党的二十届四中全会明确提出：“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。”这一部署彰显了以文化引领旅游发展、以旅游促进文化建设的鲜明导向。焦作市委十二届九次全会着重强调，加快文旅融合发展，深入实施文旅资源“串珠成链”专项行动，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。推动文旅资源“串珠成链”，是助力经济社会发展的重要内容，也是满足人民群众美好生活需要的重要途径，对于集聚整合全域文旅要素、延伸文旅产业链条、塑造文旅特色品牌、推动文旅高质量发展具有十分重大的意义。

一、焦作文旅资源“串珠成链”行动启动以来取得的成效

自2025年《焦作市旅游“串珠成链”专项行动方案（2025—2027年）》正式发布以来，焦作以旅游“串珠成链”行动为抓手，持续加大文旅资源整合力度，“点上出彩、线上成景、面上开花”的发展格局初步形成，具体成效体现在以下三个方面：

（一）“亮珠”提质，特色优势产业逐步凸显

一是推动文旅产品“串珠成链”。目前，已面向市场推出5 类深度游、30条细分游线路，获得游客广泛好评；通过亮珠、串珠、强链行动，使文旅资源形成乘数效应，有效提升了该市旅游产品在全国大市场的吸引力和竞争力。二是打造焦作特色文化IP。开展“讲好焦作故事”专项行动，系统梳理并重点讲好“山水、太极、名人、怀药、工业”五类文化故事，全力塑造城市文化IP。目前，这三项工作均已制定专项行动方案，共谋划实施58个重点项目，制定26项重点举措，并明确了专班进行推进。

（二）“串珠”连线，资源优势更加彰显

一是全域旅游格局逐步成型。围绕“山、河、拳、城”，以云台山为龙头，串联黄河文化、太极拳、北部山区和中心城区的“一核引领、两极支撑、三带协同”全域旅游框架基本搭建。比如，温县围绕太极拳和蜜雪冰城两大IP，打造“太极·蜜雪文旅融合示范区”，整合今夜·东沟沉浸式演艺、雪王市集、怀药宴等业态，推动游客从“一日游”变为“多日留”。二是积极融入区域联盟。联动“郑州都市圈”，推进旅游年票互通、非遗互展、“功夫河南”联合推介等务实合作，并与“太行山旅游联盟”“山海交响”等城市开展互宣互免。三是积极布局境外市场。加入联合国旅游组织、世界旅游城市联合会等国际平台，加强与众信集团、柬国航等国际旅行商合作，用好240小时过境免签政策。 

（三）“强链”赋能，发展动力持续激活

一是提升服务标准。推动云台山“五员一体”服务标准通过中国旅游协会评定，上升为行业标准；完善智慧旅游平台，为游客提供便捷高效的一站式体验。二是完善交通基础设施。旅游通道建设加速推进，比如，规划全长94.6千米的云台山至神农山旅游观光线稳步推进，南太行、沿黄河两条旅游风景道基本成型。三是强化政策激励。面向全国制定《2025—2027年焦作市旅游市场营销奖励办法》及相关惠游、票根政策，坚持本地与外地旅行社一视同仁，引导公平竞争，破除市场准入隐性壁垒，激发市场主体活力。

二、制约焦作文旅资源“串珠成链”的现实挑战

（一）资源整合深度不足

一是“串珠”层次较浅，资源联动性欠佳。当前，多数线路仅实现“景点串联”，尚未形成“文化串魂”。比如，南太行山水景区群（云台山、青天河、神农山等）虽已整合线路，但各景区仍以独立运营为主，共享客源、联合营销机制还不完善。二是跨区域、跨部门协同存在壁垒。“串珠成链”本质要求打破行政区划和部门界限，尽管目前在市级层面上已推动跨市合作，但在县区层面，资源调配、利益共享、营销协同等深层次协作机制尚未普遍建立，导致规划层面的精品线路难以转化为市场层面的实体产品。

（二）市场化运作水平不高

营销主体相对单一。当前，文旅营销仍以政府主导为主，景区、旅行社、文创企业等市场主体协同营销机制不完善。此外，旅行社、文创企业、民宿运营者等市场经营主体普遍存在规模偏小、实力较弱、创新能力不足等问题，难以承接大型文旅融合项目的投资运营。智慧文旅赋能不够。“一键游焦作”平台虽已上线，但功能尚未完善，门票、交通、住宿、餐饮、预约这些全流程的服务数据没有完全整合起来，还未能真正实现“一机在手、全程无忧”的目标。  

（三）文化资源转化能力薄弱

目前，“有说头、缺看头、没玩头”的现象尚未根本改变。焦作文化底蕴深厚，拥有太极拳文化、煤炭工业文明、黄河文化等优质文化资源，但这些优质文化资源还未能系统性地转化为可沉浸、可互动、可消费的常态化体验产品。多数景区仍以静态观光为主，依赖传统展示方式如展板、雕塑和简单陈列，文化体验形式比较单一、吸引力不足，难以形成深层次的情感共鸣和记忆点。因此，游客停留时间较短，消费行为多以门票和基础餐饮为主，二次消费占比较低。

（四）产业链条偏短偏散

一是消费场景与业态创新的广度和深度有待提高。尽管已谋划夜游、街区等项目，但能够持续吸引游客停留过夜、引发情感共鸣的爆款消费场景仍然匮乏。二是配套设施档次有待提升。高端民宿、特色餐饮等供给相对短缺。虽然已规划打造“美食体验综合体”，但四大怀药、武陟砂锅等地方特色美食尚未形成规模化、品牌化供给体系，“焦作美食”等特色资源尚未像陕西“袁家村”般实现品牌化与规模化协同发展。

三、推动焦作文旅资源“串珠成链”的对策建议

（一）深化资源整合，打造全域旅游新格局

一是优化资源布局。以云台山景区为核心，加快推进“云台山+”系列线路升级，推动云台山与青天河、神农山等景区的客源共享、票务联动、营销协同，将南太行山水景区群打造为“地质科普+生态休闲”特色集群；以陈家沟为轴心，辐射蜜雪冰城、四大怀药等知名IP，助力太极拳研学、康养、体验、演艺等文旅产品持续推陈出新，有效提升二次消费占比。二是建立客源互送机制。对主动输送客源的景区给予一定比例分成，让各景区从“各自为战”转向“抱团发展”。同时，联合开展营销推广，共同举办旅游节、文化展演等活动，提升区域文旅品牌整体影响力。三是完善利益共享与资源调配机制。对跨县区精品线路的旅游收入，按景区贡献度、客源输送量、配套保障力度等因素制定分配方案，调动县区参与协作的积极性；建立跨县区文旅资源数据库，整合景区、交通、住宿、餐饮等资源信息，实现资源互通共享。

（二）强化市场运作，激发产业发展新活力

一是鼓励成立跨区域的太行山旅游联盟、太极拳文旅联盟等组织，以及文创、民宿、研学等细分行业协会。政府通过购买服务、资源对接等方式，支持联盟及协会开展标准制定、联合营销、人才培养等工作，不断激发市场内生动力。二是引入专业文旅运营企业，负责线路的产品包装、客源组织、服务保障等全链条市场化运作，将规划线路切实转化为可销售、可体验的实体产品。三是全面升级智慧文旅服务体系，提升游客体验。将“一键游焦作”升级为城市级文旅智慧综合平台，推进“一键游焦作”平台与“焦我办”政务服务平台的深度对接。重点打造“AI行程管家”特色功能，为游客提供个性化线路规划与咨询、预约等一站式多元化服务，让游客的出行体验更顺畅、更舒心。

（三）深挖文化内涵，提升文旅产品附加值

一是实施“文化IP赋能工程”，重点打造黄河文化沉浸式体验园、陶瓷文化体验馆、万里茶道太行陉非遗展示区等项目，将太极拳、怀药文化、“黄河飞龙”非遗项目等元素巧妙融入景区游览全流程，让游客在游玩中感受文化魅力。二是打破单一表演模式，构建“演艺+互动+康养”多元体验体系。比如，在陈家沟核心区域打造太极主题的沉浸式演艺，推出夜间太极光影剧，运用全息投影、互动传感技术等，让游客仿佛置身“太极秘境”，直观感受太极文化的深厚底蕴，改变白天观光、夜间离场的局面。三是开发实用化、差异化文创产品。比如，针对年轻群体，推出太极主题潮玩、煤炭工业风潮牌服饰；针对研学群体，推出文化科普绘本、手工体验套装；针对注重养生的游客，推出定制化怀药养生礼盒、太极康养套餐，让文创产品成为文化传播的载体和二次消费的核心增长点。

（四）延伸产业链条，构建多元消费新生态

一是丰富业态供给，提升消费能级。在云台山主题文旅街区、恩州驿古街等重点区域打造“焦作美食体验综合体”，整合武陟砂锅、博爱杂拌等本土特色美食，开设旗舰店、体验店等多元消费场景。此外，特色小吃要明厨亮灶，现场制作，特别是“四大怀药”，要设立专区，完整展示从药材到药膳、药饮的全过程。比如，现场用铁棍山药制作点心、用怀菊花冲泡茶饮，让游客看得见、闻得到、尝得着，增强参与感和体验感；大力发展夜间经济，推动景区夜间开放时长，延长2至3小时，不断提升游客夜间消费占比。二是优化住宿供给，提升服务品质。积极发展星级民宿，培育本土高端民宿品牌，实施标准化服务流程，为游客提供舒适、安全的住宿环境；进一步完善景区周边住宿、餐饮、娱乐等配套设施，对旅游沿线及重点区域的餐饮、住宿业态进行服务品质评级和常态化培训，提升整体服务水平；联合交通部门，优化通往新兴消费聚集区的晚间公交或旅游专线布局，让游客“晚上去得了，回来有保障”，能停留、愿消费。

（作者：张璐 单位：中共焦作市委党校）