加快推进河南内陆开放新高地建设

来源:大河网
时间:2017-11-28 11:56

  十九大报告站在统筹利用国内国际两个市场的高度、从理论和实践两个维度,系统回答了中国特色社会主义进入新时代背景下要不要对外开放、要什么样的开放以及如何更好推动开放等重大命题,明确了新时代的对外开放理念、战略和布局等问题,并且明确指出,开放带来进步,封闭必然落后。由此表明中国特色社会主义进入新时代我们党推进开放的信心和决心。这对河南等内陆后开放省份来说,机遇可谓千载难逢。

  近年来,河南以国家开放总体战略为引领,实施开放带动主战略:深度融入“一带一路”,大力推进河南自贸区、郑州航空港经济综合实验区、跨境电子商务综合试验区等新开放平台建设,不断拓展开放的广度和深度,取得了巨大的成就。但是这与河南打造内陆开放新高地、变内陆腹地为开放前沿的目标还存在较大距离。为此,要深刻理解和把握十九大的精神实质,以十九大精神为引领,加快推进河南内陆开放新高地建设。

  (一)深度融入国家“一带一路”倡议

  在“一带一路”倡议推进中,河南具有独特的区位、产业、市场和文化等优势,可以从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面着手,深度融入“一带一路”倡议,为“一带一路”倡议实施提供重要支撑。

  一是继续推进通道建设,发展枢纽经济。首先是加强“双枢纽”建设,按照郑州机场“货运优先、国际为先”发展战略,拓展国际国内航线网络,使郑州机场成为联通全球重要枢纽机场和主要经济体的国内大型航空枢纽。继续推动中欧班列(郑州)往返高密度、高效益、常态化运营,把郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点。重点吸引国内外大型知名物流企业,使郑州成为国际物流中心。其次是着力推进多式联运体系建设。加快建设米字形快速铁路网,完善公路、铁路网络,构建航空港、公路港、铁路港、海港四港联动、多式联运的现代综合交通枢纽。再次是着力推进电网、管道、光缆、信息等枢纽建设,为郑州构建能源信息中心、确立通信网络交换枢纽地位及打造“空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路”奠定坚实基础。

  二是着力推进国际产能和装备制造合作。依据河南发展实际和资源禀赋,按照比较优势原则,构建优进优出发展格局,推动产业布局国际化,布局建设一批境外园区、“海外仓”和能源原材料生产基地。同时,积极承接现代服务业、先进制造业产业转移,培育智能装备、新材料等高端制造,形成新的外贸增长点。

  三是着力扩大对外交往交流。依托与沿线国家历史文化渊源,全面加强文化、旅游、教育、农业、医疗、科技、人才等领域交流合作,积极推动沿线国家发展战略与我省对外合作战略的沟通对接,加快形成多领域、全方位的大合作格局。

  (二)加快推进河南自由贸易试验区建设

  按照中央提出的建设“贯通南北、连接东西”的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,通过制度创新,依托国际化多式联运体系和多层次的贸易平台,促进投资贸易便利化、流通国际化,打造高端对外开放平台和创新平台。

  一是推进政府管理方式创新。深化“放、管、服”改革,提高行政管理效能,释放制度红利。持续探索 “多证合一”,深化“先照后证”改革,以“减证”带动简政。加快行政审批制度改革,从项目建设、企业设立、经营管理、税务综合等四类事项入手优化审批程序,做到“一窗受理、一章审批、一网通办、一单规范”。完善行政部门权力清单和责任清单制度,并依法向社会公开。探索实行“互联网+政务服务”新模式,全面推行行政审批事项网上在线申报,打造政务服务“一张网”,不断提升事中事后监管水平。

  二是创新国际物流管理模式,打造国际多式联运物流中心和分拨中心。按照互联互通的要求,打造政府公共信息共享平台,建立健全跨运输方式的协调工作机制,促进不同运输方式、不同企业之间物流信息共享,建立多式联运“一单制”模式,使运输体系物流服务集疏畅通。

  三是推进贸易、投资便利化制度创新。加快提升投资贸易便利化水平,打造与高标准国际投资贸易规则相衔接的国际化、法治化、便利化营商环境。进一步减少或取消外商投资准入限制, 持续完善外商投资负面清单管理模式。建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,实行以备案制为主的对外投资管理方式。同时,加快国际贸易“单一窗口”建设,提高通关通检便利化程度,强化通关一体化机制。高标准制订投资贸易规则并与国际规则相衔接,提高自贸试验区影响力、吸引力。

  (三)提升郑州航空港经济综合实验区建设水平

  按照“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”的战略目标,建设郑州航空港经济综合试验区,不断扩大其国际影响力、区域辐射带动力、资源集聚力。

  一是以拓展国际航线、完善集疏网络为重点,积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心,建设国际货运枢纽和物流中心;以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点,围绕建设“智能终端产业集群以及航空物流、精密机械、大宗商品、跨境贸易电子商务、生物医药等八大千亿级产业集群”发展目标,大力引进世界500强和国内500强企业,瞄准新技术、新业态、新模式,发展先进制造业和高端服务业,打造以航空经济为引领的现代产业基地

  二是以完善公共服务和生活配套为重点,创新城市管理模式,提升城市综合服务能力,强化开放门户功能和区域竞争优势,提升对全省开放的辐射带动作用。树立智能、绿色、集约发展理念,提高公共服务品质,培育交通畅通高效、城市空间集约有序、生态宜居、产城融合的航空大都市。

  三是加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设,向“买全球、卖全球”迈进。依托中 国(郑州)跨境电子商务综合试验区,打造郑州跨境电子商务完整产业链和生态圈,推进跨境电商园区、仓储物流中心、海外仓等建设,在郑州建设一流的全球网络购物品集散分拨中心,提高郑州国际知名度。同时,继续推进口岸建设,整合优化海关特殊监管区域,大力发展口岸经济。

  (四)以宽广视野持续推进开放招商

  当前,新一轮产业转移已经拉开了序幕。河南具有以其独特的区位优势和人力资源优势,在迎接产业转移中应有大的作为。为此,河南要以更加宽广的视野持续推进开放招商,更高水平承接产业转移。

  一是创新招商方式,突出精准招商。紧盯国内外500强以及央企和行业龙头企业,对目标区域和目标企业的产业发展、投资倾向等各方面深入分析,精选、优选一批行业骨干企业和配套企业满足本地区重点产业发展需求,关键领域要瞄准新技术、新工艺和新装备,突出产业链、价值链招商,推动招商引资和产业转移向高端化迈进。同时,积极承办国际性、区域性重大活动,提升河南影响力,促进招商工作顺利进行。

  二是办好重大及专题经贸招商活动。在省内,重点办好中国(河南)国际投资贸易洽谈会、博鳌亚洲论坛秋季高峰会、中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、中国(郑州)产业转移系列对接活动等6项重大经贸交流活动;在省外组团参加中国国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、中国国际高新技术成果交易会等6项经贸交流活动;在境外,重点办好豫籍企业家春茗活动、韩国经贸交流活动等8项专题经贸交流活动;同时,办好第中国洛阳牡丹文化节、中国开封菊花文化节招商活动、中国(漯河)食品博览会等7项具有地方特色的经贸活动。

  三是坚持引资引智引技相结合。不仅鼓励和引导国内外资本向先进制造业、现代农业、现代服务业等高端产业投放,而且要重视引进相关高科技人才、高级管理人才、高级研发人才等。

  (五)加快推动河南外贸转型升级

  抢抓全球产业重新布局、服务业跨界融合和产业加速转移机遇,进一步扩大服务业对外开放力度,加快推动河南外贸结构优化和转型升级。

  一是加快培育外贸自主品牌。继续实施以质取胜和出口品牌战略,鼓励企业自主创新,推进品牌建设,扩大高新技术、高附加值、高效益产品出口规模,提升出口质量和水平。积极支持企业在境外进行品牌并购、商标注册和专利申请等。

  二是推动对外合作有序开展。搭建政、银、企合作平台,争取更多的国家政策资金和金融信贷支持。强化统筹谋划和指导服务,推进国际产能合作。完善对外投资合作项目库,加快建立公共服务平台,及时发布对外投资合作国别指南、支持政策、风险预警信息,进一步规范外派劳务处理工作。

  三是培育外贸竞争新优势。继续做大做强跨境电子商务,培育壮大一批跨境电商产业园区和企业主体,构建跨境电子商务完整的产业链和生态链,利用“互联网+外贸”实现优进优出和外贸转型升级。(中共河南省委党校经济学部副教授 张月瀛)


编辑:贺心群