“一县一业”“一镇一品”的差异化格局。四是深化区域合作。融入国家区域重大战略，加强省际产业协作，促进省内产业链群分工配套，避免低水平同质化竞争。

（五）深化改革开放，优化先进制造业产业链群发展生态

良好生态是产业链群壮大的重要保障。一是打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服效”改革，针对产业链群加强产权和知识产权保护，稳步扩大制度型开放，提升产业链群国际化水平。二是强化要素市场化配置改革。创新产业用地供给，深化能源体制改革，完善人才评价激励机制，发展科技金融、绿色金融，为产业链群提供精准要素保障。三是建设高能级开放平台。高标准建设自贸试验区2.0版，深度对接和复制RCEP、CPTPP、DEPA规则，建设空陆数海“四条丝路”开放平台，助力产业链群的产品和服务走向全球。四是激发和保护企业家精神。依法保护企业家权益，构建亲清新型政商关系，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，为产业链群发展壮大提供制度和文化保障。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。“十五五”时期，河南须牢牢把握历史机遇，以高度的历史主动和战略自觉，将先进制造业产业链群作为构建现代产业体系的核心载体，以创新驱动为核心动力，以集群融合为发展形态，以数智绿色为转型方向，以改革开放为根本保障，奋力打造全国重要的先进制造业强省，为服务国家大局、谱写中国式现代化河南篇章提供坚强产业支撑。

（作者：王海杰，郑州大学党委常委、副校长，河南高质量发展研究院执行院长）