作为现代工业技术集大成者，新能源汽车产业是全球汽车产业转型升级绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。河南高度重视新能源汽车产业发展，将其列为六大战略性新兴产业重点方向之一，支持新能源整车扩量提质。当前，全球新能源汽车产业正处于深度变革与格局重塑的关键时期。面对新形势，河南以科技创新为引擎，借鉴先进地区经验，聚焦短板弱项，打通产业链断点、堵点、卡点，持续推动新能源汽车产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

一、科技创新赋能新能源汽车产业面临的主要问题

（一）自主创新能力弱核心技术待突破

河南新能源汽车产业虽具备一定基础，但整体创新能力仍待提高，企业技术积累相对薄弱，产品多集中在中低端市场。多数商用车企业仍停留在“油改电”阶段，智能化应用层次较浅，对高阶自动驾驶、车路协同等前沿技术的布局滞后。与头部企业相比，缺乏如比亚迪“刀片电池”、华为“数字底盘”等具有行业影响力的标志性核心技术成果，整车平台、智能座舱、电控系统等关键环节仍高度依赖外部供应商，产业核心竞争力有待提升。

（二）产业链上下游协同创新机制待完善

河南虽已基本形成从原材料生产到核心零部件加工，再到整车装配的新能源汽车完整产业链，但产业链上游企业数量少、创新能力弱、高附加值产品缺乏，导致上游产业对中下游产业带动能力有限；中游企业数量虽多，但产品结构单一，品牌与市场竞争力不足；下游配套基础设施与服务体系建设仍有待完善。整个产业链，上游高技术、高附加值产品尚需“补链”、中游整车及配套零部件产品尚需“强链”，下游后市场基础设施和服务尚需“延链”。

（三）技术创新体系与核心竞争力待加强

省内新能源车企在前沿技术和关键零部件领域的研发投入相对不足，自主创新能力有限。在电控系统、车规级芯片等核心领域仍高度依赖外部供应，产业链安全与自主可控能力面临挑战。同时，尚未完全形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，高校、科研院所的研发方向与产业需求存在一定脱节，高层次研发人才队伍短缺，人才“引育留用”机制不够灵活，制约了产业持续创新的动力和潜力。

二、先进地区新能源汽车产业创新发展的经验借鉴

（一）安徽经验：强化协同创新，构建产业生态圈

一是坚持科技创新驱动发展。以科技创新为引擎，推动“政产学研金服用”深度融合，强化企业创新主体地位，鼓励产业链上下游组建创新联合体，以市场为牵引、应用为导向实施产业链协同攻关，推动核心技术优势不断转化为产业竞争优势。二是加强区域创新协同合作。深度融入长三角一体化发展战略，与沪苏浙共建“新能源产业链联盟”，形成“上海研发—江苏电池—浙江压铸—安徽整车”的“4小时产业圈”，实现技术共享、资源互通和产业链互补。三是政策创新赋能产业生态建设。制定政策引导各地差异化发展，共同推动新能源汽车产业链融合协调发展。构建“合肥—芜湖”双核联动、其他城市多点支撑的一体化发展格局。同时，加大金融支持力度，设立“特色支行”提供金融服务解决企业融资难题。四是健全协同攻关与资源共享机制。采取“竞争性遴选+定向委托”相结合的方式，支持龙头企业、专精特新企业承担或参与重大科技项目与行业国家标准制定。持续加大知识产权保护力度，不断完善新能源汽车领域大型科学仪器设施开放共享激励机制。

（二）广东经验：提升国际竞争力，积极拓展应用场景

一是强化创新引领，瞄准技术前沿。通过实施创新能力提升工程，着力突破整车集成、智能网联等关键环节短板。强化企业创新主体地位，促进产业链上下游协同攻关，构建开放融合的产业创新生态。二是实施品牌提升战略，塑造国际影响力。依托广汽等本土品牌，重点围绕新能源与智能网联汽车，引导企业推进品牌全球化战略。通过品牌质量提升工程完善汽车标准体系，提高产品质量与技术水平，持续增强广东汽车品牌的国际形象。三是深化产业协同，完善产业链条。支持新能源汽车企业与智能网联骨干企业加强合作，提升整车智能化水平，完善覆盖城乡的充电基础设施网络及动力电池回收体系，推动零部件产业转型升级，构建安全可控的配套体系。四是拓展应用场景，深化开放合作。积极拓展新能源汽车应用场景，有序推动高阶智驾示范应用，进一步扩大智能网联汽车城市道路测试范围。鼓励跨国车企在粤设立区域总部、创新平台，支持自主品牌与合资企业构建技术共研、市场共享、供应链协同的发展格局，引导粤企深度融入全球创新网络。

三、以科技创新赋能新能源汽车产业高质量发展的思考建议

（一）聚力链式协同，提升发展能级

一是强化核心技术攻关，推动产业链现代化升级。围绕车规级芯片、全固态电池、智能底盘等关键领域编制《核心技术攻关清单》，完善“揭榜挂帅”“赛马”机制，扩大项目来源和项目数量，鼓励多方联合申报，协同攻克一批技术难题。发挥龙头企业引领作用，联合高校、科研院所组建创新联合体，集中攻关一批“卡脖子”技术，构建“技术研发－核心部件－整车制造－后市场服务”深度融合的一体化发展格局。二是创新产业组织模式，提升资源配置效能。推动整车企业与零部件企业建立“整零协同”新型伙伴关系，支持企业开展平台化、模块化开发，探索“制造代工+品牌授权”等柔性合作模式，推动本地配套能级跃升，实现产业链高效协同。三是强化跨区域协同与标准共建。积极对接国家重大科技专项，支持龙头企业参与国家级创新联盟和行业标准制定，深化与长三角、粤港澳协同创新合作，探索“研发在外、生产在豫”合作模式，实现优势互补与联动发展，提升河南在全国新能源汽车产业格局中的话语权。

（二）优化政策供给，营造一流环境

一是构建全链条政策支持体系。统筹财政、科技、工信等部门资源，围绕“研发—中试—量产—推广”各环节，出台针对性支持政策。运用专项资金，通过立项奖补、示范奖补等方式，支持产业升级改造和首台（套）产品研发。加大研发费用税收减免、增值税留抵退税政策等相关政策力度。二是打造多元化科技金融生态。设立省级新能源汽车产业发展基金，以股权投资、阶段参股等方式支持关键技术研发与产业化发展。鼓励金融机构推出“研发贷”等产品，推广“贷款+外部直投”等融资模式，支持龙头企业发行科创债券，拓宽企业融资渠道。三是实施人才强链工程。推动高校设立智能网联汽车、新能源材料等交叉学科，建设现代产业学院，实施“领军人才+创新团队+技能工匠”多层次人才引育计划。建设人才社区，优化子女教育、医疗等配套服务，完善科技成果转化收益分配机制，激发人才创新活力。

（三）强化技术攻关，推动产业创新

一是建立产业创新监测与战略研究机制。依托省科学院、省社会科学院智库力量建立新能源汽车产业创新监测平台，定期发布产业创新指数与发展报告，找准制约产业发展的“卡脖子”问题，组织行业专家开展技术路线图研究，为科学决策提供支撑。二是推动产学研深度融合载体建设。支持龙头企业联合高校院所共建省级重点实验室、工程研究中心，深化“企业出题、协同攻关”模式。鼓励企业在创新资源富集地区设立“研发飞地”，构建“异地研发、本地转化”协同网络。三是拓展应用场景，推动跨界融合。扩大智能网联汽车测试道路开放范围，支持郑州、洛阳等有条件城市开展自动驾驶公交、无人配送、智慧出行等示范应用，推动新能源汽车与智慧城市、智慧交通、能源互联网深度融合发展，打造一批具有全国影响力的示范标杆城市。

【作者：宋正昱 单位：河南省社会科学院  本文系河南省科协科技决策咨询研究课题《科技创新赋能河南新能源汽车产业高质量发展对策研究》（SKXJCZX-2026—12C）研究成果】