2026年中央一号文件明确要求守牢国家粮食安全底线。河南作为国家粮食生产核心区，坚决扛稳保障粮食安全的政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续夯实产能根基，推动粮食产业全链条升级，确保粮食产得出、储得稳、供得上、质量优。

一、河南粮食产业发展取得的成效

（一）粮食产量稳步增长

近年来，河南把粮食生产作为头等大事，以扛稳粮食安全重任为着力点，落实“藏粮于地、藏粮于技”等战略，加强农田水利设施建设，强化农业科研成果应用等，切实提高了农业效率和粮食产业效益，持续巩固粮食生产大省地位。河南以占全国6%的土地，生产了全国10%的粮食，粮食产量连续多年稳定在1300亿斤以上，其中小麦产量连续多年居全国第1位，占全国小麦产量的四分之一。

（二）粮食产业结构持续优化

河南省实施加快推进优质粮食工程以来，有效助力粮食产业高质量发展，走出了独具河南特色的“三链同构”和“五优联动”发展道路。河南始终坚持从田间到餐桌全链条谋划，着力在“延链、补链、强链”上下功夫，一方面，推动粮食产业向精深加工、高附加值方向升级，提升整体价值链；另一方面，健全现代粮食仓储物流体系，优化市场流通网络，提高供应链韧性与效率，通过优质粮食工程的深入实施，不仅有效促进了农业增效、农民增收，也有力支撑了粮食安全保障能力与现代农业体系的协同跃升。

（三）科技创新驱动作用日渐凸显

科技创新正日益成为驱动河南粮食产业高质量发展的核心引擎。在国家农业现代化发展进程持续推进下，河南的农业现代化进程也有着长足的发展，农耕方式、耕作手段、耕作技术发生了深刻变化，为粮食的持续增产提供强有力保障。通过将“良田、良种、良法、良机、良制”有机结合，推动了粮食生产由“靠天吃饭”向“藏粮于技”转变，将普通良田转化为优质良田，实现优良种子与先进技术结合的高效生产，为保障国家粮食安全、建设农业强省注入了强劲动能。

二、河南粮食产业发展面临的问题

（一）粮食产业链条短，区域公共品牌少

河南省粮食产业链主要集中于面粉、挂面、粮油等初级加工阶段，深加工和精加工产品少，导致整体粮食加工产业生产效率和效益不高。河南虽然有思念、三全、白象、南街村、千味央厨、淇花高油酸花生油等知名粮油产品，但相比区域公共品牌还是有很大提升空间——2024年全国农业品牌精品培育名单共82个农业品牌，河南仅有蔬菜品类的杞县大蒜入选。

（二）农业科技创新驱动作用有待进一步释放

种子是关乎国家粮食生产稳定和现代农业建设的关键性要素。但河南省种子产业的发展速度低于全国平均水平，且市场份额呈逐年下降趋势；虽然河南省的种业企业数量较多，约占全国种业企业总量的十分之一，但在全国种子企业销售收入或利润排名前十的企业中没有一家河南种业企业上榜；再就是河南种业企业科研投入偏低，全省种业公司研发投入低于全国平均水平。

（三）农业社会化服务体系仍需进一步完善

建设高效的农业社会化服务体系，是促进农业现代化的重要途径。但河南在农业社会化服务体系建设上还存在乡村一线农业社会化服务技术支撑力量不足问题，尚不能满足广大农户社会化服务需求；且由于服务对象经营规模普遍较小，布局较为分散、杂乱等原因，导致机构提供服务时无法大面积实施机械化作业，综合成本较高而利润较低。

三、加快推动河南粮食产业高质量发展路径选择

（一）大力发展粮食加工业，提升粮食产业经济效益

一是在粮食初加工方面，进一步提升专用面、专用小麦淀粉、汤圆、玉米淀粉、植物油等产业发展，形成更大集聚效应；二是在粮食深加工方面，聚焦小麦蛋白、玉米淀粉糖、酒精、保健食品、生物医药中间体等领域重点发力，向医药、化工、新材料、能源等领域延伸，加快与第二产业融合发展。三是着力提高绿色化水平，以国家级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理示范企业创建为重点，加快构建绿色粮食产业。四是依托河南深厚的文化底蕴赋能品牌建设，重点培育“延津小麦”“原阳大米”等地理标志产品矩阵，打造具有中原特色的省级公共品牌标识体系。

（二）深入实施种业振兴行动，加快科技成果转化

一是聚集各方力量突破种源“卡脖子”技术难题，突出解决短板，取得一批具有自主知识产权的突破性成果，通过产学研用紧密结合的创新模式实现产业化，提高现代种业水平，打造现代种业强省。二是继续开展我省主要作物育种联合攻关，快速培育产学研用协同的高产、高效、绿色优良新品种，以健全商业化育种体系为抓手，促进产学研深度融合，有序推进生物育种商业化应用。三是加快实施“科技兴粮、人才兴粮”战略，深入推进技术和人才发展体制机制改革，推动职业教育、高等教育更充分发挥人才培养作用，通过人才创新的内生动力提高粮食产业从业者的综合素质和粮食生产的综合效益，更好推动粮食产业科技创新成果转化应用。四是强化创新平台扶持力度，加强对粮食生产领域的创新中心、创新平台、科技服务平台等政策的扶持力度，加强各平台间的交流和合作，充分释放创新活力，更好推进农业科技创新的商业转化。

（三）进一步优化农业社会化服务体系

加速农业社会化服务体系建设，以更好地服务和带动小农户生产是全面加快农业现代化的重要举措。一是建设省级农服联盟，发挥政府引领作用，可由农业农村部门主管、供销社主办，整合全省服务资源，统一服务标准、共享信息平台，助力河南农业发展全面融入全国统一大市场。二是组建“为农服务企业集群”，支持省市县三级供销社联合组建“为农服务企业集群”，采用一县一主导公司模式，以县级供销社为依托，联合相关企业，形成利益共享、风险共担的联合持股平台。这种模式能够充分发挥供销社的组织优势和企业的市场优势，实现资源的优化配置和协同发展，为小农提供更加优质、高效的服务。三是深入总结周口“大田托管”、新乡“田管家”、濮阳无人农场、鹤壁“收种同步”等典型模式的成功经验，并根据各地的实际情况，因地制宜地推广这些典型模式，引导小农户积极参与农业社会化服务，实现农业生产的标准化、规模化和智能化。

【作者：李许卡，中共河南省委党校副教授】