方星海：开创中国特色期货市场发展新篇章
编者按
9月6日，2022中国(郑州)国际期货论坛开幕，中国证券监督管理委员会副主席方星海发表了题为《开创中国特色期货市场发展新篇章》的主旨演讲。方星海概括了我国期货市场呈现的三大中国特色，总结新时期期货市场在打通制约经济循环的关键堵点、促进资源要素畅通流动等方面的作用，最后提出了推动期货市场建设的五个举措。以下为演讲实录：
大家上午好！很高兴参加2022中国（郑州）国际期货论坛。我谨代表中国证监会，对本届论坛的召开表示热烈祝贺！对长期以来关心、支持期货市场创新发展的各位领导与各界朋友表示衷心感谢！本次论坛以“稳中求进促发展法治引领开新局——期货助力全国统一大市场建设”为主题，紧扣新发展格局要求，彰显期货市场担当，具有很强的现实意义。借此机会，我谈几点看法。
长期以来，我国期货市场坚持以服务实体经济为宗旨、以提高市场运行质量为主线，持续推进产品和交易机制创新，不断推进对外开放，为经济高质量发展作出了积极贡献。特别是党的十八大以来，期货市场发展进入新的阶段，党和国家的高度重视，实体经济的快速发展，以及开放包容的市场生态环境，推动中国期货市场的规模体量和影响力快速上升。十年来，新上市期货和期权品种73个，是之前20多年上市品种数量的2倍多，商品期货成交量连续多年全球领先，铜、PTA、豆粕等重要品种价格已成为现货贸易定价基准，市场长期保持了平稳有序运行。
（一）我国的期货市场呈现鲜明的中国特色
在不平凡的发展历程中，我国期货市场呈现出鲜明的中国特色。一是推出中国特色期货品种。依托我国完整的工业体系，发掘国民经济重要产业链的中间产品，上市以PTA（精对苯二甲酸）、燃料油、塑料等品种为代表的中间产品期货25个，其中19个为我国独有上市品种，受到了境内外市场的广泛关注，特别是甲醇、热轧卷板等品种的成功上市和运行，吸引境外交易所研发上市同类产品。中间产品期货在服务保供稳价、增强产业链韧性等方面的积极作用已初步显现，去年以来，在国际原油价格大幅波动的背景下，PTA价格涨幅相比国际原油低了22.8个百分点，一定程度缓冲了上游价格上涨对下游聚酯和纺织产业的冲击。二是构建了中国特色监管制度。坚持底线思维，结合中国期货市场发展实际，创设期货市场监控中心，实施“一户一码”、保证金安全存管监控等制度，确立中国证监会、派出机构、期货交易所、中国期货市场监控中心和中国期货业协会“五位一体”的期货监管体系，并通过《期货和衍生品法》，把特色监管制度以国家法律形式确定下来，体现了借鉴国际最佳实践和立足国情市情的有机统一。三是创新了中国特色业务模式。助力脱贫攻坚和乡村振兴，创立并稳步扩大“保险+期货”模式，构建农业补贴、农产品期货和农业保险的联动机制，形成农产品市场风险向期货市场转移、最终由期货经营主体承担而农业经营主体受益的闭环。创新开展“商储无忧”项目，帮助承储企业利用期货对冲在库尿素贬值风险，探索期货服务国家大宗商品储备新模式。推进期现融合深化产业链供应链服务，鼓励期货经营机构设立风险管理子公司，创新开展仓单融通、基差报价、合作套保、场外衍生品等风险管理业务，特别是在服务中小微企业上发挥了积极作用，有效提升服务实体经济的深度和广度。
（二）新时期期货市场将发挥更加重要的作用
党的十八大以来，中国期货市场蹄疾步稳，取得一系列发展成就，走出了一条中国特色的发展之路。今年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，成为中国特色社会主义市场经济的重要顶层设计。期货市场具有自身独特的功能和优势，与全国统一大市场“高效规范、公平竞争、充分开放”的建设目标高度契合，特别是在加快建设全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进大宗商品等要素资源在更大范围内畅通流动等方面，将发挥更加重要的作用：
一是帮助产业企业提升竞争力。期货价格具有预期性、连续性、公允性和权威性等特点，能够比较真实地反映现货市场供求变化趋势。随着越来越多的期货品种成为现货贸易定价基准，上下游企业除参与套期保值外，还灵活采取基差交易、含权贸易等多种方式，有效应对市场波动风险，不断提升稳健经营能力。此外，期货交易所推出的“郑商所白糖基差贸易泛糖专区”“上期所浙油中心报价专区”等创新业务模式，实现了“期货市场定价，现货平台交收”，有利于产业企业综合利用期现两个市场，为企业转型升级和高质量发展赋能。二是提供更贴近产业需求的“期货标准”。商贸流通体系标准化程度有限，是制约大宗商品在全国范围内顺畅流通的重要因素之一。期货标准注重市场实际需求，关注产业链更多环节，通过不断满足产业链供应链不同企业需求，使相关规则标准传导至生产流通领域，助力资源要素高效配置。例如，螺纹钢、热轧卷板期货通过优化计重方式、交割规格等，进一步满足了市场参与者的贸易与使用习惯。纯碱期货通过合理设置交割标准，贴近了光伏玻璃企业用碱需求。三是促进国内商品市场循环畅通。目前期货交易所已经设立近千家交割库，分布在品种的主要产、销及贸易集散地。通过充分发挥交割功能，便利产业企业进行实物交收，能够促进区域间的要素流动和供需间的有效对接，进而有助于消除市场分割，促进商品集散流通。例如，苯乙烯期货将交割区域覆盖面扩大至9省市，实现覆盖全国近9成苯乙烯的产销量。油脂油料企业通过菜系品种交割厂库平台，打破传统市场地域限制，将菜籽油、菜籽粕销售至全国市场。四是助力统一大市场双向开放。建设全国统一大市场，需要有效利用全球要素和市场资源、使国内市场与国际市场更好联通。按照“引进来、走出去”原则，期货市场有序推动对外开放和国际化进程，便利全球客户资源配置、风险管理。例如，进口菜粕纳入期货交割，从交割端实现了“引进来”，能够更好服务油脂油料企业管理跨国贸易风险。相关企业通过20号胶期货保税交割获得货源，通过中欧班列再出口至波兰、德国，开辟了新的贸易流向，实现了期现货、境内外市场的双联通。
（三）期货市场建设发展的新要求
当前，世界进入新的动荡变革期，百年未有之大变局正在加速演进，如何助力宏观经济大盘稳定、促进实体经济提质增效，对于期货市场建设发展提出了更高的要求，也提供了更加广阔的空间。中国证监会将与市场各方携手并肩，以服务构建新发展格局为主线，聚焦服务实体经济和国家战略，深入贯彻落实《期货和衍生品法》，深化产品和服务创新，充分发挥期货功能作用，更好地为实体经济和国家发展大局保驾护航。一是持续丰富产品供给，围绕统一大市场、绿色发展等国家重大战略导向和市场转型发展需求，在不断完善传统品种风险管理“工具箱”的同时，积极探索推出碳排放、物流、指数等新型产品，提升服务实体经济的广度和深度。二是深化市场功能发挥，紧贴产业需求优化合约规则，多措并举降低市场参与成本，创新服务推动产业企业参与，有效提升期货价格的真实性、公允性、权威性，积极发挥价格信号作用，促进商品要素在全国市场有效配置。三是强化制度保障作用，深入贯彻《期货和衍生品法》，做好配套制度“立、改、废”工作，充分利用法律赋予的红利和机遇，丰富监管工具箱，打击违法违规行为，维护市场“三公”秩序，保障各类市场主体公平有序参与期货市场。四是稳步推动对外开放，加快开放型品种布局，进一步推动QFII/RQFII参与，在风险可控前提下积极探索对外开放新路径新模式，推进国际监管合作，不断提升大宗商品价格的国际影响力。五是持续加强期货市场宣传，多渠道多角度发声，讲好通俗易懂、特色鲜明的“期货故事”，增进社会各界共识，为期货市场营造良好发展环境。
各位嘉宾、各位朋友，随着期货法制体系的完善，我国期货市场的发展正在迎来全新的起点。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力开创中国特色期货市场发展新篇章，为全国统一大市场建设、为经济高质量发展作出新的更大贡献！
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！
（中国证券监督管理委员会副主席方星海在2022中国(郑州)国际期货论坛上的发言）
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编辑：梁爽