编者按：河南以“咬定青山不放松”的韧劲，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。2026全国两会期间，聚焦“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”这一时代命题，大河网学术中原推出《理绘》，邀请专家从“三个支点”“四大枢纽”等多角度进行理论解读与实践剖析，探讨河南融入服务全国统一大市场的战略路径与实践探索，呈现河南在构建新发展格局中扬长补短、担当作为的生动画卷。

今天推出第三期，《理绘③丨全国统一大市场建设里的民生温度》——

过去一年，全国统一大市场建设成效显著，市场基础制度不断健全，市场设施互联互通持续增强，商品服务和资源要素流动更加顺畅。2026年政府工作报告明确提出要“纵深推进全国统一大市场建设”，全国统一大市场建设不仅是国家层面的宏大战略，更关乎着老百姓的柴米油盐，从购物选择到就业创业再到便民服务，传递最实在的民生温度。

一、“挑遍全国”的选择自由

2026年，“年味中原·豫见心意”首届郑州空港国际年货节汇聚了200 余家参展企业、近 400 个特色展位，洛阳真菊、新郑红枣、新密荷叶饼、温县怀山药、滑县道口烧鸡……河南各地特色美食悉数亮相，米、面、油、粮、糖果、坚果等各类年货琳琅满目。智利的车厘子、美国的苹果、比利时的啤梨、俄罗斯的帝王蟹……河南万邦国际农产品物流城依托河南空、陆、海、网四条“丝绸之路”，实现了农产品的高效集散，让普通人的餐桌飘香世界风味。

过去，地方保护导致的行政性市场分割，叠加物流梗阻带来的较高流通成本，使商品要素难以在全国范围内自由流动，消费者只能在相对封闭的市场中进行有限选择。如今，随着统一大市场基础设施的“硬联通”和规则体系的“软联通”加速推进，各类商品得以在全国范围内顺畅流动。消费者也因此能在更广阔的地域范围内选择商品，从被动接受本地供给转向主动筛选全国好物，这正是市场一体化释放的流通红利。更重要的是，市场壁垒的加速破除强化了竞争机制，促使企业通过提升品质而非依靠地方保护来赢得市场，消费者的选择权成为倒逼供给质量提升的驱动力。

二、“走遍全国”的发展机会

全国统一大市场建设不仅打通了商品流通的物理边界，更打破了制约要素流动的制度性壁垒。从人才的跨区域配置到资本的跨地域集聚，再到信息的跨领域共享，资源配置的空间格局正在重塑。

全国统一大市场能够实现劳动力资源在空间上的无障碍流动。劳动者跨区域就业往往面临多重制度性制约，户籍、地域、身份、档案、人事关系等影响人才流动的政策性障碍仍存，劳动力流动的隐性成本较高。随着全国统一大市场建设推进，人员跨区域流动的制度门槛逐步降低。应届高校毕业生得以根据产业发展趋势选择更具潜力的就业地，技能人才能够在全国范围内寻找与自身禀赋相匹配的岗位。这种流动性的提升，本质上是劳动力要素在更大空间尺度上实现优化配置的过程，既有助于缓解区域间人力资源的结构性失衡，也为个人价值实现提供了更广阔的平台。

全国统一大市场为市场主体参与市场竞争提供了公平机会，营造了良好的环境。过去企业跨区域拓展业务，经常面临地方保护主义设置的准入壁垒，譬如资质标准不互认、招标条件被量身定制、监管执法尺度不一。这些制度成本在抑制企业扩张意愿的同时，也阻碍了资本向更高效率领域流动。通过破除行政性垄断、规范地方政府行为，能够让市场主体参与公平竞争。此外，政府通过综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。

三、“享遍全国”的公共服务供给

当劳动力要素实现跨区域优化配置后，破解长期存在的公共服务属地化供给与人口跨区域流动之间的结构性矛盾，便成为全国统一大市场建设必须回应的制度命题。而推动公共服务随人流动、实现跨域衔接即这一进程中极具民生温度的关键举措。随着制度规则的统一衔接与公共服务的互联互通，跨省异地就医直接结算已惠及数亿人次，公积金异地互认有序推进，职业资格全国互认渐成常态。曾经因地域分割造成的办事堵点与服务断点逐步打通，公共服务跨域通办、无差别享受正在从政策理念转化为制度现实。从更深层次看，公共服务的跨域衔接解决了劳动力资源流动的后顾之忧，实现了市场配置效率与民生保障温度的内在统一。

全国统一大市场建设的最终落脚点，是让14亿多人口的超大规模市场变成14亿人通往美好生活的“幸福市场”。当每个人都能更自由地选择、更顺畅地流动、更安心地扎根，宏大叙事便有了最温暖的注脚。

（作者：秦嘉 单位：河南省社会科学院）