理绘⑥丨构建自由便利互利共赢投资合作支点的核心路径
编者按：河南以“咬定青山不放松”的韧劲，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。2026全国两会期间，聚焦“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”这一时代命题，大河网学术中原推出《理绘》，邀请专家从“三个支点”“四大枢纽”等多角度进行理论解读与实践剖析，探讨河南融入服务全国统一大市场的战略路径与实践探索，呈现河南在构建新发展格局中扬长补短、担当作为的生动画卷。
今天推出第六期，《理绘⑥丨构建自由便利互利共赢投资合作支点的核心路径》——
开放是高质量发展的核心引擎，也是构建新发展格局的战略路径。今年政府工作报告强调“稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展”。聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作战略支点，核心在于构筑“规则－通道－要素－环境”四位一体协同框架，通过多维系统集成，破除内陆地区地理约束，在联通国内国际市场中发挥战略支点作用，为构建新发展格局提供坚实支撑。
一、以制度型开放构筑规则预期优势
制度型开放的核心在于从边境措施向边境内规制深度拓展。政府工作报告明确要求“稳步扩大制度型开放”“积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程”。应主动对接国际高标准经贸规则，构建与国际规制相融的制度体系，提升全球要素集聚能力。一方面，深入实施自贸试验区提升行动，以制度创新破解跨境要素流动壁垒，形成可复制推广的制度溢出效应。另一方面，推进规则标准透明化与法治化保障，以降低交易成本为切入点，通过稳定、可预期的制度供给提升外商投资区位黏性，从而在国际规制竞争中确立制度型比较优势。
二、以通道网络重塑区域空间位势
新经济地理学空间相互作用理论揭示，通道建设是重塑区域要素集聚能力与辐射半径的物质基础。落实政府工作报告“高质量共建‘一带一路’”部署，深化“空陆网海”丝绸之路协同建设，构建多维空间链接网络。依托郑州－卢森堡“双枢纽”等模式，实现节点城市功能互补与流量叠加，打造内陆开放航空枢纽。推进中欧班列拓线扩量、完善多式联运体系，以压缩时空距离、降低物流成本，使内陆地区突破地理区位约束，实现从开放末梢向链接全球资源配置的前沿枢纽转型，充分释放通道经济的空间溢出效应。
三、以双向投资嵌入全球价值链中高端
根据全球价值链理论，要素配置效率与产业嵌入层级共同决定区域价值获取能力。落实政府工作报告“扩大双向投资合作”部署，核心是打造要素配置枢纽，加速资本、技术、数据等高端要素集聚，推动高技术制造业、新兴产业向价值链高端攀升。一方面，创新场景招商与资本招商模式，吸引高质量外资深度嵌入本地创新网络，以“引进来”厚植产业根基；另一方面，健全境外投资风险防控体系，引导产业链合理跨境布局，在拓展全球化中实现风险收益动态均衡，赋能企业稳健“走出去”。通过双向赋能形成要素自由流动、价值链深度协同的投资循环格局，驱动区域在全球分工中持续攀升至更高位势。
四、以激励相容机制降低制度性交易成本
从新制度经济学看，营商环境本质上是关于产权保护与契约执行的制度安排，决定市场主体预期与交易成本。落实政府工作报告“擦亮‘投资中国’名片”要求，需以降低制度性交易成本为具体抓手。一方面，完善产权保护与社会信用基础制度，构建激励相容框架，规范涉企执法、优化政务服务，通过提升监管透明度降低信息不对称与道德风险，强化法治对长期投资的保障功能。另一方面，营造市场化、法治化、国际化制度环境，形成吸引全球资本稳定流入的制度“磁场”，在公平竞争中实现多元主体利益兼容与共赢发展。
（作者：贺卫华 单位：中共河南省委党校）
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编辑：姜秋霞