在11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记用“十一个坚持”全面系统地阐述了为什么要全面依法治国、如何全面依法治国等一系列重大理论和实践问题。习近平法治思想丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论建设的里程碑。

　　习近平法治思想阐述了法治社会建设的基本内涵。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”亚里士多德指出：所谓的法治就是“已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定的良好的法律”，相应而言，我们可以说法治社会就是“法律保障人民权益，人民维护法律权威”的社会。因为法律保障人民的权益就必须施行正义，而正义的法律就是良好的法律。任何时候社会资源都是有限的，只有施行正义才能将有限的资源运用到保障人民大众的利益中。否则，将有限的资源只服务于有“关系”的人，就不是真正的保障人民的权益，也是不正义的。“公正是法治的生命线，公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义”。反过来而言，徒法不足以自行，良好的法律也要实施好，法律的书面规定才能在社会中实现，才能实现真正的法治社会，而法律的实施需要人民的支持。只有全民学法守法，法律实施好了，法律才能真正有权威，否则，法律没有人遵守，法律只能是形式，其后果是有法律而无秩序。

　　习近平法治思想明确了法治社会建设的基本战略。习近平总书记提出：法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这是法治社会建设的基本战略。法治社会建设是一个庞大的系统工程，尤其是在中国这样一个传统的人情社会建设法治社会更是无比艰难，对此我们应有清醒的认识，要有明确的战略。习近平总书记指出，法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重，相辅相成。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法治社会是法治国家的基础，三者一体建设方能取得更好的成效。中国的法治建设不同于西方的自发秩序，主要是国家和政府自上而下推动的。孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”习近平总书记指出：“司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”自古以来，中国有“民以吏为师”的传统，国家和政府的行为在法治社会建设中具有重大影响。领导干部是国家和政府的主要工作人员，也可以说领导干部的守法行为对社会公正具有重要引领作用。因此，全面依法治国，建设法治社会要抓住领导干部这个关键少数。

　　“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”习近平总书记曾经引用卢梭的这句话深刻阐明：法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。因此，我们一要弘扬法治精神。法治精神是法治文化的精髓与灵魂。社会主义法治文化的建设过程，本质上是通过教育、引导、熏陶和启迪，使法治精神和法治信仰内化于心、外化于行的过程。弘扬法治精神，就是要教育引导全体社会成员建立对法治原则的认同，对法治价值的尊重，对良法善治的崇尚，将法治熔铸到内心中、根植于头脑中、落实到行为上。二要培育法治观念。法治是社会主义核心价值观的重要内容，自由、平等、公正等价值观与法治价值观互相贯通。培育法治观念，就要营造尊法学法守法用法的浓厚文化氛围，充分发挥法治价值观启发人、感召人、引导人、规诫人和鼓舞人的强大功能，推动法治文化成为全社会的主流文化。三要树立法治思维。我们谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。要让法治思维成为我们履职尽责的内在自觉，运用法治思维进行决策、采取法治办法推进工作、运用法律手段解决矛盾纠纷。

　　（作者丁建国系河南省委党校法学部副主任、副教授）