农业农村现代化是建设农业强国的基本要求，关系中国式现代化全局和成色。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》强调“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，为新征程上做好“三农”工作指明了前进方向。习近平总书记考察河南时更是把“着力建设现代化产业体系和农业强省”放在“四着力”的首要位置，充分体现了对河南这个农业大省、粮食大省实现农业农村现代化的高度重视与殷切期望。

肩负重任，河南的农业现代化探索需要开阔视野，博采众长。2018年，习近平总书记对山东作出打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示，并在当年全国两会期间到山东代表团参加审议和视察山东时，两次对潍坊农业农村改革发展的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等“三种模式”给予肯定。2025年，潍坊市农林牧渔业总产值超1400亿元，稳居山东省第一，以占全国1.7‰的土地、1‰的淡水，贡献了全国6.4‰的粮食、16.8‰的蔬菜、10.9‰的肉蛋奶，成为全国重要的粮袋子、菜篮子、肉案子、果盘子；蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米五大产业全链条破千亿。潍坊的农业现代化立足种植养殖技术升级，同步实现组织方式、产业结构、科技创新和政府市场关系的全方位深度转型。以“三种模式”为代表的创新探索，为河南推进农业现代化提供了可借鉴、可推广的地方经验。

一、潍坊农业现代化的改革实践

潍坊推进农业现代化的历程，始终立足农业发展现实问题，以理念、机制与技术创新为牵引，走出一条务实高效、持续升级的现代农业发展路径。

（一）以组织模式创新破解小农生产困境

一家一户的分散经营如何与大市场有效对接，是我国农业现代化进程中面临的共性问题。潍坊通过培育多元化新型农业经营主体，优化农业生产组织方式，提升小农生产的组织化和市场化水平。一方面，大力培育“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制，推动分散生产和产业体系深度融合。寿光蔬菜产业依托龙头企业建设标准化生产基地，统一为农户提供种苗、技术、农资和品牌支撑，实行订单化收购，把分散生产单元纳入一体化产业运行体系。另一方面，稳步发展家庭农场与专业合作社，促进土地经营权规范有序流转，提升农业适度规模经营水平。诸城市在发展中形成“贸工农一体化”发展经验，依托农产品加工龙头企业向前延伸产业链条，与农户建立稳定产销协作关系，形成市场引导龙头企业、龙头企业带动生产基地、生产基地连接广大农户的产业化运行格局。

组织模式创新有效克服了小农经济的脆弱性和盲目性。截至2025年6月，潍坊市拥有市级以上农业产业化龙头企业800余家、农民合作社2.2万家、家庭农场15.4万个，带动小农户32万户。各类新型经营主体成为潍坊农业发展的重要力量，在提升生产标准化、专业化水平的同时，通过稳定收购、收益共享等分配方式，让农户更多分享产业增值收益，形成风险共担、利益共享的产业共同体，夯实农业产业化长效发展基础。

（二）以全产业链融合提升农业附加值

潍坊农业的高效益，核心在于持续延伸、拓展与深化产业链条，推动农业多元增值。一是向前端延伸，聚焦种业创新。潍坊深刻认识到种子对农业发展的核心支撑作用，持续加大种业研发。寿光蔬菜种业集团自主研发的蔬菜品种达180个，其中黄瓜、番茄等作物国产种子市场占有率已从十年前的不足40%提升至80%以上，有效打破国外种子的垄断，大幅降低农民生产投入成本。二是向后端延伸，强化加工转化。围绕农产品精深加工，发展中央厨房、预制菜、生物科技等产业，将初级农产品转化为高附加值的商品。例如，诸城外贸、得利斯等企业对生猪、家禽开展全链条精深加工，开发数百种产品，价值提升数倍。三是向周边拓展，激活“农业+”功能。推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展休闲农庄、观光采摘、农耕体验等乡村新业态，推动农区变景区、田园变公园、农产品变礼品。

全产业链融合推动潍坊农业摆脱了单一的生产功能，实现了价值倍增。2024年，潍坊规模以上农产品加工企业营业收入接近3000亿元，预制菜产业规模超过1200亿元，产业发展水平位居全国地级市前列。依托农业新业态，当地年接待游客量突破1000万人次，休闲农业营业收入超过20亿元，有效拓宽了农民增收渠道，形成“一产优、二产强、三产活”的融合发展局面，农业综合效益与核心竞争力持续提升。

（三）以科技创新驱动产业能级跃升

科技是现代农业发展的核心驱动力，潍坊将科技创新贯穿于农业生产经营的全流程。一是推进技术集成应用。规模化推广智能温室、水肥一体化、物联网监测等智慧农业装备。寿光第七代大棚应用了自动卷帘、温湿度智能控制、机器人授粉等数十项新技术，单棚年产量可达传统大棚的数倍，农民通过手机应用即可完成日常管理。二是强化标准制定引领。依托全国蔬菜质量标准中心，牵头制定《番茄品质评价技术规范》《设施丝瓜生产全程质量控制技术规范》等多项行业标准，形成全国农产品流通的重要参照标准，以标准化推动优质优价，引领产业升级。三是加强职业农民培育。建立系统的职业农民培训体系，依托田间学校、专题培训等载体，培育大量乡土农业技术人才，保障新技术和新模式快速推广落地。

科技创新推动潍坊农业从传统人力投入模式转向智能高效发展模式。潍坊市农业科技进步贡献率已达到70%以上，远高于全国平均水平，智慧大棚亩均收益超过传统种植的5～10倍。标准化生产在保障农产品质量安全的同时，也打造出了“寿光蔬菜”这一区域公用品牌，全面提升了潍坊农产品的品质辨识度与市场竞争力。

（四）以有效市场和有为政府激发内生活力

潍坊农业的高质量发展，离不开“有效市场”和“有为政府”的有机结合。一方面，政府精准定位角色，聚焦顶层设计、基础设施建设与公共服务供给，做到履职不越位、保障不缺位。在寿光设施农业推广初期，政府通过建设示范园、提供生产补贴和贷款贴息等方式，降低农户参与门槛，推动技术模式快速普及；在发展过程中，持续投资建设大型农产品物流园、完善交通物流网络、打造区域公用品牌，为市场运行扫清障碍。另一方面，充分尊重市场规律和农民首创精神，生产经营决策、技术路线选择、品牌打造等均由市场主体自主推进，政府重点维护公平竞争的市场环境。同时，深化农村改革，搭建农村产权交易平台，推进农村土地制度改革，盘活农村闲置资源，为农业现代化发展引入更多金融支持。

市场与政府协同发力，形成政府优化发展环境、企业提升产业效益、农户释放创造潜能的良性发展格局。以日光温室蔬菜种植技术研发推广人王乐义为代表，广大农户积极探索应用新型生产技术，创新活力持续释放。清晰稳定的政策信号和良好的营商环境也吸引了社会资本纷纷进入农业领域，各类主体竞相发展，为潍坊农业长期稳定发展提供了强劲动力。

二、河南农业发展的禀赋优势、路径差异与现实瓶颈

河南是中华民族农耕文明的重要发祥地，平原广袤、气候适宜、耕作历史悠久，在全国农业发展格局中的地位举足轻重、使命特殊，其迈向农业强省建设新征程既有得天独厚的基础优势，也面临与先进地区相比的结构性差异、深层次矛盾，必须在认清省情、找准差距中明晰发展路径。

（一）我省农业现代化的基础与优势

一是资源禀赋突出，粮食安全根基坚实。我省地处中原腹地，黄淮海平原沃野连绵，光热水土资源组合优良，素有“中原粮仓”美誉，全省耕地面积稳定在1.1亿亩以上，累计建成高标准农田超过9300万亩，为规模化、机械化生产筑牢了坚实基础。以占全国6%的耕地，生产了全国十分之一的粮食、四分之一以上的小麦，不仅保障本省近1亿人口口粮安全，每年向外调出原粮及制成品超过600亿斤，是维护国家粮食安全无可替代的压舱石。二是产业基础扎实，特色农业提质增效。我省由粮食生产基地向食品产业高地加速转型，已形成门类齐全、链条完整的农产品加工体系。双汇、三全、思念等一批龙头企业带动效应显著，火腿肠、速冻汤圆、速冻水饺等产品市场占有率全部位居全国首位，信阳毛尖、新郑大枣、西峡香菇、鄢陵花卉等特色农产品品牌影响力持续扩大，多元发展态势更加鲜明。三是区位优势明显，市场辐射能力强劲。我省位居中原之中，是全国性综合交通枢纽和物流集散中心。“米”字形高铁网与陆路交通体系完善，农产品流通效率高、辐射范围广。郑州商品交易所等平台功能凸显，为我省在农产品价格形成、市场调控中赢得重要话语权，为现代农业发展提供了优越的市场条件。

（二）豫鲁农业发展的路径差异

准确把握豫鲁两省农业发展的共性基础，厘清河南省情与山东潍坊标杆实践的核心差异，是科学借鉴齐鲁样板经验、走好河南特色农业现代化道路的重要前提。豫鲁两省同属全国农业大省、人口大省，共同肩负着保障国家粮食安全的重大政治责任，共同面临推动小农户融入现代农业体系、强化农业科技赋能、做强农业全产业链等共性课题。而潍坊作为山东乡村振兴齐鲁样板的核心承载地，是习近平总书记两次肯定的“三种模式”发源地，是山东农业现代化最高水平的集中体现，同时，山东与河南农业发展存在四大本质差异，这是我们借鉴经验必须把握的核心前提。

一是产业重心不同。潍坊以高附加值蔬菜等经济作物为核心，围绕高度市场化的蔬菜产业形成发展体系；河南以小麦、玉米等大田粮食作物为核心，粮食生产具有鲜明战略属性，价格弹性、盈利空间与经济作物存在明显区别，直接决定技术路线、经营模式与政策支持重点各有侧重。二是经营模式不同。潍坊以设施农业为重要支撑，走精耕细作、高投入高产出发展路径；河南耕地规模大、大宗农产品占比高，更适合推进大田作物适度规模经营，重点发展家庭农场、农民合作社，推广土地托管等社会化服务，更加突出节本增效、稳定产能。三是发展路径不同。潍坊模式源于基层创新与市场驱动，政府顺势而为、有效支持；河南粮食生产更多体现国家战略与政策要求，在严守耕地红线、稳定粮食产能前提下推进改革创新，发展灵活性与调整空间相对有限。四是资源约束不同。潍坊通过设施农业技术有效缓解自然条件制约，河南部分地区特别是豫北水资源约束趋紧，难以简单复制高耗水生产模式，必须坚持节水优先、绿色发展，走资源节约型、环境友好型农业现代化道路。

（三）河南农业现代化的现实瓶颈

立足资源禀赋与区域差异，我省建设农业强省仍需破解一系列突出矛盾，着力补齐发展短板。一是保粮与增收矛盾较为突出。粮食大省、财政紧平衡状况尚未根本改变，种粮比较效益偏低问题依然突出，影响农民种粮积极性；在稳定粮食产能基础上拓宽农民增收渠道，让种粮有效益、农民能致富，这是必须破解的首要难题。二是农业产业化水平有待提升。尽管龙头企业数量较多，但全产业链建设仍有短板，产业链条偏短、精深加工不足问题较为明显，多数农产品仍以初级加工形态进入市场，附加值不高；品牌建设存在散弱现象，缺少全国一流、影响力强劲的区域公用品牌集群。三是科技支撑能力仍需强化。农业科技投入、创新水平与农业现代化要求仍有差距，大田智能农机装备、节本增效技术、主粮作物良种攻关等领域亟待突破，农业科技推广“最后一公里”问题尚未彻底解决，科技对产业发展的贡献率有待进一步提升。四是要素瓶颈制约依然明显。人才、土地、资金等要素供给不足，农村青壮年劳动力外流较多，土地细碎化影响适度规模经营推进，农业经营主体融资难、融资贵问题尚未有效破解，社会资本进入农业渠道仍需畅通，这些都制约着农业发展活力与持续后劲。

三、潍坊模式对河南省农业现代化的启示与建议

借鉴潍坊农业现代化的实践经验，关键在于把握改革创新精髓，立足“中原粮仓”资源禀赋，紧扣农业强省建设目标，把潍坊经验转化为河南实践，探索一条符合国家战略、彰显河南特色的农业现代化发展路径。

（一）转变发展理念，树立全产业链思维

潍坊农业现代化的实践表明，现代农业的核心竞争力源于产业体系的整体协同与全链条增值。河南推进农业现代化，必须突破重生产、轻链条的传统发展思维，以全产业链理念引领农业发展转型。

一是深耕“粮头食尾”。以大食物观为引领，在稳定粮食产能的基础上，聚焦小麦、玉米等主粮和特色农产品精深加工，推动小麦从初级面粉向功能性面粉、高端烘焙等精深加工产品延伸，玉米从原粮向医药中间体、化工原料等高附加值产品拓展，实现初级农产品多层级转化、全价值链增值。二是聚力品牌培育。整合区域农业资源，做优做强“豫农优品”省级公用品牌，持续提升信阳毛尖、灵宝苹果、正阳花生、西峡香菇等区域特色品牌影响力，构建省级公用品牌引领、区域特色品牌支撑、企业产品品牌补充的农业品牌矩阵，以品牌化赋能优质优价。三是拓展农业新业态新模式。借鉴潍坊农业多元融合发展经验，挖掘农业生态涵养、休闲体验、文化传承等多元价值，推动农业与文旅、教育、康养等产业深度融合，打造休闲农业精品园区、乡村旅游重点村，让农业成为兼具生产与服务功能的综合产业。

（二）创新发展路径，因地制宜精准施策

河南农业类型多样、区域差异明显，推进农业现代化必须立足不同区域资源禀赋，分区分类探索差异化发展路径，实现保粮与增效、规模与特色的有机统一。

一是粮食主产区做强社会化服务。在黄淮海平原等核心粮食产区，以节本增效、稳定产能为核心，大力发展专业化农业社会化服务组织，为小农户提供“耕种管收储销”全程或关键环节托管服务，以服务规模化弥补土地经营规模不足，在筑牢粮食安全根基的同时解放农村劳动力、提升农业生产效率，实现保粮与增收双向发力。二是特色优势区发展设施农业。在城市近郊、交通便利、市场辐射能力强的特色农业优势区，适度发展高标准设施农业，重点培育高端蔬菜、精品水果、特色食用菌等产业，打造区域化优质农产品供应基地，保障城市菜篮子供应，提升土地单位产出效益。三是全省层面深化产业链、价值链和供应链“三链同构”。聚焦粮食、畜禽、特色农产品等优势产业，制定产业发展规划，精准开展补链强链延链行动，支持龙头企业牵头组建农业产业化联合体，推动加工环节向产地集聚、增值收益向农户让利，实现农业从卖原料向卖产品、卖品牌转变。

（三）培育经营主体，激活农业发展动能

新型农业经营主体是现代农业发展的中坚力量。我省需立足小农生产占比高的省情，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，激发各类主体发展活力。

一是提升新型经营主体发展质量。实施新型农业经营主体提升行动，引导家庭农场、农民专业合作社规范运营、提档升级；鼓励农业龙头企业通过订单收购、股份合作、保底分红等方式，与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，形成风险共担、利益共享的产业共同体。二是强化“新农人”队伍培育。深入实施高素质农民培育计划，聚焦全产业链发展需求，面向家庭农场主、合作社带头人等开展精准化、系统化培训，培育一批懂技术、善经营、会管理的乡土人才；鼓励大中专毕业生、退役军人、科技人员返乡入乡创业创新，为农业现代化注入新鲜血液。三是推动小农户融入现代农业。健全小农户帮扶机制，通过改善小农户生产设施条件、提升小农户标准化生产能力、拓宽小农户农产品销售渠道等方式，推动小农户与现代农业有机衔接，确保小农户在农业现代化进程中共享发展成果。

（四）强化政府赋能，优化发展制度供给

潍坊的成功实践离不开有效市场与有为政府的有机协同。各级政府需明晰权责边界，以精准的政策供给、优质的公共服务、健全的制度体系，为农业现代化发展保驾护航。

一是加大基础设施硬投入。持续强化财政涉农投入，重点投向高标准农田建设、水利设施现代化改造、农产品仓储冷链物流体系、农村道路交通等农业农村基础性、公益性领域，补齐农业生产设施短板，夯实现代农业发展基础。二是提升公共服务软支撑。健全农业科技推广体系，搭建数字乡村信息平台，完善农产品市场信息服务，持续做优区域农业公共品牌；深化“放管服”改革，优化农业农村领域营商环境，为农业经营主体发展营造良好氛围。三是深化农村领域关键改革。稳慎推进农村“三块地”改革试点，借鉴潍坊经验，在有条件的地区建立农村产权交易中心，盘活农村闲置宅基地、农村集体经营性建设用地等存量资源，打通资源变资产、资产变资本的通道，吸引社会资本、工商资本投入农业农村发展。

（五）聚力科技赋能，打造现代农业硬核支撑

科技是农业现代化的核心驱动力，河南推进农业现代化需要以科技创新实现差异化竞争，推动农业从传统生产模式向智能高效模式转型。

一是主攻大田智慧农业发展。立足粮食生产核心区定位，集中科研力量开展小麦、玉米等主粮作物良种联合攻关，培育一批优质、高产、抗逆性强的优良品种；大力研发推广适合大田作业的智能农机装备、节水灌溉技术、精准施肥施药系统，打造智慧粮田，实现主粮生产节本增效、绿色可持续发展。二是搭建高能级科创平台。持续支持神农种业实验室、国家生物育种产业创新中心等省级科创平台建设，争创国家级农业重点实验室，集聚高端科研人才与创新资源；鼓励农业龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，围绕农业关键核心技术开展协同攻关，推动科研成果快速转化落地。三是推动数字技术深度赋能。加快发展农业农村数字经济，建设全省一体化农业农村大数据平台，推动物联网、大数据、人工智能等数字技术在农业生产、经营、管理、服务各环节深度融合应用，提升农业全要素生产率，以数字赋能推动农业现代化提档升级。

【作者：王雨薇 单位：中共河南省委党校经济管理教研 本文系2026年度河南省软科学项目《数智技术赋能河南现代农业产业体系建设的机制与路径研究》（262400411174）阶段性研究成果】