在“十五五”开局起步的关键节点，党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固和拓展党内集中教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径。

开展这一学习教育，树立和践行正确政绩观，事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程。

一、政绩观问题是一个根本性问题

政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在领导干部为政实践中的集中体现，是检验党员、干部党性与作风的试金石。习近平总书记指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”树立和践行正确政绩观，不仅关系经济社会发展、人民群众福祉、中国式现代化建设进程，而且对于我们党能否始终保持马克思主义政党本色、巩固长期执政地位、推动党和国家事业行稳致远，具有重要的战略性、根本性意义，是涉及党的性质宗旨、初心使命的大本大源问题。

所谓正确政绩观是全面的、综合的政绩观，它是为政之德、从政之道、施政之要，植根于中华优秀传统文化中的民本思想。其概念由党的十六届四中全会首次提出并确立为我们党施政的指导思想和治国理念，在党的二十届三中全会上，我们党又进一步提出健全防范和纠治政绩观偏差的工作机制，包括加强党性教育、优化政绩考核体系、落实“三个区分开来”等举措，将政绩观问题纳入纪检监察、巡视巡察和审计监督范围，强调通过完善干部考核体系、强化日常监督等方式推动落实。正确的政绩观集中体现为回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树政绩”等根本问题，核心在于坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，将群众满意度作为评判标准，坚决防范“形象工程”“政绩工程”等偏差。

正确的政绩观源于马克思主义唯物史观的人民立场，深深植根于党的初心使命、性质宗旨，具有深厚的思想理论根基、鲜明的党性立场和与时俱进的时代内涵，是党员干部履职尽责、干事创业的思想基础，生动体现在党的一切奋斗和全部实践之中，是党员干部思想、立场、作风和行动的“总开关”和践行立党为公、执政为民的价值坐标。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。只有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的根本宗旨，完成好党的历史使命，创造经得起实践和历史检验、得到人民群众公认的业绩。

正确的政绩观是权力观、地位观、利益观的具体体现。马克思主义政党政绩观归根到底是要回答好“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”的问题。现代政党都是代表一定群体的利益，都要运用手中的权力在一定时空范围内做出相应的业绩，以获得公众的认可和支持。我们党的领导权、执政权和领导干部手中的权力是从何而来的？毛泽东同志给予了科学回答：就是“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人”。即这个权力是历史和人民赋予的。这就要求我们的党员、干部必须清醒地认识到“江山就是人民，人民就是江山”，我们创造业绩，首先要解决好为谁用权的问题，时刻牢记权力姓公不姓私，必须秉公用权、廉洁用权。历史上，我们党一经诞生，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，并矢志不渝地坚守和践行。党的百余年的奋斗历程，都是根据不同历史时期所要解决的社会主要矛盾提出路线方针政策，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，一直是人民群众利益的代表者和创造者。所以，党员、干部必须把心思和精力集中到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把好事实事做到群众的心坎上，如此才能真正得到人民群众的拥护，筑牢党的执政根基。

二、错误政绩观的种种表现

政绩既是体现领导干部履职尽责、推动发展、服务人民所取得的成效，也是其能力、作为的重要标尺，还是其个人荣誉和提拔晋升的重要依据，所以政绩对一个领导干部非常重要。然而好政绩离不开好政德，甚至作为政治品质、道德操守、作风品行综合反映的好政德更加重要。但在现实中，一些领导干部对政绩与政德的辩证关系存在认识偏差，出现了政绩观扭曲、错位的种种表现：

一是重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利。一些党员干部为了一己之私忘记了初心使命，一门心思琢磨给自己“贴金”“造势”，为升迁“铺路搭桥”。他们热衷于修马路、建广场等看得见、摸得着的工程项目，追求立竿见影的效果，并且把干事和个人名利捆在一起，把政绩异化为升迁的资本。如有的打着各种幌子超规模建设没有收益的项目，打造各类与自身实际不相符合的“名片”，打造所谓的经典观摩路线等；有的为了出政绩、争排名，不顾本地实际和产业基础，盲目跟风上马“高大上”项目，结果效益不佳甚至烂尾，留下债务高企的后遗症；有的为了贪图一时之功，搞破坏性开发、掠夺式经营，引进一些高耗能、高污染、高排放的项目，吃祖宗饭、断子孙路，造成严重的生态和环境问题。

二是为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程。一些人存在“晋升焦虑”情绪，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，热衷于搞“花架子”“大呼隆”，如垒假山、堆盆景、造牌楼等，打造“可视政绩”，工作围着领导关注点转，一味地追求“短平快”和“看得见”的效果。如有的在指标上做文章、在报表里搞变通，把材料厚度等同于工作力度，将功夫用在雕琢文字、打磨报告、制造“纸面繁荣”上，只求报表“亮眼”，不求效果“亮眼”，只求镜头“到位”，不求业绩“到位”；有的重个人、轻集体，为了显示与众不同，热衷于整大场面、拉大摊子，刻意打造标新立异的项目；有的重上级、轻群众，为了引起上级关注，大肆举债搞建设，对看得见的地方“镶金边”，看不见的地方任其脏乱差，对群众的疾苦不管不问、视而不见。

三是为了给自己留名、替自己立碑，喜欢作秀而不是做事，热衷于造势一时，而不是造福一方。一些人习惯于装样子、铺摊子、搞花架子，以为发展、做事就是上项目、搞投资、扩规模，方法简单粗暴。如有的上项目短平快、搞治理一阵风，却对科技创新、产业升级、生态保护、人才培养这些打基础、利长远的潜绩毫无兴趣；有的片面唯GDP、唯指标、唯增速，成绩讲得天花乱坠，问题藏得无影无踪，误导决策，透支群众信任；有的没有责任意识，“惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账”；有的为了面子和体现“能干”，在统计数据上造假，搞“数字政绩”“注水增长”，欺上瞒下，严重损害党和政府的形象。

四是重一域轻全局，重当前轻长远，重部署轻落实。一些人本位主义、地方保护主义突出，只顾自己的“一亩三分地”，人为设置关卡壁垒，为局部和个人利益损害整体利益。如有的“新官不理旧账”，热衷于“换赛道”“留痕迹”，不是自己开头的就不为，一定要刻上自己政绩印记的事才干，为了彰显个人能力一味地推翻既定发展思路，破坏工作的稳定性和连续性；有的决策闭门造车、缺乏民主论证，不听取专家意见，不考虑长远效果和群众需求，造成公共资源的低效配置甚至巨大浪费；有的为使上级满意不顾基层实际，层层加码下达指标、摊派任务，浪费资源、助长形式主义；有的为使数据好听好看，频繁搞排名通报、层层施压，致使数据造假屡禁难绝；有的把“说了当做了、做了当做成了”，只布置、不落实或“选择性落实”，甚至搞“上有政策、下有对策”。

三、错误政绩观带来的社会危害

政绩观错误带来的问题看似隐蔽和缓，实则危害甚巨，它不仅浪费宝贵资源、损害群众利益，而且严重损害党的形象和威信、破坏党群干群关系、侵蚀党的执政根基。

一是疏离党群关系。习近平总书记指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”政绩观错误，就会背离党的群众路线，违背群众意愿不切实际决策、政策规划“翻烧饼”，侵害群众利益，透支政府公信力，侵蚀党的肌体，动摇党执政的群众基础；就会助长形式主义、滋生不正之风和腐败现象，没有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，重始轻终、重短轻长、重易轻难、重局部轻全局，给党的事业带来严重损失。党的历史经验充分表明，什么时候政绩观树得正，党的作风就实，各项工作就能扎扎实实推进；什么时候政绩观出现偏差，就会催生弄虚作假、脱离实际等不正之风，甚至引发腐败问题，破坏党的纪律和规矩，损害党的形象与威信。

二是扭曲发展路径。错误的政绩观往往追求迅速出彩的效果，背离党的实事求是的思想路线，缺乏辩证思维和战略定力，不惜寅吃卯粮、透支未来，其结果必然是违背经济社会发展规律，导致发展结构失衡、后劲不足，最终劳民伤财。由于一些人习惯于拍脑袋定指标、压任务，不考虑客观条件与执行难度，导致基层疲于应付，既加重群众负担，又破坏社会生态，扭曲发展路径，其问题也大都出现在经济社会发展和生态环境保护方面。错误的政绩观还往往与失职渎职不作为、任性用权乱作为和没有担当假作为密切相关，导致政策执行走样、发展方向跑偏，浪费资源，积累结构性和系统性风险，给本地区本单位的长远发展留下祸害与隐患。

三是污染政治生态。在错误政绩观下，一些人不愿埋头苦干，通过虚报、包装、粉饰等手段，报喜不报忧、掩过不揭短，致使形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风泛滥，严重背离党的求真务实的工作作风。而一旦弄虚作假、追名逐利成为风气，干部的心思就会偏离实干担当，而转向投机取巧、华而不实，甚至权力寻租、利益输送。长此以往，必然扭曲选人用人导向，破坏清正廉洁的政治生态，助长“实干吃亏、造假得利”的不良风气，消解干部队伍的凝聚力、战斗力，损害党的形象和党组织的权威。现实中，也有不少干部在为政之初都是为民着想、理想信念坚定的好干部，然而当政绩观错位后逐渐迷失自我，把权力异化为个人谋取名利的工具，把岗位视为仕途跃迁的“跳板”，最终滑向腐败犯罪的深渊。

四是造成严重后遗症。一旦政绩观偏离正确方向，各种问题便会接踵而至。有的不顾实际情况贪大求洋赶时髦，有的为争面子极力表现抓彩头，有的出于贪腐之心不顾一切谋私利，在没有论证或不充分论证的情况下，就拍脑袋、做决策，让铺的摊子、上的项目成为高负债项目或“半拉子”工程，给国家和人民造成重大经济损失，或者把债务包袱、生态欠账等留给后任。而且政绩观一旦发生系统性偏差，其造成的损失往往具有长期性和全局性，尤其是领导职位越高，政绩观出问题后产生的危害越大。

四、形成错误政绩观的深刻根源

为什么一些党员、干部政绩观会出现偏差？追根溯源，既有个人党性观念、宗旨意识等方面的原因，也有官本位残余思想的影响，还有认识论方法论偏差问题，以及一些地方考核评价导向的问题。

一是党性观念、宗旨意识出现偏差。党性是党固有的本性、属性，是党员干部在为政从政实践中所表现出来的具体特性，是党的纲领、初心使命在思想与行动上的直接反映；党的宗旨是全心全意为人民服务，要不断强化党性观念、宗旨意识，坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观。一些党员干部党性观念淡化、宗旨意识缺失，世界观、人生观、价值观塌方，在诱惑、功利面前随波逐流、迷失本心，不能摆正“公仆”位置，对事关名利得失的事“看得重”，对事关事业成败的事“看得淡”，对涉及群众安危冷暖的事“看得轻”，贪图享乐谋“私心”，滥用公权谋“私利”，中饱私囊谋“私欲”，因此他们只顾眼前不谋长远，只顾局部不谋全局，只顾自己不管群众，陷入私心、私利、私欲的泥淖不能自拔。

二是“官本位”残余思想作祟。“官本位”思想是一种以官职大小、行政级别作为衡量个人或组织价值核心标准的社会观念，其本质是权力崇拜，将官职等同于社会地位、资源分配和个人成就的唯一标尺。在中国长达两千多年的封建社会里，一般人的意识就是“千里去做官，为了吃和穿”，当官的根本目的是“封妻荫子，光宗耀祖”，社会上形成了“万般皆下品，唯有做官高”的价值导向。由于中国长期封建社会的浸染，这一思想在现代社会仍以某种隐性方式存在，一些人认为个人成功与否就是看官职高低，当官的动力就是出人头地、高高在上，他们把人生意义、人生道路、人生目标主要定位于此，把其所做的一切工作、取得的一切政绩都用于加官晋爵上。同时，当前干部管理中也还有一些官本位的因素，一些地方、一些岗位的官员‌权力过度集中且监督不到位，没有有效的制衡机制，一些人当官后可以掌握很大资源配置权，他们可以利用这些权力寻租谋私、呼风唤雨，将官本位思想变异为官僚主义和腐败问题。

三是认识论方法论出了偏差。一些人背离实事求是的思想路线和党的群众路线，缺乏长远的战略眼光，陷入唯GDP的短期主义泥淖。他们不理解新时代新发展理念和高质量发展的根本要求，不能正确处理稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，习惯于走那种急就章、竭泽而渔的老路子，只注重当前成果，不计较增长代价，不顾可持续发展的后劲；一些人眼睛看上不看下，唯上不唯实，往往视百姓实际困难而不见，置群众反馈建议于不顾，不把群众的急难愁盼放在心上。因此，在实际工作中要准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，全面准确深刻理解新发展理念，避免因片面、孤立、静止地看问题带来的认识偏差，要综合考虑政治和经济、历史和现实、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展的全过程。

四是政绩考核评价体系有待健全。政绩观的错位与干部考核评价体系和导向密切相关。如有的地方过度将考核指标与干部升迁挂钩，过度强调GDP增长、上马项目等的作用，搞“唯数据论”，致使一些党员、干部一门心思搞“数字注水”“码到成功”，陷入“官出数字、数字出官”的迷途；有的地方“唯结果论”，只看结果不问过程，致使一些党员、干部患上“政绩急躁症”，为了追求结果不切实际地“蛮干”“乱干”甚至“错干”；有的考核中还存在一些机械化、形式化、一刀切的倾向，没有科学地把考核结果与干部选拔任用、激励约束、追责问责等衔接起来，客观上出现重显绩轻潜绩、重数量轻质量、重材料轻实效、重上级评价轻群众口碑等问题。尤其是一些考核缺少群众的评价，没有让群众的满意度成为评判的重要标准。所以，今后的政绩考评要做到像习近平总书记所要求的那样：“完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性。”“强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。”从而让考核指挥棒真正发挥良好效能。

五、如何树立和践行正确政绩观

树立和践行正确政绩观，首先要从理论上和实践上深刻认识政绩观对推动党和国家事业发展的重要性，以对党和人民高度负责的态度，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。同时要强化源头治理与制度施治相结合，构建起教育引导、考核评价、用人导向、监督问责相互衔接、协同发力的长效机制，实现系统施治、标本兼治。

一要强化党性观念和宗旨意识。政绩观错位从根本上说是党性观念和宗旨意识的问题。树立和践行正确政绩观，首先要解决好世界观、人生观、价值观这个根本问题，进行深刻的思想涤荡，端正人生态度，分清公与私、是与非、功与过的关系，明白政绩不在展板上、报表上，而在人民群众的口碑里、发展的后劲里，守护好共产党人的政治灵魂；要把锤炼党性摆在突出位置，开展树立和践行正确政绩观学习教育，常思常想“入党为什么、当官干什么、身后留什么”，保持共产党人的政治本色，真心实意为党和人民履职尽责、干事创业；要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟党的创新理论的核心要义、实践要求，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵；要从实现党的使命任务出发，检视自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务的根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛地推进中国式现代化建设。

二要树立正确的权力观、地位观、利益观。政绩观像一面镜子，集中映照着党员干部的党性修养、宗旨意识和责任担当。现实中一些人的政绩观之所以跑偏，主要在于权力观、地位观、利益观没有摆正，没有回答好“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”的问题。习近平总书记强调：“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷。”“职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，保持对人民的赤子之心。”树立和践行正确政绩观，要始终牢记为民造福是最大政绩，干事业、创政绩，为的是造福人民而不是个人升迁得失；要进一步明确干事创业的价值取向，把个人的追求融入党和人民的事业中，从灵魂深处破除功利心、浮躁气，全心全意为人民服务，要做到铭记于心、付之于行；要厚植为民情怀，自觉把人民放在心中最高位置，始终秉持忧民、爱民、为民、惠民之心，用心用情办实事、解难事、做好事，坚决摒弃私心杂念、涤荡虚浮之风，切实做到为官一任、造福一方；要时刻警惕封建思想残余，坚决破除官本位意识，主动在实践中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，随时纠正行为偏差，为推进强国建设、民族复兴伟业作出应有的贡献。

三要完整准确全面贯彻新发展理念。新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是引领高质量发展的指导原则，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。在推进中国式现代化建设中，坚持高质量发展既是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是党员干部政绩观的重要内容。要深刻认识到，坚持高质量发展既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上，过去那种“以GDP论英雄”、盲目追求规模扩张的粗放型政绩观，已难以适应高质量发展的要求，必须以“新质生产力”为标尺处理好实干、实事和实绩的关系，把新发展理念贯穿到经济社会发展的全过程各领域。要统筹人民群众眼前利益与长远利益，将“为民造福”理论具象化为可操作的施政路径，将“投资于人”和“投资于物”相结合，纠正过去“重经济增长、轻民生投入”的偏差。要以实干出政绩，在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫，深入开展调查研究，自觉问计于民、问需于民，把干事热情和科学精神结合起来，坚持目标导向和问题导向相统一，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，使各项决策更加符合实际、符合规律、符合民意，更加注重民生改善、生态保护、文化繁荣、社会治理和安全保障，同时要完善推动高质量发展的激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

四要完善政绩考核评价体系。纠治错误政绩观需要多措并举。要以推动高质量发展为基准，以科学设计政绩考评体系为抓手，遵循差异考核、分类评价、公平公正的原则，形成科学良好的考评导向，提高考评工作的科学性和针对性；要坚持以实干论英雄、以实绩用干部，大力选拔那些既有能力又忠诚老实、为民造福的“老黄牛”，坚决淘汰那些投机取巧、四面圆滑、八面玲珑、投机钻营的“花呼哨”；要坚决破除“唯GDP、唯增长率”的路径依赖，取消那些不必要的材料报表、痕迹管理，设立符合实际情况的个性化指标，避免“一刀切”带来的同质化比拼、“内卷式”竞争；要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为出发点和落脚点，把政绩的评判权和检验权交给人民，增加群众在考核中的话语权，解决好政绩“由谁评”和“如何评”的问题；要强化自上而下的组织监督，完善巡视巡察、督查审计等制度安排，严格规范决策程序，严控债务风险、项目风险、廉政风险，严格落实重大决策终身责任追究和责任倒查机制，让干部不敢造假、不能造假、不想造假，确保权力始终在阳光下运行。同时，也要健全容错纠错机制，为担当者撑腰、为实干者兜底，让躺平者没市场、作秀者没出路。

五要从这次学习教育中认真总结和吸取政绩观方面的经验教训。树立和践行正确政绩观学习教育，充分认识其对党和国家事业发展、党的建设的重要性，从思想深处正本清源，筑牢抵制歪风邪气的堤坝，落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，为奋进新征程荡涤污泥浊水、营造清朗政风。要从查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，切实把制度规矩补齐立好，把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清楚明白，制定相关制度办法，充分发挥引导激励、规范约束作用；要常态化对照理想信念标尺，对照人民群众期待，检视政绩观偏差，主动听取群众意见建议，扎扎实实、踏踏实实地把“十五五”规划落到实处；要严格执行党内法规，对在政绩问题上弄虚作假、欺上瞒下的行为依规依纪依法从严处理，以刚性约束推动正确政绩观内化为干部的自觉遵循；要坚持从实际出发、按规律办事，保持历史耐心、发扬实干精神，通过科学决策，久久为功、善作善成，让正确政绩观扎根心底、融于血脉、化为行动，在中国式现代化建设征程中奋力书写无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章。

（作者：王喜成，郑州工商学院特聘教授）