摘要：新质生产力强调技术突破、动能塑造和机制创新，聚焦农业要素创新性配置和现代农业体系构建，能够为农业高质量发展提供强大驱动力。新质生产力赋能农业高质量发展的基础支撑乏力，存在数据要素短板、农业设施不足、产业链不完善、人才队伍薄弱等问题。需要以新技术、新产业和新动能为引领，驱动农业技术的颠覆性创新，建强新型农业基础设施，打造新质农业产业链，培育新质农业人才，为农村农民共同富裕和乡村全面振兴提供强力支撑。

关键词：新质生产力；农业现代化；科技创新

农业高质量发展是中国式现代化的重要组成部分，也是农民农村共同富裕的主要手段。我国持续推进农业现代化转型，农业科技创新成果丰富，农业科技进步贡献率和机械化率持续提升，农业产业结构不断优化，农业高质量发展迈出坚实步伐。但与工业化、信息化、城镇化的现代化水平相比，农业现代化仍然存在一些短板和不足。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。推进农业农村现代化，必须探寻新的动能和路径，突破农业现代化的短板弱项，保证现代化强国战略目标的实现。党的二十届四中全会提出：“要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。”新质生产力以农业技术革新、动能塑造、机制创新为导向，以农业转型升级和高质量发展为目标，驱动数字经济与农业产业的深度融合，能够为提升农业综合生产能力和质量效益提供内在支撑。因此，面向农业强国的战略部署，推动农业领域新质生产力发展，塑造农业现代化的强大动能，探索现代农业高质量发展的有效路径，已经成为当前乡村振兴的重要议题。

一、新质生产力赋能农业高质量发展的逻辑

（一）科技创新：培育农业现代化新动能

随着城乡融合的加速，城市和工业资源深化对农村农业的反哺，多向度资源的输入成为农业高质量发展的动力来源。但是受基础条件、产业结构、保障水平等因素影响，乡村劳动力、技术和资金等外流问题依然存在，导致城乡发展不平衡、乡村发展不充分及乡村产业发展动力不足。破解发展失衡的问题，亟待农业科技创新赋能增效。科技创新是新质生产力的核心要素，能够以原始性、突破性和颠覆性的技术创新，催生出新技术、新模式和新载体，嵌入农业产前、产中和产后各环节，全面推动农业生产、经营和产业体系的现代化。首先，农业新质生产力有力驱动种业振兴。种业振兴是农业现代化的基础，以新技术引导种质资源关键技术的突破，培育更多优质、可推广的新品种，打造更多自主创新能力强、繁育推一体化的优质种子企业，引领现代种业的规模化、产业化和集约化发展，切实解决传统农业抗风险能力不强和市场供给不精准的问题，全面增强农业产业的韧性。其次，新质生产力加速农业生产方式变革。随着农业生产技术进步，生产方式持续变革，农业机械化面临新的效能瓶颈，农业生产效率亟待寻求新的提升方法。新质生产力聚焦农业数字化、信息化和智能化，全方位带动农业生产效率提升，以农业技术数据、算法和算力领域的突破，让新一代农业设施得到运用和推广，进一步解放农村劳动力，形成更加精准的农业经营方案。农业新质生产力注重智能技术在生产中的运用，促进生产、经营和销售等环节的自动化，促进精准播种、施肥、灌溉、病虫防控，提升农业耕种收的精确度和智慧化水平，全面引领农业经营模式的迭代升级。

（二）要素跃升：提升农业全要素生产率

传统农业生产主要依赖劳动力和时间的投入，农业生产的“过密化”问题突出，要素配置效率低和分散经营制约农业现代化的进程，迫切需要寻求新的配置机制。农业新质生产力瞄向未来和前沿，强调劳动者、劳动资料、劳动对象及组合方式的跃升，以现代科技驱动要素优化配置，引导乡村产业的深度转型升级。农业新质生产力驱动数智聚合，加速推动新知识的生产，全面重构农业生产经营体系，使农业要素实现“质性”变革，具体呈现为劳动者的高素质、劳动资料的高效能、劳动对象的数智化。首先，农业新质生产力注重高质量的教育和人才培养模式建设，加强前沿科技、生产技术和产业信息的培训，形成高层次的农业科技人才，壮大新型职业农民队伍，以新质农业人才驱动农业现代化。其次，高效能的新质农业劳动资料可以通过智能化、机械化的农业设备的升级，降低农业劳动强度、经营风险和生产成本，拓宽农业经营收益渠道和效能，解决要素分散带来的农业边际效率递减问题。再次，农业新质生产力以新技术拓展劳动对象的形态，加速推进劳动对象的数智化，延展农业经营的领域和范围。借助现代科技的解析和重构，劳动者可以通过数据、信息、技术和智能等虚拟形态间接作用于物质劳动对象，提高农业生产对象的科技含量，提升农产品的品质和附加值，带动农业增效和农民增收。

（三）产业升级：打造现代农业产业体系

随着新型农业经营主体的壮大，农业规模化、产业化和市场化水平持续提升，但与之配置的数字产业、新兴产业、特色产业发展不够，产业链短、品牌化不足、附加值不高的问题凸显。新质生产力围绕农业新业态、新产业布局，致力于驱动农村三产融合，开辟农业产业新赛道，构建现代农业产业体系。

首先，引领农业产业结构优化。新质生产力强调新能源、新材料和新设备的运用，推动农业提高研发效能、增加生产柔性、减少污染排放，致力于激活农业的绿色、生产、有机等功能，引导农业在形态、业态和机能方面的蜕变，从而驱动体系改造和业态融合，实现农业增量创新和新势能的成长，带动传统产业结构优化升级。

其次，开辟农业产业新赛道。农业新质生产力瞄向新兴产业和未来产业，以新技术促进绿色农业、垂直农业、云上农业、未来农场等发展，适应市场竞争需求和现代农业发展趋势。农业新质生产力立足生产工具、生产方式的变革，以新理念、新技术来挖掘地域特色农业资源和产业要素，着力打造市场前景广阔的农业品牌，推动特色产业强县、农业强镇发展，形成区域资源吸引力和产业竞争力，为农业产业链培育和新业态生成提供创新生态。总体来说，新质生产力驱动农业升级、结构优化和产业重组，打通农业三产融合的堵点，在产业融合中补链、延链、升链，实现聚链成群、集群成势，带动跑出农业现代化的“加速度”。

二、新质生产力赋能农业高质量发展的短板

（一）农业现代化的数据要素不足

数据要素是新质生产力的重要组成部分，是农业现代化的基础资源和战略保障。畅通农业数据要素资源渠道，优化数据要素的配置方式，能够推动农业发展从分散化、松散化向紧密化、规模化转变。从农业数据要素的配置情况来看，仍然存在数据要素资源薄弱、流通不畅等问题，在信息供给、生产内容、营销方式等方面滞后市场需要，抑制农业产业化经营和专业化生产。

首先，农业现代化的数据要素资源缺乏。受农业经营效益、周期、风险等因素影响，专门从事农业数据服务、数据技术研发、数据分析的主体少，加上农业数据技术研发高成本和长周期的特性，导致出现农业基础数据资源薄弱、数据精准度不够、数据规范化水平低等问题，农业现代化的数据要素供给不足。一些山区或偏远农村，农业技术壁垒问题突出，数据要素设施更加匮乏，难以精准回应市场需求、预测生产风险，农业经营流程的控制力不强。

其次，数据要素的流通不畅。农业数据的城乡流通不畅，农业自然资源、生态环境、土地规模、种植养殖信息等方面的数据要素，以及市场需求、价格信息、流通渠道、生产资料等要素，在城市与乡村、市场与农户等主体间的流通缓慢，信息的共享性、交互性和协同性不足，出现主体间的信息不对称和供需错位。尤其是小农户的数据要素获取不足，农业经营的风险防控不足，降低了农业产业化和规模化的积极性。乡村产业之间的数据要素流通不畅，农业生产、经营、流通和销售等环节的数据堵点较多，农业与文旅、教育、餐饮、电商、康养、制造等产业间的数据共享度不够，不同产业的数据标准不统一、采集难度大、共享机制缺失，实体产业与数字经济间难以同频共振，各类涉农要素资源难以最大化利用。

（二）农业高质量发展的新型农业设施滞后

培育和发展农业新质生产力，需要与之匹配的新型农业基础设施。目前，全球范围内的气候变化、市场波动对农业基础设施要求更高，而传统的农业基础设施难以适配现代农业发展趋势，加上乡村财力、技术和服务能力的限制，出现传统设施的升级缓慢和新型设施建设滞后的双重难题。

首先，传统农业设施升级缓慢。第三次农业普查显示，我国小农户占农业经营主体总量的98%以上，且耕作面积约占总面积的70% ，“一家一户”的小规模家庭经营是我国农业基本面。面对庞大的小农户经营主体及多元化经营模式的现实，农业基础设施升级成本较高，农业灌溉、播种收、疫情防控、流通销售等环节的基础设施升级缓慢。如农田灌溉仍然存在被动性、应急性问题，现代农田水利设施和灌溉设备缺乏，农业灌溉设施的机械化、智慧化水平不高。此外，农作物耕种收综合机械化率相对较低，以家庭为单位的小型机械农具使用较多，高效率、集成式的机械设备推广使用难度大。这与地域经济发展水平、技术研发能力和设施推广条件有关，也受小农户的技术接受能力、合作水平等因素的约束。

其次，新型农业基础设施建设滞后。在信息技术快速发展，智慧农业、数字农业等新业态兴起的背景下，适应新产业发展的数字设施、信息基站、智能设备等建设滞后，农业数字软件、智能装备等研发能力不足，技术和服务推广应用乏力，现代农业生产、加工、流通体系构建的新型基础设施支撑乏力，难以满足农业现代化的发展需要。同时，乡村粮食生产监测、市场信息共享、自然灾害预防、食品安全追溯、特殊地形管理设备等方面数字设施需求强，与之对应的技术研发、投入和推广能力不足，难以承载现代农业高效、绿色发展趋势。

（三）农业高质量发展的产业链不强

从我国产业链的发展来看，组织链、供应链、结构链不完善，难以激发农业要素活力，对于产业融合和农业效率提升的驱动力不足。

首先，农业产业化的弱组织链。培育农业新质生产力，农村农民的组织能力是基础。小农户分散经营的利益联结度和组织合作能力弱，农业经营规模小，经营成本高，技术推广难度大，产业深加工水平和副产品利用率不高。农业企业与农户合作的非正规性突出，产业链上下游的组织程度低，农业经营主体合作脆弱，农民的利益得不到保证。部分农民专业合作社发展不规范，“空壳社”“僵尸社”“休眠社”等合作经济组织较多，农业合作经济组织和带动小农户的能力不强，强凝聚力的现代农业组织链尚未形成，现代农业经营的主体分散、动力不足、资源碎片化问题有待解决。

其次，农业现代化供应链短。在农业生产环节，由于农产品交易市场的不健全，农业经营的市场信息不对称，小规模经营主体无法及时调节种植养殖品种，难以抗拒市场波动带来的经营风险，导致农产品大量积压和损耗，给农业经营主体带来损失，从而降低农业技术投入和经营模式创新的积极性。在农业的流通和销售环节，中间商容易阻断农户与消费者的直接交易，并压低农产品的价格，从中获得较多的农产品的收益，农民难以参与农业其他环节的利润分享。农业产业链的利益联结机制缺乏，不同经营主体的信息难以共享互通，农业产前、产中、产后要素整合配置能力弱，优质农产品的生产和供给能力不足，也制约着农业与旅游、商贸、物流、电商等产业的融合深度，农业的产业链延伸度不够，农业新产业新业态发展缓慢。

（四）农业高质量发展的人才队伍薄弱

随着现代农业科技和设施的运用推动农业产业结构升级，农业经营理念、模式和技术不断更新，迫切需要使用现代农业生产体系的新质农业人才队伍。从农业人才队伍的结构来看，复合型、高层次的新质农业人才短缺，人才自主培养能力不足，人才激励机制不健全，农业新质生产力发展的人才支撑不强。

首先，农业人才的自主培育能力不足。涉农院校多聚焦种养殖业领域的农业人才培养，新技术、新业态、新产业领域的人才培养不够，尤其是农业、科技、文旅、电商等跨学科的综合型人才培养能力薄弱，难以适应农业现代化的需求。对乡镇科技人才、新型职业农民及各类农业经营主体的培育方法创新不够，农业培训、教学多采取知识灌输方式，培训内容较为单一和机械，缺少灵活、多样、沉浸式的培育方式，针对农民需求的实用技能培育不够，农业经营主体的知识积累、技能获得和技术运用等不足，发展新质生产力的人才队伍亟待壮大。

其次，高端农业人才缺少。从农业人才的产业分布来看，从事种植和养殖行业的基础人才较多，具备现代经营和管理能力的复合型人才不足；从事休闲农业、观光农业和生态农业的经营主体增多，农业育种、生物科技、智能装备、数字技术等领域的科技人才缺少。农业领域的人才激励机制不健全，人才工资待遇、职务晋升、职称评审等政策创新不够，城乡公共服务设施、医疗教育条件等差距较大，乡村产业“留才”“引才”的难度较大，农业现代化的人才支撑乏力。

三、新质生产力赋能农业高质量发展的对策

（一）强化新质农业科技创新，为农业高质量发展提供技术驱动

加快推动农业农村现代化，必须推动构建适应国情和农情的农业科技创新体系，驱动农业领域的自主创新、集成创新和开放创新，拓展农业发展的空间和边界，破解现代农业发展的约束性因素，增强农业转型升级的内在动力。

首先，提升自主创新能力。实现农业关键技术的自主可控，必须提升自主创新能力，尤其是加强种质资源、农业核心技术、装备制造等领域的技术突破。持续实施种业振兴行动，启动重大育种项目，推进育种技术现代化，实现精准和高效育种，培育一批高产优质耐逆动植物品种。做大做强种子企业，做好农业种质资源普查工作，实现种业科技的自立自强。加强农业关键技术攻关，尤其是在基因编辑、生物合成、医学农业等方面实现技术突破，破解核心技术“卡脖子”风险。加强特色农业的装备研发能力，推动农业智能装备和适用特殊地貌的机械设备研发，实现特色农业播种收的全过程自动化，全面提高农业生产率。

其次，提升集成协同创新水平。现代农业技术的创新很难依靠单一主体，也不只是单向技术的突破，需要整合高校、科研院所和龙头企业的科研要素，联合多主体力量进行协同创新和联合攻关，实现农业科技资源的高效利用和集约转化。针对农业现代化的发展趋势和农业需求，开展多项技术的集成研发，尤其是加强育种、栽培、灌溉、防灾、加工及再利用等集成技术的创新，并配套运用到现代农业产业体系中，提高农业资源的综合利用率，激活农业新质生产要素。

第三，深化农业科技开放创新。提高城乡科技融合度，推动城乡科技资源、信息和技术的共享，实现研发数据要素资源的平台共享、技术和设施的共建，拓宽城乡、区域、产业间数据要素流通的渠道，用好农业生态、市场信息、生产资料、科技成果等方面的数据要素，充分激活数据要素的产业驱动作用。提升农业科技国际开放度，通过国际性种质资源、关键技术的引进吸收，并结合我国农业特点进行再创新，推出更多农业新品牌、新技术，增强农业的国际竞争力。积极推动农业领域的多边、双边合作，加强农业生态环保、绿色生产、秸秆利用、节水灌溉等技术的国际合作研发，引领全球农业生产力的进步。鼓励农业科技园区、农业科技企业在全球范围内布局，增强全球范围内农业科技资源的配置水平，实现农业现代化与全球农业科技体系的有机融合，助力全球粮食安全和农业可持续发展。

（二）建设新型农业基础设施，构筑农业高质量发展的运转载体

新型农业基础设施具有智能、绿色和高效的特点，包括以大数据、云计算、5G为支撑的技术系统，以及生态种植、机械设备、智能监测、仓储保鲜等基础设施。农业领域的新技术和新基建，能够优化农业生产要素的配置，提高农业各环节的生产效率和运营水平，是农业新质生产力的重要组成部分。发展农业新质生产力，推动农业高质量发展，必须运用好信息技术要素，建设好新型农业基础设施，推动传统农业设施的数智升级，补齐农业现代化的短板。

首先，加大新型农业基础设施投入。构建规划引导、政策支撑、项目带动的建设体系，积极编制出台新型农业基础设施建设的总体规划，配套制定具体的政策措施，加大新型农业基础设施的资金投入力度，推动光纤网络、智慧设备、数字设施等覆盖农业生产全流程，建设农业信息化云平台，增强农业数据的存储计算能力，促进数据要素的共享互惠，确保农业数据、信息和技术要素的顺畅流通，实现数据要素资源的“一张图”，带动乡村数字农业、数字康养、数字文旅、数字流通等装备设施升级，提高农业经营管理的自动化和智能化水平。

其次，推动传统农业基础设施的数智转型。运用区块链、云计算等技术改造传统农业基础设施，促进农业耕收和产品流通设施的数智化升级，推广智慧灌溉、智能播种、数字监测等技术，增强农田蓄水保墒和生产减损能力，加强土壤、生态、肥力、疫情等智能监测，实现农业生产的精准管理。推进数字保鲜和冷链设施的建设，提高农产品长时间储藏和运输能力，降低农产品的产后损耗，提高农产品附加值，提升数字农业的效益倍增叠加效应。

第三，建设农业数智营销平台。满足市场多元化、个性化的消费需要，建立产销对接的数字平台，提高生产的精准性和有效性。加大农村电商平台、直播基地等基础设施建设扶持力度，培育好农村电商企业，推动农产品深加工企业、物流企业、电商平台的深度合作，促进农业的数字化转型发展。推动批发市场、田头市场交易的数字化结算，及时采集分析电商平台、超市及批发市场的交易数据，为农业生产提供价格分析和生产预测。依托人工智能、大数据等技术，建立“智链产销”数字平台，优化农产品营销链条，发展订单、定制农业，直接面向消费方提供产品和服务，减少农产品销售的中间环节和流通成本，打造“平台签约、直销配送、电商交易”的产业化模式，拓宽农业增收空间。

（三）打造新质农业产业链，激活农业高质量发展的内生动能

传统农业生产和经营体系的深度转型，核心是新质农业产业链的培育。现代农业产业链可以衔接多元经营主体，促进农村三产融合发展，拓宽农业发展空间，增强农业市场竞争力，带动形成农业现代化产业体系。

首先，完善农业组织链，增强市场竞争力。推动农业现代化，需要充分考虑占相当比例的小农户农业经营的农情。小农户的土地经营规模小，抗风险能力和市场竞争力不足，唯有增强小农户的组织能力，建立小农户与新型农业经营主体的利益联结机制，才能提升小农户农业经营的现代化水平，增强小农户的市场竞争力。因此，要持续加强小农户的组织和合作水平，引导村社组织发展新型集体经济，培育党组织领办型合作社、家庭农场和农业联合社，实现土地的规模化经营和农业的产业化发展，建立农业成果共享、风险共担的村社经济共同体，增强小农户的获得感和归属感，提高农民发展现代农业的组织化意愿。实施“小农户+龙头企业+合作社”“家庭农场+合作社+龙头企业”“产业园区+合作社+农户”等多种模式，带动小农户与现代农业有机结合，建立农业经营多主体的利益联结机制，提升小农户的参与能力与组织能力，在合作中通过机会参与、利益联结、组织发动等方式，构建农业现代化的组织链，增强农业现代化的组织基础。

其次，健全农业供给链，提高产品供应效能。新质生产力强调要素流通、市场共建和信息共享，提高信息、数据、技术的传导速度，引导生产、流通和消费多方达成利益共识，以高质量的农产品激发市场消费活力。完善农业数字化服务机制，发展云种植、云消费和云上采摘等项目，提供技术、政策、管理、信息等在线咨询服务，推动特色农产品、手工艺品、文旅项目的在线展示和交易。建立区域农业信息数据库，实现价格信息、产品信息和需求信息等公开透明，确保及时调整经营方案和产品价格，降低种植和养殖风险，增强农业生产经营积极性。运用好区块链、自主机器人、物联网、新能源等，促进农业与文旅产业、制造业、电商产业、物流产业等跨界融合。树立大国食物观和农业观，瞄准绿色化、智能化、健康化等未来农业新赛道，促进农业与其他产业的耦合发展，形成食物多元化渠道来源，重点培育发展垂直农业、智慧农业、生态农业、功能农业、低碳农业等新业态，向健康、卫生、文化、教育等新领域新业态延伸，实现数字经济与产业的深度融合，减轻传统农业耕地承载的生态压力，提升农业市场竞争力和可持续发展能力。

（四）建立新质农业人才培育机制，夯实农业高质量发展的根基

以新质农业生产力驱动农业现代化，必须立足农业强国战略部署，把握农村产业发展特点、农业的结构性需求，创新人才培育体系，搭建人才成长平台，培育一批“懂农业、爱农民、爱农村”的新质农业人才。

首先，强化高层次农业人才培育。新质生产力发展催生出大量高技术含量、高附加值的产业，需要更多高层次的农业人才，这就要求充分发挥高等教育新质农业人才的培育作用，增设适应新产业、新技术发展的特色学科，推动农业与其他学科的交叉融合，打造服务农业现代化的“大农科”，培育一批掌握前沿农业技术、具备战略视野的高层次人才。

其次，提高农村劳动者的素质。农业新质生产力对农村劳动者提出了新要求，要采取教育培训、科技普及、职业培育等方式，提升乡村农业经营主体的知识水平和科技素养，打造熟练运用新质农业技术的应用人才，提高农业管理经营和市场运营的能力，使之成为现代农业发展的乡村中坚力量。

再次，建立新质农业人才集聚平台。结合农业发展趋势和科技创新需求，构建农业人才发展的集聚化平台，提高农业产业资源、科技创新资源的综合利用率。依托涉农科技实验室、科技工程平台和农业科研院所，联合产业园区、农业龙头企业、农业合作社等经营主体，建立科技小院、科技服务推广中心、科技孵化器等服务载体，打造综合性农业新质人才集聚阵地，为农业科技创新、产业转型提供高效服务。

最后，优化新质农业人才的成长环境。健全农业人才发展保障体系，完善公共服务设施，建立要素参与收入分配方式，创新人才引进、流动机制，激发科技创新、成果转化和产业发展的能动性。创新农业人才评价和使用机制，建立农业人才的分类评价体系，转变重形式轻内容、重数量轻质量的评价方法，对成绩突出的农业科技人才在职称职务晋升中放宽学历、年限等限制，形成以创新、质量和贡献为导向的评价导向，增强新质农业人才投身乡村振兴的热情。

【作者：刘涛，郑州市社科联（社科院）研究员、副院长 本文系河南省科协科技决策咨询研究课题《科技创新赋能河南省农业高质量发展的对策研究》（项目号：SKXJCZX-2026-89B）、河南省哲学社会科学规划项目《河南乡村文化建设的实践逻辑及路径创新研究》（项目号：2025BSH001）的阶段性成果】

参考文献

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