河南省委党史和地方史志研究室副主任张守四总结了习近平总书记对河南工作作出的12条重要指示以及自己的学习感悟，大河网学术中原将持续刊发，已推出两篇，内容为习近平总书记对河南工作作出的八条重要指示，分别是关于河南发展的战略地位和目标方向、关于创新驱动发展、关于经济高质量发展、关于做好“三农”工作、关于城乡企业发展、关于红色基因传承、关于推进具有中原文化特质的文化大发展大繁荣、关于黄河流域生态保护和高质量发展。今天推出第三篇，以下为正文：

　　关于南水北调后续工程高质量发展

　　水是生存之本、文明之源。自古以来，中国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。在五千多年的中华文明史中，要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。新中国成立后，我们党领导开展了大规模水利工程建设。党的十八大以来，党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，建成了一批跨流域跨区域重大引调水工程。南水北调是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程。河南南阳西依秦岭、南临汉江、绾毂中原，是南水北调中线一期工程“水龙头”“总开关”所在地。2014年3月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议，研究水安全问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的16字治水新思路。2021年5月习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，阐述了南水北调后续工程建设的指导思想。

　　一是深刻总结了实施南水北调等重大跨流域调水工程积累的宝贵经验。强调坚持全国一盘棋，局部服从全局，地方服从中央，从中央层面通盘优化资源配置；强调集中力量办大事，从中央层面统一推动，集中保障资金、用地等建设要素，统筹做好移民安置等工作；强调尊重客观规律，科学审慎论证方案，重视生态环境保护，既讲人定胜天，也讲人水和谐；强调规划统筹引领，统筹长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源情势，兼顾各有关地区和行业需求；强调重视节水治污，坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水；强调精确精准调水，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度。

　　二是明确要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，继续科学推进实施调水工程。指出要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。

　　三是对南水北调工程后续发展提出了新要求。指出随着经济总量、产业结构、城镇化水平等显著提升，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略相继实施，北方主要江河特别是黄河来沙量锐减，地下水超采等水生态环境问题动态演变。这些都对加强和优化水资源供给提出了新的要求。要审时度势、科学布局，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特点，加强顶层设计，优化战略安排，统筹指导和推进后续工程建设。要加强组织领导，抓紧做好后续工程规划设计，协调部门、地方和专家意见，开展重大问题研究，创新工程体制机制，以高度的政治责任感和历史使命感做好各项工作，确保拿出来的规划设计方案经得起历史和实践检验。

　　四是对库区水源保护和移民作出指示。2021年5月13日习近平总书记在南阳南水北调陶岔渠首枢纽工程考察时强调，南水北调工程是重大战略性基础设施，功在当代，利在千秋。要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。吃水不忘挖井人，要继续加大对库区的支持帮扶。要建立水资源刚性约束制度，严格用水总量控制，统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业、工业、城镇等领域节水。要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重，划出硬杠杠，坚定不移做好各项工作，守好这一库碧水。在渠首附近的淅川县九重镇邹庄村考察调研时强调，要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴，种田务农、外出务工、发展新业态一起抓，多措并举畅通增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。

　　关于绿色发展和生态保护

　　党的十八大将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”拓展为“五位一体”，将生态文明建设提高到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度。习近平总书记视察河南重要讲话重要指示多次强调生态文明建设。

　　一是强调要在实施乡村振兴中落实绿色发展理念。2019年3月8日习近平总书记在参加全国两会河南代表团审议时，对实施乡村振兴战略进行了系统论述，强调实施乡村振兴战略总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。他强调，要树牢绿色发展理念。推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境整治三年行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，完善农产品产地环境监测网络，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。

　　二是强调要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。2019年9月18日习近平总书记在听取河南省委省政府工作汇报时强调，要高度重视生态保护工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，从源头上解决生态环境问题，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草系统治理，把沿黄生态保护好，提升自然生态系统质量和稳定性。

　　三是强调推动黄河流域和南水北调后续工程高质量发展要坚持生态优先。党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2019年9月习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在首位，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。2021年5月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，要加强生态环境保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强长江、黄河等大江大河的水源涵养，加大生态保护力度，加强南水北调工程沿线水资源保护，持续抓好输水沿线地区和受水区的污染防治和生态保护工作。

　　关于用好深化改革这个法宝

　　全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。习近平总书记高度重视、亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作。

　　一是强调要按照务实管用的原则创新体制机制。2009年4月习近平在河南调研时强调，要继续加大改革力度，努力在一些重点领域和关键环节取得新突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断增强发展活力。要把解决突出问题和建立长效机制结合起来，从解决当前突出矛盾入手，积极推进各项改革，通过制度创新不断增强应对各种挑战的能力，为推动科学发展提供体制机制保障。2014年3月习近平总书记在兰考调研时指出，“农村将要推进一系列改革，基层的同志要根据实际情况，积极探索如何让改革措施落地，多向上级提供经验、提供建议。”2014年5月习近平总书记在河南调研时强调，河南要紧紧围绕促进中部地区崛起，深化改革、发挥优势、创新思路、统筹兼顾，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南。他提出了打好“四张牌”重大要求，而改革是贯穿“四张牌”的一条红线。

　　二是强调要深化农村改革。2019年3月习近平总书记在参加全国两会河南代表团审议时强调，要用好深化改革这个法宝。推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力，巩固和完善农村基本经营，完善农村承包地“三权”分置办法，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。强调要推进农业供给侧结构性改革，发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

　　三是强调要善于运用改革的办法。2019年9月习近平总书记在河南考察时强调，要善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，积极融入共建“一带一路”，加快打造内陆开放高地，加快建设现代化经济体系。

　　关于党的建设

　　全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。习近平总书记高度重视党的建设，特别是把干部队伍建设放在管党治党、治国理政的突出位置来抓。2009年4月习近平在河南调研时指出，河南党建工作有好的基础，有不少新鲜经验，要结合新的实际，以改革创新精神全面加强党的建设，更好地把握执政党建设规律，努力提高党建工作水平，为保持经济平稳较快发展提供坚强保证。

　　一是强调要切实加强领导干部党性修养，大力弘扬良好作风。强调要引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，加强主观世界改造，牢固树立和大力弘扬密切联系群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献等党的优良作风。

　　二是强调要加强县委书记队伍建设，增强县委书记综合能力。要求河南结合实际，进一步规范县委书记人选应当具备的资格和基本条件，以更加科学的方式和程序搞好县委书记的任用和配备，切实加强县委书记的教育培训和考核监督，积极营造有利于县委书记干事创业的环境和机制，保持县委书记任期内的基本稳定。要在实践中特别是基层一线和艰苦环境的实践中锻炼、提高和考察、选拔县委书记。发挥焦裕禄的榜样示范作用，在县委书记的培养、选拔、管理上积极探索出新的经验来。

　　三是强调要加强基层党建工作，提高基层党组织战斗力。强调越是改革向纵深推进，越是发展遇到重大困难，越是工作面临复杂矛盾，基层党组织发挥作用的空间往往越大。河南各级党委要进一步做好抓基层、打基础的工作，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。特别要着眼于建好基层党组织领导班子，强化育人措施，拓宽选人视野，搞好知识能力培训，改善工作生活条件，创造成长进步环境。河南农村基层党组织面宽量大，农村基层党建工作是整个基层党建工作的重点。要结合贯彻落实中央精神，使农村基层党建工作与发展农业、建设农村、致富农民更加紧密地结合起来，为推进新形势下农村改革发展提供坚强组织保证。要把建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制等作为切入点，逐步实现城乡党建要素的合理配置和城乡党建资源的有效整合，促进城乡各类基层党组织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。2011年3月，习近平在参加全国两会河南代表团审议时强调，要牢固树立注重基层、服务基层的理念，特别是加强基层党组织、政权组织、自治组织、群众组织、服务组织建设，把党和政府的政治优势、组织优势切实转化为管理和服务优势。

　　四是强调要建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍。2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调，面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。

　　五是强调要加强党的制度建设。2014年8月习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动汇报时指出，巩固和扩大教育实践活动成果，实现作风建设规范化、常态化、长效化，走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，从根本上说还是要靠科学有效的制度。要继续把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，聚焦改作风转作风的重点难点问题，不断拓展制度建设的内容。

　　六是强调要坚持不懈开展作风教育。强调作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹，愈演愈烈，最后失信于民。这方面过去有不少教训，要好好记取。

　　七是强调要坚持不懈严格党内政治生活。指出严格党内政治生活是党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径。抓住了严格党内政治生活这个关键，也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙。党通过坚持民主集中制、严明党的纪律、开展批评和自我批评等来发现和解决自身存在的矛盾和问题，是最主动、最有效的。

　　八是强调要坚持不懈强化宗旨意识。指出改进党的作风，就是改造党员干部的思想行为，解决好党员、干部是人民公仆的角色定位问题。党章规定，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党员干部必须用这样的要求规范自己。

　　习近平总书记视察河南重要讲话重要指示把马克思主义基本原理同河南实际紧密结合起来，把落实中央要求、国家战略与发挥地方主动性、能动性统一起来，既站位全国大局，又立足河南省情，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念等党中央重大决策部署结合河南实际的省域设计，是促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略和“五区一群”等国家战略平台落地河南的实践指导，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供了强大思想武器，是推进中国式现代化建设河南实践的总纲领、总遵循、总指引。

　　（作者：张守四，河南省委党史和地方史志研究室副主任，河南省中共党史学会副会长兼秘书长，中国中共党史人物研究会理事）

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