近年来，河南文旅产业呈现出“出圈”频频、热度攀升的强劲发展态势，2025年，全省接待游客11.09亿人次、旅游收入1.08万亿元，文旅产业正加速迈向支柱产业，一批现象级文旅项目持续引爆全国市场，从万岁山武侠城的全域沉浸式“江湖”体验到洛邑古城的汉服霓裳，从建业电影小镇的影旅融合创新到“只有河南·戏剧幻城”的文化新范式，从河南博物院的文创破圈到殷墟博物馆的科技赋能——这些看似孤立的爆款，共同指向一个深层次的变革命题：河南文旅何以实现从“有说头、没看头”到“既有说头、更有看头”的历史性跨越？

2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，文旅融合前景广阔，要将文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。在这一战略指引下，河南省委、省政府将“建设文旅强省”确立为“十五五”乃至更长时期文旅工作的主题、主线、主基调。

一、从“文化大省”到“文旅强省”的顶层设计

（一）战略定位的跃升

河南是中华文明的重要发祥地，“伸手一摸就是春秋文化，两脚一踏就是秦砖汉瓦”。河南文旅的第一次飞跃，始于一场深刻的“资源观”革命——将文化视为待开发的“创意资源”，而非仅供瞻仰的“历史遗产”，其核心是从“文物保护”的被动思维转向“文化转化”的主动进攻。

这一认知转变，在制度层面逐步固化为系统性的战略部署。2026年初，河南省发布《关于加快构建现代文旅产业体系 推动文旅强省建设的实施方案（征求意见稿）》，明确提出坚持“创意驱动、科技赋能、项目支撑、跨界融合”的总体思路，力争到2030年底全省文旅产业增加值占GDP比重超过10%，真正把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，为全面建成文旅强省、世界文化旅游胜地奠定决定性基础。这一目标的提出，标志着河南文旅从“文化资源大省”向“文旅产业强省”战略跃迁的正式开启。

（二）四大发展原则的确立

在全省文化和旅游局长会议上，河南明确了文旅强省建设的四大发展原则：坚持守正与创新统一，筑牢中华优秀传统文化根脉，深耕“河南里的中华文明故事”；坚持积极与务实协调，以问题导向和目标导向推进文旅强省建设；坚持规模与质效并重，通过增量扩容与存量盘活实现“向新向优”发展；坚持发展与安全统筹，确保文旅高质量发展行稳致远。这四大原则构成了河南文旅强省建设的逻辑起点和行动准则，体现了从“量的扩张”到“质的提升”、从“单点突破”到“系统推进”的战略思维转换。

（三）重点任务的系统部署

从具体部署看，河南文旅强省建设已形成“三大关键领域”的攻坚格局：巩固拓展优势、补齐短板弱项、破除瓶颈制约。在优势赛道上，以恒久之力培育核心竞争力，持续厚植文化遗产资源优势，让殷墟、龙门石窟等文化瑰宝“开口说话”；在短板领域，以长远之策培育未来增长力，补齐文化创意短板，让厚重中原文化通过创意转化“活起来”；在瓶颈环节，以非常之功释放内生驱动力，打破条块分割实现“真正融起来”。这一“三位一体”的战略框架，体现了问题导向与目标导向相结合的系统思维。

二、河南文旅强省建设的关键经验

（一）以文化转化为核心，重塑文旅发展的底层逻辑

河南文旅最具启示意义的经验，是完成了从“历史搬运工”到“文化转译者”的角色转变。河南的实践表明，文旅产业的核心竞争力不在于拥有多少文化资源，而在于能否用现代语言和体验方式“翻译”古老文明的精神内核，让其变得可亲近、可感知、可消费。

这一转化路径包含三重维度。第一是“影视化思维”。河南的顶级项目无不以导演视角构建体验，把整个景区视为一个宏大片场：建筑是布景，服务人员是角色，活动是剧情，而游客则是主演。万岁山武侠城以“武侠文化”为魂，通过实景演艺、科技互动和角色扮演，让游客从“旁观者”变为“剧中人”，2025年全年接待游客2450万人次、综合营收12.5亿元，同比分别增长148.32%和135.75%。建业电影小镇通过“跟着电影去旅行”的主题定位，让游客从“看电影”变为“演电影”，实现了文化资源的创新转化。

第二是“情感联结”。河南的实践精准捕捉了旅游从“眼球经济”向“心灵经济”的升维趋势，不再满足于让游客“看到”，而是千方百计让游客“感受到”。无论是老君山“十年欠条”背后所传递的“诚信”与“惠民”价值观，还是“只有河南”对土地与粮食精神的深情礼赞，都是在售卖一种情绪价值和精神共鸣——文化不再是知识，而是可以触动心弦的情感。

第三是“日常活化”。河南让文化走出了博物馆的玻璃展柜，融入了城市和生活的肌理。河南博物院的考古盲盒让文物跳进了“菜市场”；洛邑古城让汉服成为日常着装，满城皆是“公主请上车”；殷墟博物馆让甲骨文跳起了“广播体操”、印上了井盖。这种“活化”不是对文化的消解，而是让文化以更加生动的姿态进入大众生活。

（二）以业态创新为引擎，构建多元融合的产业生态

业态创新是河南文旅强省建设的另一条重要经验。河南不再局限于传统观光旅游的单一模式，而是以“跨界融合”为方法论，推动文旅业态向多元化、复合化、年轻化方向演进。

一方面，积极推动传统产业转型升级。实施方案提出了“观光度假产业提升行动”“文旅演艺产业提升行动”“康养旅游产业提升行动”“展览展会产业提升行动”四大传统产业升级方向，支持头部景区做强做优，打造现象级的“河南旅游景区集群”。2025年，万岁山武侠城、清明上河园、银基度假区、宝泉旅游区入选抖音年度十大热门景点；全年举办50场大型营业性演出，门票收入5.78亿元，带动消费36.68亿元。

另一方面，大力培育新兴业态。推动商文旅融合发展，坚持文化引流、商业变现、旅游延展，依托胖东来、蜜雪冰城等商业品牌打造20个商文旅融合消费新场景；推动文旅体融合，发展低空文旅装备制造、游乐设备产业集群等。在乡村，栾川重渡沟景区从2021年启动“非遗点亮计划”，将传统技艺写入民宿、融入市集、刻进山水，化作驱动地方经济增长、带动百姓增收的强劲引擎，稳步朝着全国首个非遗主题山水景区的目标迈进。在城市，结合更新改造盘活老旧街区、工业遗址等资源，打造文创园区、休闲街区、演艺新空间等消费场景。这种“城市更新+乡村赋能”双轮驱动的业态创新路径，有效拓展了文旅产业的发展空间。

（三）以科技赋能为支点，撬动文旅体验的深层变革

数字技术正在重塑文旅产业的生产方式、体验模式和价值链条。河南将科技创新作为文旅强省建设的重要支点，2026年专门设立“行走河南·读懂中国”文化和旅游数字化奖补资金，重点支持“人工智能+”文旅场景创新、沉浸式文旅消费新空间、智慧文旅监管体系建设等方向。

在数字文旅体验新业态方面，“只有河南·戏剧幻城”创新应用多媒体、虚拟现实、增强现实、三维实境等科技手段，突破演员、观众和舞台之间的界限，全面激活观众的视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉，为数字技术与文旅融合提供了经典范例。在数字文旅服务新场景方面，殷墟博物馆数字化展示项目、龙门石窟流散文物数字化保护利用、郑州商城东城垣遗址博物馆数字化提升等项目，让千年文物在数字光影中“活”起来。在智慧文旅平台建设方面，“一机游河南”作为国内首个使用文旅垂类大模型的省级智慧文旅平台，已上线661家景区、260家文博场馆、3万余家酒店，累计用户数达1305万人，实现了让“流量”变“留量”、让“留量”变“销量”。

河南正在研发文旅垂类大模型“云雀”，以“AI+文旅”打造智能化、个性化服务体系。这种以人工智能为代表的前沿技术应用，正在从“展示工具”升级为“创作工具”和“服务引擎”，推动文旅体验从“标准化”走向“个性化”，从“被动接受”走向“主动交互”。

（四）以治理变革为保障，构建全域协同的发展格局

文旅强省建设不是文旅部门“单兵作战”，而是需要全域协同的系统工程。河南的实践表明，治理变革是文旅产业高质量发展的重要保障。

在政策供给方面，河南构建了“上下联动、部门协同、全域推进、重点突破”的工作格局，出台了《黄河古都群旅游目的地建设规划》《进一步扩大文化和旅游消费若干政策措施》《重点文化和旅游产业链群建设三年行动方案》等一系列政策文件。省级财政累计发放1.3亿元文旅、住宿类消费券，带动省市联动发放9500万元，直接带动消费近9亿元。

在市场主体方面，河南着力深化国有文旅企业改革，探索推进国有景区所有权、管理权、经营权“三权”分立改革；梯度培育优质企业，建立全省文旅产业项目库，培育分领域领军企业。2025年全省新增文旅市场经营主体2509家，全年旅游投诉量同比下降13.43%。

在品牌建设方面，“行走河南·读懂中国”品牌持续塑强。河南以内容深耕为核心，开展“文化活化故事化”行动，实施品牌共创计划，推进“镜头里的河南”“音乐里的河南”等创作推广，统筹办好洛阳牡丹文化节、黄帝故里拜祖大典等活动。与此同时，积极开拓境内外市场，先后举办“四季河南”主题推广活动21场，组织省外推介活动18场，赴新加坡、韩国等地开展文化交流活动17场。入境游客同比增长60.53%的数据表明，河南文旅的国际化传播初见成效。

三、河南文旅强省建设的内在机理

透过现象看本质，河南文旅强省建设的成功实践背后，蕴含着值得深入探讨的理论逻辑。

一是文化资源的“创意转化”是文旅产业发展的第一动力。传统的资源观往往将文化资源视为“静态存量”，关注的是“拥有什么”；而河南的实践表明，真正重要的是“能转化出什么”。文化资源的稀缺性不等于市场竞争力，关键在于能否通过创意设计、技术赋能、场景营造等手段，将文化符号转化为可体验、可消费、可传播的文旅产品。这正是“只有河南”等爆款项目成功的底层密码——它们不是展示文化，而是“再造”文化体验。

二是文旅产业的本质是“情感经济”。河南的经验表明，旅游消费正在经历从“物”到“人”、从“功能”到“情感”的深刻转型。游客不再满足于“打卡”和“到此一游”，而是追求心灵的触动、情感的共鸣和意义的获得。文旅项目成功的标准，正在从“游客看了多少”转向“游客感受到了什么”。这种转变要求文旅从业者从“产品经理”转变为“情感设计师”，用心经营每一次游客的情感体验。

三是文旅融合的终极目标是构建“文化生态系统”。单一的景区或项目难以支撑文旅强省建设，真正具有持续竞争力的是由文化IP、产业生态、消费场景、服务体系共同构成的“文化生态系统”。河南从“单点爆款”走向“产业生态”、从“规模扩张”迈向“质量提升”的战略转向，正是对这一规律的深刻把握。只有形成良性循环的产业生态，文旅产业才能真正成为支柱产业。

四、展望与思考

河南文旅强省建设近年来取得了令人瞩目的成就，无论是文化遗产保护利用的深入推进，还是文旅融合新业态的不断涌现，都展现出中原文化蓬勃发展的生动局面，为全省高质量发展注入了新的动能。然而，在欣喜于成绩的同时，也应看到，河南从“文旅大省”迈向“文旅强省”，依然是一个需要耐心与韧性的过程。

一是文化创意能力仍需提升。河南历史文化资源的丰富性与文化创意的薄弱性之间的矛盾依然突出。如何让更多文化资源完成高质量的创意转化，从“文化大省”真正走向“创意强省”，是下一阶段必须攻克的难题。

二是产业深度有待拓展。当前河南文旅产业的消费结构仍以基础性消费为主，购物、娱乐、体验等扩展性消费水平较低，游客停留时间偏短，产业链延伸不足，需要进一步做深做精文旅产品，延长游客驻留时间，提升人均消费水平。

三是市场主体竞争力需要增强。涉文涉旅企业普遍规模偏小、实力偏弱，缺少具有全国乃至全球影响力的龙头企业，企业培育和市场生态建设仍是长期任务。

四是区域协同有待加强。河南文旅资源分布较为分散，郑汴洛安等核心区域之间的协同联动还不够紧密，需要进一步打破行政壁垒，推动形成“一盘棋”发展格局。

展望未来，河南文旅强省建设应从“流量驱动”进一步转向“体系驱动”，从“单点爆款”进一步走向“产业生态”，以更高质量的创意转化、更深层次的产业融合、更大力度的科技创新、更优效能的治理变革，加快将文旅产业打造为真正的支柱产业，为全国文旅高质量发展贡献更多“河南智慧”与“河南方案”。

（作者：王晓峰，省委党史和地方史志研究室综合处副处长）