编者按：“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段。2025年11月28日至29日，中共河南省委十一届十次全会在郑州举行。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，精准把握国家宏观战略导向，为中原儿女奋进新征程、谱写新篇章提供强大的理论指引和思想支撑，大河网学术中原推出特别策划《擘画“十五五” 问道新征程》，特邀省内外专家学者对“十五五”规划的时代背景、核心内涵及战略路径进行权威解读与学理阐释，并紧密结合河南省实际情况，为河南在“十五五”期间把握机遇、应对挑战提供具有前瞻性和可操作性的政策建议。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。河南省委十一届十次全会要求“加快文旅深度融合”“建设文旅强省”“把文旅产业培育成为支柱产业”。“十四五”以来，河南贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，着力推动文化繁荣兴盛，加快文旅强省建设步伐，文旅产业已成为河南经济发展的重要增长极。推动“十五五”时期河南文旅高质量发展，须科学把握时代新特征、瞄准新需求、培育新业态，构建现代文旅产业新体系，真正将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

一、河南文旅产业高质量发展的现实基础

“十四五”以来，依托深厚文化底蕴，河南文旅产业在规模壮大、资源活化、业态融合、品牌传播等方面取得亮眼成绩，为“十五五”时期向文旅强省和世界文化旅游胜地跨越奠定了稳固根基。

文旅产业规模不断壮大，支柱地位日趋稳固。“十四五”以来，河南新创4个国家5A级旅游景区、3个国家级旅游度假区、7个国家级旅游休闲街区、12个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。截至2025年上半年，文旅市场经营主体增至47万户，2023—2025年上半年，全省规上文化企业实现营收4944亿元；接待游客27.23亿人次，旅游综合收入2.64万亿元。其中，2024年全省接待游客首次超10亿人次、旅游收入首次超万亿元，跻身全国第一梯队。以郑汴洛安为重点的全域旅游发展新格局正在形成，文旅产业有效拉动餐饮、住宿、交通、娱乐、购物、外卖、物流等周边产业，支柱地位不断加强。

文化资源活化利用充分，核心竞争力日益凸显。河南立足华夏文明主根脉优势，坚持系统性保护与活化利用，深入实施中华文明探源工程和“考古中国”河南行动，构建完善的大遗址保护与展示体系，全省已建成8处国家考古遗址公园，开放的遗址博物馆18座，二里头、殷墟、隋唐洛阳城等重要遗址形成完整展示矩阵，将厚重历史文化转化为可感知、可触摸的公共文化产品。非遗传承与产业化并行推进，全省18个地市（示范区）均成立了非遗保护中心，清明上河园、万岁山武侠城等景区聚集超百项非遗项目，“观演—互动—消费”全链条实现文化价值与经济价值双赢。

业态创新与融合程度深化，供给质量持续升级。“十四五”以来，河南深耕文旅业态创新与融合发展，与教科农体交等11个行业耦合催生120多个文旅新业态、新场景、新模式，文旅供给持续升级。一方面，“文旅+”跨界融合催生新赛道新标杆。以“只有河南·戏剧幻城”为代表的“文旅+演艺”模式，打造沉浸式文旅的全国样板；以“中原服务天花板”出圈的胖东来文商旅融合，重新定义文旅消费体验。另一方面，文创打造完整文旅消费生态。游客在洛邑古城沉浸式体验“造洛阳铲”，解锁专属“铲宝”；新郑原创IP“傲娇帝”系列文创以“反差萌”新潮表达黄帝文化。同时，河南前瞻性布局旅游装备、演艺演出、文创潮品、康养旅游等八个重点文旅产业链群，现代文旅产业体系正在加速形成。

品牌影响力与传播效能提升，市场吸引力不断增强。以“行走河南·读懂中国”主品牌为引领，以老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等全球知名名片为支撑的“1+4”IP矩阵深入人心。“中国节日”频频火爆出圈，截至2024年全网播放量突破1800亿次，覆盖全球72个国家和地区。河南文旅传播矩阵革新，网络宣传影响力持续扩大，老家河南新媒体矩阵粉丝量近1000万，年度发布作品传播量近百亿，超500个话题登上全国热搜、同城热榜，位居全国文旅系统第一梯队。“十四五”以来，河南组织举办200多场主题宣传活动，以及60多场入境游推介活动，文旅形象持续擦亮。

二、“十五五”时期河南文旅产业高质量发展面临的挑战

面向“十五五”，河南文旅产业在实现“万亿级”规模跨越后，正面临从高速增长向高质量发展的转型挑战，亟须进行系统性突破与重塑。

在产业能级上，面临规模“大”而不“强”，价值链“短”而不“高”的突出矛盾。尽管河南文旅已跻身“万亿级”俱乐部，但发展模式仍深度依赖“门票经济”与客流规模，人均消费、过夜率、重游率等与先进地区存在差距，产业增长质效仍偏低。与迪士尼、环球影城等相比，河南文旅产业链条短、价值链位势低，尚未形成IP、科技、制造与金融高效协同的现代产业体系。产业集群效应偏弱，“文旅+”融合多停留在表层，与科技、体育、康养、农业等深度耦合不足。市场主体“小、散、弱”，缺乏竞争力强的链主企业、龙头企业，市场流量无法有效转化为高附加值的产业增量。

在文化转化上，存在资源“厚”而不“活”、表达“陈”而不“响”的转化瓶颈。河南坐拥华夏文明的核心资源，但创造性转化和创新性发展相对不足，文化资源优势转化为产业竞争胜势通道尚未完全打通。文化表达与呈现方式多数仍停留在传统讲解和静态展陈上，现代美学、数字技术和创新叙事手法运用不足，缺乏文物时空交互与角色感知体验，故事化讲述和情感共鸣激发不够，厚重历史文化资源未有效转化为吸引力强的现代文化符号与生活方式，难以孵化出具有破圈效应的超级IP，可持续、可消费的现代文创产业生态短板明显。

在空间形态上，呈现景区“点”状闪耀，城市“面”上平淡的不均衡格局。河南拥有多个在全国范围内有影响力的景区，但旅游活动高度集中于封闭式的景区“点”，综合旅游目的地的城市“面”上活力不足，城市旅游功能相对薄弱，主客共享生活空间缺口犹存。与宽窄巷子、大唐不夜城等相比，河南缺乏融合在地文化、现代消费与城市社交功能的高品质文商旅融合街区，导致游客“白天看景，晚上回城”，制约过夜率与综合消费提升。核心城市虹吸效应明显，郑开洛等依托历史IP形成垄断性优势，周边城市因资源同质化陷入低水平竞争。

三、“十五五”时期河南文旅产业高质量发展的关键着力点

“十五五”时期，河南应立足短板破解与能级提升，以硬核心竞争力、高能级产业生态、高品质供给体系、优空间发展布局、强国际影响力与吸引力，塑造文旅高质量发展新优势，为文化强省建设提供坚实支撑。

塑造文旅核心竞争力，以“创新转化”激活“文化底蕴”。实施中华文化超级IP培育工程。对黄河文化、中原文明等核心资源进行系统梳理和时代解读，构建从内容创作、产品设计到品牌授权的完整IP运营体系，打造具有全球影响力的文化符号体系。强化科技赋能。运用XR、元宇宙等数字技术重构文化体验场景，打造沉浸式智慧文旅新空间，推动文物数字化采集与展示，让历史文化可感知、可互动、可消费。推动文创产业体系提质升级。以文化解码和创意设计为核心，避免符号化复刻，开发兼具文化内涵与现代美学的爆款文创，开发“城市文化护照”“数字文创”等互动性文创产品，拓宽文创产品电商直播销售渠道。

打造高能级产业生态，以“产业融合”破解“点强链弱”。提升产业价值链。贯通“创意设计—产品研发—市场推广—消费服务”全链条，支持龙头企业整合IP、科技、金融等要素，实现从“单点爆款”跃迁到“集群效应”。深化“文旅+”融合。结合地区文化优势与新消费趋势，创新休闲农业、科技工业、影视非遗、体育赛事、康养、演艺、研学等差异化文旅融合路径。强化文旅场景营造。结合城市更新，引导各地合理利用城市存量商业设施、工业遗产、历史文化街区、旧厂房等存量空间，将旅拍、戏曲、小剧场演艺、文创、换装、非遗体验等文旅产品融入具体场景，激发文旅消费潜力。优化文旅企业扶持政策。加大对文旅企业核心IP研发、数字化转型等支持力度，激发市场主体活力。

构建高品质供给体系，以“优质供给”破局“量高质低”。强化IP引领与业态升级，推动头部景区从“门票经济”向“体验经济”转型，围绕少林功夫、宋文化、殷墟等核心文化符号，构建主题消费品与衍生品、文创、演艺等高附加值产业链。实施“精品景区培育计划”，支持少林寺、龙门石窟等景区对标全球标杆升级，推动潜力景区创建5A；持续优化“宠粉”文旅，推广剧情化NPC演出，提升沉浸式文旅的互动性和真实性，优化“谷子经济”“她经济”等年轻消费群体的文旅体验。健全覆盖“吃住行游购娱”全链条的服务标准体系，完善智慧导览、多语种服务、应急保障等配套设施，有效延长游客停留时间。

优化空间发展布局，以“全域联动”平衡“景强城弱”。构建“以景带城、城景交融”文旅新格局。在城市核心区布局集文化体验、休闲娱乐、精品购物于一体的特色文旅街区，融合生活社区，以沉浸式主题街区重构“城景一体、主客共生”城市IP。深化区域文旅协同，发展全域文旅。建立“省级统筹+地市联动”合作平台，推进郑汴洛安世界级旅游目的地一体化建设，加强豫晋陕黄河金三角文旅合作，推出“古都群联票”“跨城旅游专线”等特色精品线路，实现资源共享与市场共建。培育县域乡村文旅增长极。深挖在地非遗文化风俗，打造特色文化度假小镇，策划系列非遗表演等主题活动；完善文旅产业协同机制，激发村民主观能动性，做强“土特产”品牌。

提升国际影响力与吸引力，以“全球拓展”补齐“入境短板”。精准对接国际市场需求。针对不同客源定制“中国功夫”“黄河文明”等主题线路，完善多语种服务与解说体系，在郑汴洛安四市打造国际文旅综合体。构建全球化品牌传播体系。创新国际传播叙事，注重传统文化展示与现代文旅元素相结合，打造“可带走的中国文旅记忆”；鼓励国际年轻游客、留学生、网红博主等参与内容共创，分享真实的河南文旅体验。实施中原文旅全球推广计划。开展华夏文明与世界文明对话系列活动，推动“河南文化周”走向世界，设立境外营销中心，系统提升入境旅游吸引力。

（作者：杨玉雪 单位：河南省社会科学院统计与管理科学研究所）